基本介紹
- 中文名：仁懷市2006年糾風工作實施意見
- 屬性：意見
- 地區：仁懷市
- 時間：2006年
發布時間,主要內容,
發布時間
仁懷市政府紀風辦
（2006 年 5 月 15 日）
主要內容
（一）積極推進治理教育亂收費工作。認真落實全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費政策，繼續做好對農村貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費工作。加大對教育資金的分配使用和監督檢查，不允許擠占、挪用、平調、截留教育資金，更不允許出現一邊免費、一邊亂收費。進一步完善“一費制”收費辦法，規範服務性收費，停止審批新的改制學校，對已改制學校進行整頓和規範，符合“四獨立”（獨立辦學、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務核算）要求的要加強收費管理，嚴格規範辦法行為；不符合“四獨立”要求的要堅決予以糾正。堅決禁止辦公高中以下學校開辦“校中校”、“班中班”，切實加強對“示範”、“星級”等學校達標創建活動的管理，堅決制止把學校分為不同等級、實行不同收費標準的做法，嚴禁以還貸等名義向學生高額收費。進一步完善辦公普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。加強對中國小收費資金管理使用情況的監督審計，嚴禁以任何名義和方式擠占、挪用。加強教育亂收費案件查處工作，對繼續搞亂收費和攤派的，要嚴格按照國家有關規定和《貴州省教育亂收費黨紀政紀處分暫行規定》及時查處，並追究有關領導的責任。
（二）加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的工作力度。推進藥品、醫療器械流通體制改革，認真治理變相漲價和層層加價行為。繼續推行以省為單位的網上藥品集中採購辦法，全面推進高值醫用耗材和大型醫療設備集中採購試點工作。開展醫藥購銷領域商業賄賂案件。加強醫療機構管理，推進院務公開，探索建立科學完善的醫院管理和醫療服務質量評價體系，堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟收入直接掛鈎的做法，規範醫院和醫生的用藥和治療行為，堅決糾正和查處醫務人員收受“紅包”等問題。強化醫藥價格監管，嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格規定，全面規範醫院藥品加價行為，降低醫院藥品實際加價率，認真清理整頓亂檢查、亂加價、亂收費等問題，嚴肅查處各種價格違法行為；認真落實政府定價範圍內重點類別的藥品降價政策，對市場調節價藥品和醫療器械的價格進行必要的干預。繼續推進病人選擇醫生和住院人費用一日清單制，繼續在重點醫院開展單病種質量費用綜合管理工作 ; 加強對新型農村合作醫療的監管 , 建立健全管理規範、資金安全、補償科學、服務到位的工作機制 , 努力降低農民的醫療費用 , 確保農民用藥安全、有效、 經濟。
( 三 ) 加強對農民負擔監督管理工作。緊密圍繞推進社會主義新農村建設和農村綜合改革 , 加強監督 檢查 , 確保取消農業稅和其他各項支農惠農政策和資 金落實到位 , 嚴防農民負擔反彈。嚴格執行涉農稅收、 價格和收費 “ 公示制”", 鄉鎮 ( 街道辦事處 ) 、村級組織和農村中國小校公費訂閱報刊“ 限額制”涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種集資、攤派行為 , 不斷完善預 防和處置涉及農民負擔案 ( 事 ) 件的有效機制。嚴厲 打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農行為 , 推 進 “ 放心農資下鄉進村” 活動 , 切實維護農民的合法 權益。清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制 , 改善農民工就業環境。積極推進 村幹部任期和離任專項審計工作 , 加強農村財務管理 和監督。認真落實農民負擔和基層負擔聯繫點工作。
( 四 ) 全面清理和規範評比達標活動。總體目標是經過治理 , 基本解決評比達標活動過多過濫的問題。 關於這項工作的範圍、對象、政策界限、工作步驟和方法等 , 待上級糾風辦會同有關部門專項作出安排部 署後按要求抓好落實。
( 五 ) 嚴格規範出租汽車行業管理。要認真落實《國務院辦公廳關於進一步規範計程車行業管理有關問題的通知》 ( 國辦發 I2004]81 號 ), 嚴格清理整頓出租汽車經營權有償出讓的做法 , 一律不得出台新的出 租汽車經營權有償出讓政策 , 已經出讓的要依法解決 好遺留問題 ; 加強對出租汽車行業行政主管部門及其 工作人員的監管 , 全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴禁各種亂收費、亂罰款 ; 嚴格規範出租汽車企業經營行 , 切實保障出租汽車從業人員合法權益。
( 六 ) 鞏固全市公路基本無 “三亂” 、黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作的成果。加強對設定公路收費站的管理 , 建立健全快速反應機制 , 嚴格責任追 究制度 ; 嚴格臨時性動物、植物防疫監督檢查站的設 置、審批和監督管理 ; 嚴禁在高速公路上設定車輛通行費收費站以外的各類站點 ; 暢通鮮活農產品 “綠色通道”，落實各項優惠政策。
深入治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行工作， 進一步規範發行行為。
( 七 ) 進一步加強部門和行業作風建設。各鄉鎮、街道辦事處及有關部門要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀 , 繼續堅持“管行業必須管行風 ” 的原則，認真履行監管職責 , 以基層為重點 , 堅決糾正以權謀 私、與民爭利、侵害民眾利益的問題 , 堅決克服形式 主義、官僚主義和弄虛作假行為 ; 大力推進行政執法責任制 , 規範行政執法行為 , 嚴格按照法定程式行使 權力、履行職責 , 對違法或不當的行政執法行為要堅 決糾正。與人民民眾利益密切相關的部門和行業 , 要 圍繞加強職業道德建設 , 積極開展多種形式的創建文 明行業活動 , 努力為民眾辦實事、辦好事 , 以良好的 作風取信於民。深化民主評議政風行風活動 , 在堅持 全面評議的基礎上 , 結合實際 , 把評議工作與糾風專 項治理工作緊密結合起來 , 深入開展對教育、衛生系 統等行政部門和公用事業單位的評議。認真受理民眾 的舉報、投訴和諮詢 , 及時整改存在的問題 , 不斷改 進行業作風 , 提高行政效率。
( 八 ) 積極配合牽頭部門和責任單位進一步做好 “ 四個堅決糾正” 和治理企業違法排污工作。積極配 合國土、建設、經貿、勞動保障、環保等部門 , 切實 解決土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關問 破產中損害民眾利益 , 以及拖欠建設工程款、拖欠農民工工資和污染環境等問題。
( 九 ) 加強信息調研和報送工作。各鄉鎮、街道 辦事處、糾風責任牽頭部門要正確認識 , 高度重視 , 進一步拓寬工作思路 , 創新工作方法 , 加大工作力度 , 切實抓好糾風工作。要不斷總結和摸索糾風工作好經 驗好做法 , 及時發現和掌握本地糾風工作出現的新情 況、新問題 , 提出有針對性的意見和建議。各鄉鎮、街道辦事處、糾風責任牽頭部門年內上報糾風工作調 研文章 1 篇 , 每篇不少於 3000 字 ,7 月份前完成 ; 同 時上報《糾風工作信息》 4 期 ; 半年、全年糾風工作 總結分別於 5 月 20 日、 9 月 20 日前報市糾風辦。
二、主要措施
( 一 ) 加強領導 , 落實責任制 , 各鄉鎮、街道辦事處要把糾風工作作為黨風政風建設的重點工作 , 切 實擔負起領導責任 , 把糾風工作納入年度目標責任考 核 , 搞好責任分解 , 明確責任主體 , 嚴格責任考核和追究。各專項治理牽頭部門 , 要堅持“管行業必須管行風” 、“ 誰主管誰負責” 的原則 , 結合自身實際 , 制 定工作方案 , 抓緊組織實施 , 有計畫分步驟地抓好糾 風專項治理任務的落實。
( 二 ) 突出重點 , 加強監督檢查。各鄉鎮、街道 辦事處、各有關部門要把治理教育亂收費、糾正醫藥 購銷和醫療服務中的不正之風工作作為糾風工作的重中之重 , 進一步抓緊抓好 , 務求實效。要把監督檢查 貫穿各項治理工作的全過程 , 堅持定期的普遍檢查與 經常性的明察暗訪相結合 , 及時發現和解決工作中存在的問題 , 監督檢查的重點是 : 落實全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費等政策 , 以及地方政 府履行教育投入責任情況 ; 招標採購中標藥品讓利患 者、醫療機構執行國家有關醫療服務和藥品價格規定 情況 ; 評比達標活動依法登記和清理情況 ; 出租汽車 經營權出讓及出租汽車行業收費情況 ; 可能發生的公 路 “ 三亂”問題的重點地區、重點路段。
( 三 ) 堅決查處不正之風案件 , 嚴格責任追究。 要堅持以查處案件促進糾風工作 , 對損害民眾利益的 不正之風問題 , 堅決做到發現一起、查處一起 , 要依據有關規定 , 嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任 ; 對問題嚴重、影響惡劣的 , 要予以曝光。從嚴查處以 下幾個方面的問題 : 學校以“ 改制”等名義違規收費、中國小校違規辦班收費、學校強制性服務收費 , 地方政府及有關部門違規出台收費政策 , 以及政府部門擠占、挪用、截留教育經費的 ; 醫療機構亂收費和醫務 人員收受回扣、“ 紅包 ”和開單提成 , 刊發虛假違法醫 藥廣告 , 以及制售假冒偽劣藥品的 ; 挪用、剋扣涉農 轉移支付和糧食直補資金 , 巧立名目加重農民負擔特 別是由此引發惡性案件和嚴重群體性事件的 ; 在治理 車輛超限超載中以罰代糾、只罰不糾和借執法為名謀 取私利的 ; 政府公務人員利用職權銜私舞弊、私養“ 黑車”企業或人員合法權益等。
( 四 ) 注重預防 , 如大源頭治理力度 a 要增強工 作的預見性和主動性 , 加強調查研究 , 對出現的苗頭 性、傾向性問題 , 要及時採取有效措施加以治理 , 防 止蔓延口要切實加強制度建設 , 特別是要從改革體制 機制、解決利益驅動問題入手 , 逐步剷除不正之風滋生的土壤。在教育方面 , 要加快推進教育綜合改革 , 抓緊抓好教育均衡化發展 , 逐步縮小區域內辦學差距 ;全面清理和規範各級各類學校的收費項目和標準 , 全 面落實學校收費公示制 , 做到公開透明 ; 進一步加強 對中國小教材價格的監管。在醫藥衛生方面 , 要加快 健全農村 ( 市 ) 鄉村三級衛生服務網路 , 加快推進農 村新型合作醫療制度建設 , 大力發展城市社區衛生服 務 , 加快建立以社區為基礎的新型城市醫療服務體系 , 方便城鄉民眾看病就醫 , 降低醫療負擔。
