為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，認真貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》和《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》，提高交通行業從業人員隊伍素質，全面實施科教興交和人才強交戰略，實現交通新的跨越式發展，現就進一步推進交通職業教育改革與發展提出如下意見。
基本介紹
- 中文名：交通部、教育部關於進一步推進交通職業教育改革與發展的若干意見
- 類型：意見
- 發布機構：交通部、教育部
- 發布時間：二○○四年十二月二十日
一、 堅持科學的人才觀 ，充分認識發展交通職業教育的重要性
1、21世紀的頭二十年，是我國全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的重要戰略機遇期，也是交通實現新的跨越式發展的重要戰略機遇期。交通行業面臨著經濟全球化影響不斷擴大、科技進步日新月異和發展任務十分艱巨的新形勢，加快人力資源開發和高技能人才培養，全面提高行業從業人員素質，已成為提高交通行業核心競爭力的緊迫任務。
2、全面推進小康社會建設，實現交通新的跨越式發展，需要高素質的人才隊伍。必須堅持科學的人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源，人才存在於人民民眾之中，人人皆可成才的觀念。實現交通與自然環境、社會經濟協調和可持續發展，不僅需要成千上萬的技術專家和高級管理人才，也需要數以千萬計的工作在不同基層崗位的技能型人才，不僅依賴資金和技術的投入，更依賴交通從業人員高水準的專業技能和良好的職業素養。推進交通行業高技能人才隊伍建設和提高交通行業整體從業隊伍素質，積極發展交通職業教育是必不可缺的。
3、交通職業教育既是我國職業教育體系的重要組成部分，也是交通事業的重要組成部分，是提高交通行業高素質從業隊伍的根本保證。交通行業各級管理部門和交通行業各企事業單位要從實施科教興交和人才強交的戰略高度，充分認識發展交通職業教育的重要性，將交通職業教育與培訓納入本部門和本單位的發展規劃，積極支持和發展交通職業教育。各地教育行政部門要重視和支持交通職業教育的發展，加強與交通主管部門聯繫，建立相應的工作機制，充分發揮交通部門舉辦交通職業教育的主導作用，依託交通行業，辦好本地區的交通職業教育。
二、堅持以人為本，明確交通職業教育改革與發展的方向
4、交通職業教育改革和發展應堅持以人為本，以服務為宗旨，以就業為導向的方針，緊密圍繞交通行業發展，以交通人力資源開發和從業人員隊伍能力建設為核心，以促進社會勞動就業和滿足交通職工接受各類教育培訓需求為導向，為百姓進入交通領域就業服務，為交通職工提供繼續教育和崗位培訓服務，為滿足交通新的跨越式發展建設高素質從業隊伍服務。這既是交通發展對交通職業教育的現實要求，也是交通職業教育生存與發展的關鍵。
5、交通職業教育的發展目標是：以改革和創新為動力，加快建立符合交通和社會發展實際的，與市場需求和勞動就業緊密結合的，以全社會職業教育體系為廣泛基礎的，以具有顯著行業特色職業教育為主幹的，結構合理、規模適度、質量可靠、與各類教育相互溝通、協調發展、靈活開放的現代交通職業教育體系。
三、堅持行業指導，推動交通職業教育與行業發展的緊密結合
6、交通行業各級管理部門應與教育部門密切合作，加強對社會各類交通職業教育的協調和業務指導，在依託全社會教育資源的基礎上，制定交通職業教育發展政策，開展本區域、本部門交通人才層次、類型、需求預測和規劃，積極為各類職業教育提供行業發展信息和用人需求信息，幫助相關職業院校和培訓機構根據行業發展不斷改進教學計畫和教學內容，使學生真正作到學以致用。
7、交通行業各級管理部門在建立就業準入制度和推行職業資格證書過程中應充分發揮全社會交通職業教育院校和培訓機構的作用，緊密依託交通職業教育院校和培訓機構，開展職業資格體系中的職業教育培訓和職業技能鑑定。全面推進交通職業教育院校學生職業資格認證工作，提升學生的就業能力。規範行業就業秩序，加強行業管理，確保交通行業就業準入制度的落實，為交通職業教育院校畢業生就業創造良好的條件。
8、交通行業各企事業單位，在貫徹落實職業資格準入制度、就業準入制度和推廣培訓上崗制度時，應結合本單位的條件，積極為交通職業教育院校提供實習基地，接受職業院校教師進行專業實踐和考察，積極支持本單位技術人員、特殊技能人員參與交通職業教育院校的教學和實訓指導，並應結合本單位的用人需求，積極與交通職業教育院校開展“訂單式”培養，以及多種形式的校企合作。
9、交通行業各級管理部門要充分發揮行業管理職能，遵從“統一規劃、分工負責、分級管理、分類指導”的原則，緊密結合行業發展，充分發揮交通職業教育院校和培訓機構的作用，不斷加強在崗幹部職工的繼續教育和培訓工作。重點抓好交通行政執法人員和專業技能人員的崗位資質培訓，以及各類人員的上崗培訓，不斷提高從業隊伍的素質。交通部將重點加強高級公共管理人才、高級經營管理人才和專門技術人才的隊伍建設，定期開展對高級行政管理人員的培訓，努力提升交通行業領導幹部的執政能力。
四、堅持多渠道投入，不斷改善交通職業教育的辦學條件
10、交通行業各級主管部門應繼續辦好所屬的交通職業教育院校和培訓機構，充分發揮市場機制，充分利用國家政策，堅持多渠道籌措經費，加大對交通職業教育院校和培訓機構的投入，並力爭逐年有所增加。各地交通部門對交通職業教育與培訓的投入政策應繼續保持，繼續延用從交通規費中提取1%左右的經費用於交通教育與培訓的政策。交通部將積極籌措資金用於支持交通職業教育師資培養工作和農村、西部地區交通職業教育發展。
11、各交通企事業單位要按《中華人民共和國職業教育法》和《中華人民共和國勞動法》的規定，承擔職工教育培訓費。一般企業要按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓費，從業人員要求高的企業可按2.5%提取教育培訓費，交通基礎建設重大項目、企業技術改造和項目引進等均應按規定要求提取教育培訓經費，用於支持交通職業教育與培訓。
五、堅持改革創新，努力提高交通職業教育質量和水平
12、各類交通職業教育院校和培訓機構必須明確辦學定位和發展方向，積極推動體制創新、制度創新和深化教育教學改革，認真組織實施國家技能型緊缺人才培養培訓工程。根據行業發展、市場需求和崗位需要設定專業，不斷改革課程安排和教學內容，加快教材的更新。開展全面素質教育，幫助學生形成健康的勞動態度、良好的職業道德和正確的價值觀，要把提高學生的職業能力放在突出的位置，加強教學實踐，努力造就高素質技能型人才。
13、各類交通職業教育院校和培訓機構應積極開展以骨幹教師為重點的全員培訓，提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平，加強培養一批高水平的骨幹教師。鼓勵和支持教師在職參加學習，有計畫地安排教師到交通企事業單位進行專業實踐和考察，適應交通行業的技術進步。鼓勵企事業單位工程技術人員到職業學校擔任兼職教師，參與學校的教學改革。鼓勵教師參加相應專業技術職稱的社會化考試或職業資格證書考試，提高“雙師型”教師比例，加快建設一支有交通職業教育特色的高水平師資隊伍。
14、各類交通職業教育院校和培訓機構應加強信息化建設，利用現代信息技術和現代化教育教學手段，促進交通職業教育和培訓的普及和發展。有條件的學校應積極搭建交通職業教育信息平台和交通職業教育培訓網路，開發和建設交通職業教育教學資源庫和多媒體教育培訓課件，實現優秀教學資源共享。大力發展現代交通職業遠程教育，充分利用交通職業教育學校的教育教學資源，開展遠程交通職業教育和培訓，方便交通行業廣大一線職工、農村和西部交通從業人員接受交通職業教育和培訓，提高交通行業從業人員的整體素質。
六、堅持全方位開放，促進交通職業教育國內外交流與合作
15、充分發揮交通職業教育教學指導委員會和各種協會、學會在推動交通職業教育發展中的作用。組織開展交通職業教育發展研究，組織交通職業教育改革和教學經驗交流，組織制定專業教學的指導方案，組織編寫、引進國外高水平的專業教材和多媒體課件，組織交通職業教育師資培訓，組織優秀院校對一般院校及西部交通職業教育院校的支持。
16、交通職業教育發展應繼續堅持全方位的開放，學習借鑑國外職業教育的先進理念和經驗，有條件的學校應積極與國外先進的職業教育學校建立合作關係，積極開展聯合培養、互換學生、師資交流等多種形式的交流合作。積極拓展學生海外就業渠道，支持和幫助學生髮揮專業和技能特長，到國際勞務市場開拓事業。
七、堅持尊重各種人才，努力營造交通職業教育良好的發展環境
17、努力在全行業提高技能型人才的地位和經濟待遇，有條件的單位可建立優秀技能人才津貼制度，提高其社會地位。建立崗位成就人才、行業凝聚人才、環境留住人才的激勵機制。在全行業形成各種人才合理使用，鼓勵各種人才全面發展的氛圍。大力宣傳交通職業教育和高素質勞動者在交通現代化建設中的重要作用，努力在交通行業營造有利於交通職業教育改革和發展的良好環境。
二○○四年十二月二十日
