這些場所因安全意識淡薄，安全措施不到位，存在嚴重的安全隱患問題，而且人員密集，一旦發生事故將造成重大人員傷亡。被各地政府列為消防安全綜合整治的對象。
基本介紹
- 中文名：九小場所
- 這些場所：因安全意識淡薄
- 存在嚴重：的安全隱患問題
- 一旦發生：事故將造成重大人員傷亡
介紹,存在問題,工作措施,
介紹
“九小”場所是指國小校或幼稚園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網咖、小美容洗浴場所、小生產加工企業的總稱。
存在問題
隨著主城區中經濟發展，“九小”場所數量不斷增多，加上“九小”場所點多、面廣，分散在鎮街、城中村，個別地方有成千家上萬家小型場所，少的也有幾十家，且部分九小場所設定在居民區甚至住家庭院中，一般性監督檢查很難涉獵觸及，造成很多場所失控漏管。
（一）管理不規範，消防安全保障差。“九小”場所缺乏規範有序的消防管理，消防設施陳舊落後老化，有的是租賃或利用閒置的廠房，有的是通過民用住房改造，其內部裝飾裝修、功能分區等大多都是經營者自行安排；部分場所只有工商營業執照，安全生產條件差，缺乏有效的消防安全保障，多數經營者因法制意識淡薄，未經消防檢查驗收等就擅自開業；生產車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起，電氣線路私拉亂接，消防設施缺少或過期失效，安全出口數量不足或被鎖閉，疏散通道堵塞、占用；部分安全出口疏散指示標誌不明顯，應急照明燈具照度不夠，用火、用電、用氣十分不規範，稍有不慎極可能引發火災。
（二）消防安全意識淡薄，整改火災隱患不積極。經營者盲目追求自身經濟利益最大化，因陋就簡，缺少安全第一、生命至上的理念，缺乏消防法律法規知識，管理無章可循，甚至無人問津。對執法人員下達的整改文書，經營者整改也多是應付，甚至存在牴觸情緒。從業者缺乏滅火、逃生常識，絕大多數未參加培訓，缺乏火災事故發生時自我保護和組織人員疏散逃生的相關知識。一旦發生火災事故，往往處於一種無序的狀態，很難組織實施有效的應對措施，容易導致人員傷亡。
（三）工作缺乏主動性，管理效能低。屬地鎮街、派出所等有關監管單位缺少有效的協調與配合，在消防檢查中，往往存在依賴思想，滿足於應付狀態，整治工作缺乏主動性和連續性，直接影響對“九小”場所監督管理工作效果。
（四）監管投入不足，基礎工作薄弱。渝北區是兩江新區中涉及面積最廣、“功能分區”涉及最集中的區，“九小”場所數量眾多，分布較廣，變動性較大，監管難度大。經營業主自身安全主體責任履行不到位，隱患排查不及時，隱患整治力度不夠。全區監管人員變動頻繁、監管力量明顯不足。“九小”場所基礎數據台賬不明、底數不清；職能部門監管措施不夠細化，監管人員業務水平滯後，基層基礎工作欠賬較多。
（五）部分地區無證非法經營現象依然存在。在平時的日常巡查檢查中發現，家庭式、作坊式加工企業無證非法經營；部分無證經營者躲藏在居民區、住家庭院中，甚至還存在採取流動式經營方式“換一槍打一炮”與監管執法人員“躲貓貓”，隱蔽性極強。
（二）消防安全意識淡薄，整改火災隱患不積極。經營者盲目追求自身經濟利益最大化，因陋就簡，缺少安全第一、生命至上的理念，缺乏消防法律法規知識，管理無章可循，甚至無人問津。對執法人員下達的整改文書，經營者整改也多是應付，甚至存在牴觸情緒。從業者缺乏滅火、逃生常識，絕大多數未參加培訓，缺乏火災事故發生時自我保護和組織人員疏散逃生的相關知識。一旦發生火災事故，往往處於一種無序的狀態，很難組織實施有效的應對措施，容易導致人員傷亡。
（三）工作缺乏主動性，管理效能低。屬地鎮街、派出所等有關監管單位缺少有效的協調與配合，在消防檢查中，往往存在依賴思想，滿足於應付狀態，整治工作缺乏主動性和連續性，直接影響對“九小”場所監督管理工作效果。
（四）監管投入不足，基礎工作薄弱。渝北區是兩江新區中涉及面積最廣、“功能分區”涉及最集中的區，“九小”場所數量眾多，分布較廣，變動性較大，監管難度大。經營業主自身安全主體責任履行不到位，隱患排查不及時，隱患整治力度不夠。全區監管人員變動頻繁、監管力量明顯不足。“九小”場所基礎數據台賬不明、底數不清；職能部門監管措施不夠細化，監管人員業務水平滯後，基層基礎工作欠賬較多。
（五）部分地區無證非法經營現象依然存在。在平時的日常巡查檢查中發現，家庭式、作坊式加工企業無證非法經營；部分無證經營者躲藏在居民區、住家庭院中，甚至還存在採取流動式經營方式“換一槍打一炮”與監管執法人員“躲貓貓”，隱蔽性極強。
工作措施
(一）出台工作手冊，培養消防安全“明白人”。
針對“九小場所”數量多，缺乏有效規範管理的現實情況，及時研究出台區內“九小”場所消防安全標準化管理指南，以進一步明確消防安全應當達到的標準和要求，規範各生產經營單位消防管理行為，防範和減少火災事故，也有利於政府及有關部門有效開展消防安全監管工作。
（二）創新監管模式，做實“九小”場所格線化管理。
針對“九小”場所覆蓋面廣，監管力量薄弱的現狀，及時建立健全消防安全監管網路體系，抓好“九小”場所消防格線化管理。利用格線化監管，變被動應對為主動防範，對轄區“九小場所”進行常態化排查，及時發現問題並督促整改，形成負面清單，實施“三色”問題清單管理。按照“日清周進，周清月進，月清季進”逐一消除隱患，實現對“九小”場所消防監管的精細化、清單化、全覆蓋、無盲區，確保人民生命財產安全。
（ 三）齊抓共管，搞好部門聯動。
一是依託安全社區創建，落實“九小”場所具體監管責任。通過安全社區創建強化全員參與，整合監管資源和力量，形成齊抓共管局面，將火災隱患消除在萌芽中。二是公安和屬地鎮街加強檢查監管。對轄區“九小”場所進行常態化排查，形成負面清單，按照“日清周進，周清月進，月清季進”要求逐一消除隱患。三是工商部門在辦理各類“九小場所”營業執照之前，應明確告知生產經營單位必須符合消防等安全生產條件。
(四)開展專項整治，強化聯合執法。
加大對“九小”場所的專項整治力度，安排一定的專項整治經費，為整治工作提供保證。強化聯合執法，由轄區鎮街為主，公安消防、派出所、安監、工商、建設、供氣、供電等部門組成檢查組不定期進行突擊檢查，全面取締無證經營，規範有證經營，通過聯合執法，消除火災隱患。
（五）加強宣傳培訓，提高生產經營單位負責人和從業人員消防安全意識。
總之，加強“九小”場所消防監管，提高其自身消防安全保障能力，是堅持以人為本，構建社會主義和諧社會的必然要求。抓好“九小”場所消防安全任重道遠，需要各級政府加大人力、財力、精力的投入，也需要社會各方力量多向政府建言獻策，大膽探索，勇於實踐，逐步為“九小”場所生產經營提供良好的消防安全環境。
（二）創新監管模式，做實“九小”場所格線化管理。
針對“九小”場所覆蓋面廣，監管力量薄弱的現狀，及時建立健全消防安全監管網路體系，抓好“九小”場所消防格線化管理。利用格線化監管，變被動應對為主動防範，對轄區“九小場所”進行常態化排查，及時發現問題並督促整改，形成負面清單，實施“三色”問題清單管理。按照“日清周進，周清月進，月清季進”逐一消除隱患，實現對“九小”場所消防監管的精細化、清單化、全覆蓋、無盲區，確保人民生命財產安全。
（ 三）齊抓共管，搞好部門聯動。
一是依託安全社區創建，落實“九小”場所具體監管責任。通過安全社區創建強化全員參與，整合監管資源和力量，形成齊抓共管局面，將火災隱患消除在萌芽中。二是公安和屬地鎮街加強檢查監管。對轄區“九小”場所進行常態化排查，形成負面清單，按照“日清周進，周清月進，月清季進”要求逐一消除隱患。三是工商部門在辦理各類“九小場所”營業執照之前，應明確告知生產經營單位必須符合消防等安全生產條件。
(四)開展專項整治，強化聯合執法。
加大對“九小”場所的專項整治力度，安排一定的專項整治經費，為整治工作提供保證。強化聯合執法，由轄區鎮街為主，公安消防、派出所、安監、工商、建設、供氣、供電等部門組成檢查組不定期進行突擊檢查，全面取締無證經營，規範有證經營，通過聯合執法，消除火災隱患。
（五）加強宣傳培訓，提高生產經營單位負責人和從業人員消防安全意識。
總之，加強“九小”場所消防監管，提高其自身消防安全保障能力，是堅持以人為本，構建社會主義和諧社會的必然要求。抓好“九小”場所消防安全任重道遠，需要各級政府加大人力、財力、精力的投入，也需要社會各方力量多向政府建言獻策，大膽探索，勇於實踐，逐步為“九小”場所生產經營提供良好的消防安全環境。
