中韓海上劃界談判預備會議

2015年1月29日中韓海上劃界談判的首次預備會議在上海舉行。中韓之間在黃海和東海上有20多萬平方公里的爭議海域，兩國已進行過14次專屬經濟區劃界談判。去年7月國家主席習近平訪韓時，與韓國總統朴槿惠商定啟動海域劃界談判。中韓爭議的核心是東海上的蘇岩礁，2001年，韓國就在我蘇岩礁非法設立3600噸重的大型海洋平台，最近幾年又加強在相關海域的海洋調查和軍艦巡邏。由於中韓在蘇岩礁問題上分歧懸殊，化解談判很難在短期內取得成果。

基本介紹

• 中文名：中韓海上劃界談判預備會議
• 外文名：China and Korea Maritime Delimitation negotiations preparatory meeting
• 會議地點：上海
• 會議主題：海上劃界
• 談判雙方：中國和韓國
• 會談時間：2015年1月29日
• 談判類型：領土和平談判

談判背景

2015年1月29日中韓海上劃界談判的首次預備會議在上海舉行。中韓之間在黃海和東海上有20多萬平方公里的爭議海域，兩國已進行過14次專屬經濟區劃界談判。2014年7月國家主席習近平訪韓時，與韓國總統朴槿惠商定啟動海域劃界談判。中韓爭議的核心是東海上的蘇岩礁，2001年，韓國就在我蘇岩礁非法設立3600噸重的大型海洋平台，最近幾年又加強在相關海域的海洋調查和軍艦巡邏。由於中韓在蘇岩礁問題上分歧懸殊，化解談判很難在短期內取得成果。

中韓首腦資料圖

會談內容

韓國2012年底擴大防空識別區，將蘇岩礁納入

蘇岩礁衛星圖

蘇岩礁位於中國東海，距離中國舟山群島最東側的童島247公里，距離韓國馬羅島149公里。

2015年1月29日開始韓中兩國在上海舉行海域劃界談判預備會議。由於這是雙方的第一次預備會議，預計29日當天很難得出具體結果。分析稱，從海域劃界問題的性質和中韓兩國存在的意見分歧來看，要想取得實質成果並不容易。韓方堅持在劃界時採取“等距”原則，即以兩國海岸線的“中間線”為界，而中方堅持採取“等比例”原則，即按照海岸線長度比例來劃分界線。

韓國外交通商部國際法律局局長、中國外交部邊界與海洋事務司司長級官員將率團出席會議。雙方將在會議上就正式談判如何進行等問題交換意見，同時還將討論談判代表的級別和今後的談判日程問題。韓聯社稱，中國外交部於2009年為解決與周邊國家陸地與海洋邊界糾紛設立“邊界與海洋事務司”後，中韓海域劃界談判未能經常舉行。韓國政府內部認為，此前因為中國把南海和東海釣魚島問題作為優先處理對象，因此一直對中韓海域劃界談判表現比較消極。2014年在韓中首腦會談後雙方同意啟動相關談判，不過中國政府將黃海事務與南海、釣魚島問題差別對待，即在利害關係較大的南海和釣魚島問題上表現出強硬態度，但在較為平穩的黃海事務上則採取“和平手段”。

海界問題

談判島嶼

《韓國日報》稱，以此次海域劃界談判為契機，包括中國漁船非法捕撈在內，韓中尖銳對立的海洋專屬經濟區劃界問題將進入正式解決階段。2014年7月韓中舉行首腦會談時，就啟動海域劃界談判達成一致。兩國海洋專屬經濟區有部分重疊，為解決這個問題，兩國從1996年開始幾乎每年舉行劃界談判，截至2014年共舉行14輪會談，但一直沒有取得進展。

中韓黃海劃界不可避免要涉及蘇岩礁(韓國稱“離於島”)的歸屬問題。韓國不斷加強相關“準備工作”。韓聯社稱，總投資9700億韓元的濟州海軍基地2015年內就將完工，屆時可以停泊20餘艘艦艇和兩艘15萬噸級大型郵輪。該基地完成後，韓國軍艦到“離於島”的距離將縮短94海里，只要8個小時就可以趕到附近海域。

變礁為島

中韓爭議的核心是東海上的蘇岩礁，1984年，韓國濟州大學和KBS電視台組成聯合考察隊，派船到蘇岩礁考察，才首次確認其存在。但此後，韓國就開始秘密籌劃將蘇岩礁占為己有。1987年起，韓國在蘇岩礁上設立航路浮漂，為取得東海海域資源預留伏筆。

1995年,韓國以水文觀測為名,開始在蘇岩礁架設建物。自2000年起，韓國繼續實施“變礁為島”的策略，在我蘇岩礁非法設立3600噸重的大型海洋平台，最近幾年又加強在相關海域的海洋調查和軍艦巡邏。據一些訊息稱，韓國的行動一開始並不為中方知曉，等中方船隻發現韓方“突襲”時已經為時已晚。

韓建基地

韓國人在蘇岩礁上的建築物於2003年6月竣工。其建立在水下最高處的南側65米處，打樁高76米(水下40米，水上36米)，重3600噸，相當於15層樓高的巨大鋼筋建築物。韓方將此觀測站稱為所謂“韓國離於島綜合海洋科學基地”，其外觀與海上石油鑽井平台類似。該建築占地面積約1320平米，水面分三層構造。

韓國在蘇岩礁修建的大型建築

該設施頂層建有面積為524平米的直升機停機坪，還有衛星雷達、燈塔、氣象設備、太陽能電池等設施，生活設施和碼頭在下面兩層。8名所謂研究人員在基地常駐，每15天輪換一次。韓國海洋研究院的職員大約每年登島7～8次，進行裝備、設備的維修保養與檢查。

此外，基地還有消防設施和監視警報儀器，即使在無人狀態下，也可以通過基地監視附近海域，並對靠近基地的人員和船隻發出警報。該基地建成後，韓國曾在附近海域進行各種資源勘探，並派出艦艇和飛機巡視，儼然將其視為海外領土的延伸。韓方還與2001年將我蘇岩礁命名為“離於島”(Ieodo)。

雙方態度

中方態度

中國認為蘇岩礁並非島嶼，由於位於東海大陸架上，因此應該屬於中國的專屬經濟區。在2000年和2002年，中方兩次就韓方在蘇岩礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉，反對韓方在兩國專屬經濟區主張重疊海域的單方面活動。韓方則“無賴”表示蘇岩礁不影響兩國專屬經濟區劃。

韓方態度

韓國政府期待在判斷正式啟動後，中方對東部海域事務的關注度有所提高。據推測，由於中國在與越南進行海域劃界談判時由副部長級人士與會，因此韓中海域劃界談判首席代表級別也可能是副部長級。

韓國政府內部認為，中國一直對韓中海域劃界談判表現得比較消極，而2014年在首腦會談上卻同意啟動談判，這是因為中國政府將東部海域事務與南部海域事務、釣魚島問題差別對待，即在利害關係較大的南部海域和釣魚島問題上，中方表現出強硬態度，而在較為平穩的東部海域事務上則採取“和平手段”。

從海域劃界問題性質和韓中存在意見分歧來看，雙方要想取得實質成果並不容易。韓方堅持在劃界時採取等距原則，即以兩國海岸線的中間線為界，而中方堅持採取等比例原則，即按照海岸線長度比例來劃分界線。