《中華人民共和國出版史料4》是1998年03月01日由中國書籍出版社出版的圖書。
基本介紹
- 書名：中華人民共和國出版史料4
- 出版社：中國書籍出版社
- 頁數：470頁
- ISBN：7506806517
- 品牌：中國出版科學研究所
- 作者：袁亮
- 出版日期：1998年3月1日
- 開本：32開
- 定價：30.00
內容簡介,媒體推薦,圖書目錄,文摘,
內容簡介
本史料集以歷史唯物主義為指導，堅持實事求是的原則，凡在當時起過一定作用，有較大影響的檔案、法規、領導人講話、題詞等，本書尊重歷史，保持原貌，一般不加改動和刪節。會議記錄和個別調查報告，作了一些刪節。
本書史料按時間順序排列，個別會議、事件等專題史料，為便於讀者了解來龍去脈，適當集中編排。
凡篇名前為*者，該標題為編者所加。
本史料集中所提及的人民幣，1955年3月1日前，均為舊幣，本書大部分史料是根據中央檔案館、文化部檔案室、新聞出版團檔案室提供的檔案資料、及中國出版科學研究所、出版界老同志等保存的早期資料刊印。對史料中的錯字、漏字、衍字均標出[]號加以訂正或增補，對模糊不清的字以□號代替，對有明顯錯誤的標點作了校正。
本書史料按時間順序排列，個別會議、事件等專題史料，為便於讀者了解來龍去脈，適當集中編排。
凡篇名前為*者，該標題為編者所加。
本史料集中所提及的人民幣，1955年3月1日前，均為舊幣，本書大部分史料是根據中央檔案館、文化部檔案室、新聞出版團檔案室提供的檔案資料、及中國出版科學研究所、出版界老同志等保存的早期資料刊印。對史料中的錯字、漏字、衍字均標出[]號加以訂正或增補，對模糊不清的字以□號代替，對有明顯錯誤的標點作了校正。
媒體推薦
編輯說明
為系統地全面地總結和研究建國四十多年來，特別是中國共產黨第十一屆三中全會以來，出版工作在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論指導下的發展歷程、取得的巨大成就和基本經驗，以及受“左”的和右的思想影響而產生的教訓，以便做好當今的出版工作，1992年，經王仿子同志建議，並報新聞出版署批准，我們開始編纂這套史料集。
本史料集選收史料的時間從1949年中華人民共和國成立到1991年12月止。為完整地反映出版歷史，對建國前夕我黨領導出版工作的重要史料適當收入。本史料集視史料多少按年分卷出版。
本史料集收入範圍包括；
①中共中央、全國人大、國務院(政務院)、中央宣傳部、國家文委、出版總署、文化部、國家出版局、新聞出版署、國家著作權局等領導機關歷年頒發的有關出版工作的重要檔案、法令、法規等。
②中央宣傳部、國家文委、出版總署、文化部、國家出版局、新聞出版署；國家著作權局召開重要會議的檔案及領導同志的講話、報告等。
③出版總署、文化部、國家出版局、新聞出版署、國家著作權局向上級的工作請示報告和上級的批示及重要的事業規劃、工作計畫、調查報告等。
④黨和國家領導人(指中共中央政治局常委、國家主席、人大委員長、政府總理)有關出版工作的講話、指示、題詞等。
⑤《人民日報》《光明日報》《紅旗》雜誌(後為《求是》雜誌)發表的有關出版工作的社論、評論及重要文章。
⑥出版、印刷、發行等方面重要的統計資料、有價值的出版史料，出版大事等。
本史料集以歷史唯物主義為指導，堅持實事求是的原則，凡在當時起過一定作用，有較大影響的檔案、法規、領導人講話、題詞等，本書尊重歷史，保持原貌，一般不加改動和刪節。會議記錄和個別調查報告，作了一些刪節。
本書史料按時間順序排列，個別會議、事件等專題史料，為便於讀者了解來龍去脈，適當集中編排。
凡篇名前加*者，該標題為編者所加。
本史料集中所提及的人民幣，1955年3月1日前，均為舊幣。
本書大部分史料是根據中央檔案館、文化部檔案室、新聞出版署檔案室提供的檔案資料、及中國出版科學研究所、出版界老同志等保存的早期資料刊印。對史料中的錯字、漏字、衍字均標出□號加以訂正或增補，對模糊不清的字以□號代替，對有明顯錯誤的標點作了校正。
由於時間倉促，編者水平有限，本史料集在收文方面有遺漏和編排不當之處，請予指正。
《中華人民共和國出版史料》
編輯部
1995年5月
為系統地全面地總結和研究建國四十多年來，特別是中國共產黨第十一屆三中全會以來，出版工作在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論指導下的發展歷程、取得的巨大成就和基本經驗，以及受“左”的和右的思想影響而產生的教訓，以便做好當今的出版工作，1992年，經王仿子同志建議，並報新聞出版署批准，我們開始編纂這套史料集。
本史料集選收史料的時間從1949年中華人民共和國成立到1991年12月止。為完整地反映出版歷史，對建國前夕我黨領導出版工作的重要史料適當收入。本史料集視史料多少按年分卷出版。
本史料集收入範圍包括；
①中共中央、全國人大、國務院(政務院)、中央宣傳部、國家文委、出版總署、文化部、國家出版局、新聞出版署、國家著作權局等領導機關歷年頒發的有關出版工作的重要檔案、法令、法規等。
②中央宣傳部、國家文委、出版總署、文化部、國家出版局、新聞出版署；國家著作權局召開重要會議的檔案及領導同志的講話、報告等。
③出版總署、文化部、國家出版局、新聞出版署、國家著作權局向上級的工作請示報告和上級的批示及重要的事業規劃、工作計畫、調查報告等。
④黨和國家領導人(指中共中央政治局常委、國家主席、人大委員長、政府總理)有關出版工作的講話、指示、題詞等。
⑤《人民日報》《光明日報》《紅旗》雜誌(後為《求是》雜誌)發表的有關出版工作的社論、評論及重要文章。
⑥出版、印刷、發行等方面重要的統計資料、有價值的出版史料，出版大事等。
本史料集以歷史唯物主義為指導，堅持實事求是的原則，凡在當時起過一定作用，有較大影響的檔案、法規、領導人講話、題詞等，本書尊重歷史，保持原貌，一般不加改動和刪節。會議記錄和個別調查報告，作了一些刪節。
本書史料按時間順序排列，個別會議、事件等專題史料，為便於讀者了解來龍去脈，適當集中編排。
凡篇名前加*者，該標題為編者所加。
本史料集中所提及的人民幣，1955年3月1日前，均為舊幣。
本書大部分史料是根據中央檔案館、文化部檔案室、新聞出版署檔案室提供的檔案資料、及中國出版科學研究所、出版界老同志等保存的早期資料刊印。對史料中的錯字、漏字、衍字均標出□號加以訂正或增補，對模糊不清的字以□號代替，對有明顯錯誤的標點作了校正。
由於時間倉促，編者水平有限，本史料集在收文方面有遺漏和編排不當之處，請予指正。
《中華人民共和國出版史料》
編輯部
1995年5月
圖書目錄
編輯說明
胡愈之關於辦理世界書局結束工作復陳叔通的信
附：陳叔通給胡愈之的信
出版總署抄發中南新聞出版局對管理各機關團體等自編書籍的建議的通知
附：中南軍政委員會新聞出版局的報告
出版總署關於各地出版的畫報繪印領袖像有很多缺點應予改進的通報
文教委員會同意出版總署撤銷編譯局、調整機構和人事請政務院鑒核的報告
政務院編制委員會對出版總署關於撤銷編譯局、調整機構的意見的通知
教育部關於翻印《社會科學基本知識講座》抄致出版總署函
出版總署關於查禁、銷毀書刊的執行辦法復華東新聞出版局函
出版總署對上海市新聞出版處1951年11月份書刊處理報告的意見的通知
附屬檔案：對上海市新聞出版處1951年11月份處理書刊中欠妥當部分的意見
新華書店總店關於《毛澤東選集》第二捲髮行工作的指示
出版總署、中國人民銀行關於規定1952年上半年分區貸款額度的聯合通知
文教委員會關於接辦對外宣傳、出版、畫報及報紙管理工作給出版總署的通知
出版總署對長春市大陸書局現存偽滿和國民黨時期出版的舊書處理意見復東北人民政府出版局函
附：東北區人民政府出版局對長春市大陸書局現存偽滿和國民黨時期出版的舊書處理意見呈出版總署的報告
出版總署關於編譯局改組的通報
《毛澤東選集》第二卷出版
出版總署黨組關於署的機構人事等問題向文委黨組的報告
文教委員會關於國際新聞局改組為外文出版社的報告
出版總署關於國際書店改歸出版總署直接領導的通報
出版總署送呈兩年來召開的各種專業會議總結報告給文教委員會函
附：出版總署兩年來召開的各種專業會議總結報告(草稿)
出版總署對地方出版工作應由各地出版行政機關加強領導和管理呈文教委員會的報告
附：出版總署對地方出版工作應由各地出版行政機關加強領導和管理的電文
出版總署關於《書籍出口審核暫行標準(草案)》及通知報搞請文化教育委員會核示函
附一：書藉出口審核暫行標準（草案）
附二：出版總署抄發《書籍出口審核暫行標準》的通報
中央人民政府內務部、出版總署關於“珠穆朗瑪峰”和“岡底斯山”正名的通報
出版總署關於調整地方人民政府新聞出版行政機關機構和編制問題呈文教委會函。
附屬檔案：關於調整地方人民政府新聞出版行政機關的機構和編制的通知
……
胡愈之關於辦理世界書局結束工作復陳叔通的信
附：陳叔通給胡愈之的信
出版總署抄發中南新聞出版局對管理各機關團體等自編書籍的建議的通知
附：中南軍政委員會新聞出版局的報告
出版總署關於各地出版的畫報繪印領袖像有很多缺點應予改進的通報
文教委員會同意出版總署撤銷編譯局、調整機構和人事請政務院鑒核的報告
政務院編制委員會對出版總署關於撤銷編譯局、調整機構的意見的通知
教育部關於翻印《社會科學基本知識講座》抄致出版總署函
出版總署關於查禁、銷毀書刊的執行辦法復華東新聞出版局函
出版總署對上海市新聞出版處1951年11月份書刊處理報告的意見的通知
附屬檔案：對上海市新聞出版處1951年11月份處理書刊中欠妥當部分的意見
新華書店總店關於《毛澤東選集》第二捲髮行工作的指示
出版總署、中國人民銀行關於規定1952年上半年分區貸款額度的聯合通知
文教委員會關於接辦對外宣傳、出版、畫報及報紙管理工作給出版總署的通知
出版總署對長春市大陸書局現存偽滿和國民黨時期出版的舊書處理意見復東北人民政府出版局函
附：東北區人民政府出版局對長春市大陸書局現存偽滿和國民黨時期出版的舊書處理意見呈出版總署的報告
出版總署關於編譯局改組的通報
《毛澤東選集》第二卷出版
出版總署黨組關於署的機構人事等問題向文委黨組的報告
文教委員會關於國際新聞局改組為外文出版社的報告
出版總署關於國際書店改歸出版總署直接領導的通報
出版總署送呈兩年來召開的各種專業會議總結報告給文教委員會函
附：出版總署兩年來召開的各種專業會議總結報告(草稿)
出版總署對地方出版工作應由各地出版行政機關加強領導和管理呈文教委員會的報告
附：出版總署對地方出版工作應由各地出版行政機關加強領導和管理的電文
出版總署關於《書籍出口審核暫行標準(草案)》及通知報搞請文化教育委員會核示函
附一：書藉出口審核暫行標準（草案）
附二：出版總署抄發《書籍出口審核暫行標準》的通報
中央人民政府內務部、出版總署關於“珠穆朗瑪峰”和“岡底斯山”正名的通報
出版總署關於調整地方人民政府新聞出版行政機關機構和編制問題呈文教委會函。
附屬檔案：關於調整地方人民政府新聞出版行政機關的機構和編制的通知
……
文摘
書摘
(三)總署組織機構、編制、人事，署內機構，編譯局已於三月底正式撤消，今後擬在署長、副署長下分設一廳三局，即辦公廳、出版管理局、印刷管理局、發行管理局。辦公廳管理綜合的行政業務，如人事、財務、統計、政策研究等等。出版管理局管理全國公私營出版社的出版計畫，審讀出版物思想內容，指導公私出版業及直屬出版社(如人民出版社等)的經營管理。印刷管理局管理全國書報印刷的生產計畫、任務分配、技術改進、公私營圖書報印刷業的指導工作、，直屬印刷廠(如北京新華印刷廠等)的經營管理。發行管理局管理全國書刊的發行計畫，組織發行網，公私書刊發行業行業的指導工作，新華書店國際書店的經營管理。廳、局之下，遵照中央精簡精神，廢處存科，減少層次。編制人數(包括勤雜人員在內)，1951年為286人，年初新聞總署撤消，轉來編制名額”人，共為303人，現決縮減為260名，約精簡五分之一弱。
人事配備：辦公廳主任黃洛峰，副主任程浩飛；出版管理局局長陳克寒，副局長謝冰岩、金燦然、傅彬然；印刷管理局局長李文，副局長卜明、沈靜芷；發行管理局肩長徐伯昕，副局長華應申、王益、儲安乎(其中傅、儲為民主人士，余均為黨員。徐伯聽尚在養病，李文請即電東北局調京)。科長以下人選正在權衡抽調，預計下月起，各廳局即可先後建立。
以上當否鏟請予指示。
附：領導系統與組織機構表各一份。
在經過批准對資本主義國家出口的期刊中，我們曾不斷發現由於批評與自我批評，揭發了許多嚴重的不應有的社會現象。這種揭發和批評，為我國內人民進行自我教育、進行民主改革是完全必要的。但是這些揭發到了資本主義國家便要為敵人所利用，作為攻擊我們的宣傳材料。如6月號的《人民教育》揭露了若干地方國小校教師嚴重的體罰現象，5、6、7月的《新中國婦女》連續揭發許多農村婦女被虐待、婦女幹部壓迫保姆等嚴重現象。又如《中國青年》第4、5期，《人民周報》第13期，《時事手冊》第4、5期，《新中國婦女》第3、4期，飛抗美援朝》手冊第13期，《中國少年報》第22期，《人民畫報》3月號，《新華日報》2月號，《學習》第1、2、3各期，有關“三反”、“五反”的許多文章，也都是不宜對外宣傳的。對於上述各刊，我們都隨時作了停止出口的處理。關於“三反”、“五反”的文章以後很少或沒有了，可不成問題，但一般文章中，由於進行批評與自我批評，揭發各方面的缺點，是要經常有的。這些揭發，雖不一定全部不宜對外傳播，但必有不少的是不宜對外傳播的。對於這些刊物，如果一一查扣，不僅審查工作有不勝其煩之感，而且要使準予出口的刊物經常要有很多不能出口的。再則，這些揭發有時又是《人民日報》已經揭發過，傳播到國外去了的。有些被我們扣留了的期刊的編者即以此為理由，要求我們。這些問題，我們感覺處理困難。因此將對已批准向資本主義國家出口的刊物中發現上述事實時應像《人民日報》一樣聽任出口呢，還是按期檢查扣留呢?請你委指示。
中央人民政府出版總署
(據新聞出版署檔案室保存的原件刊印)
(1)對組織書刊發行網的態度不夠積極，有相當程度的保守思想：
作為書刊發行網的骨幹的新華書店，1952年6月份統計全國共有1086個總分支店，占全國縣市總數的48%，較1949年的735個店，二年半中僅增加50%。若將新華書店的分銷處和縣書店等計算在內，全國還有20—30%的縣市發行力量非常空虛。在新華書店擴充與增設分支機構上充分地表現了不積極的態度，和相當程度的保守思想。
1950年新華書店第二屆工作會議《關於今後新華書店工作的決議》中決定各地區建店工作方針，重點是整頓。那時全國新華書店還未統一，各級領導機構還不很健全，這樣的方針是正確的。1951年，新華書店工作計畫大綱中關於建店方針決定以整頓與鞏固為主，重點發展為輔，也是可以的。但這個計畫規定在1951年內僅增設支店50處，而同時卻要裁撤和合併分店2處和支店53處，實質上是一個不準備發展的計畫。新華書店1952年下半年度工作計畫大綱中規定，除接收縣書店238處為支店外，增設支店數定為62處，就是一種保守思想的表現。關於這種情況，有的同志說是因為幹部不足，所以不得不採取穩步前進的辦法。這個理由也是不充分的，以中南區為例，江西省只有1/2的縣市有新華書店，而同區的湖南省，分支店卻已相當普遍地建立起來了，空白地區不多。這是否能說湖南省的幹部基礎比江西要好呢?不是的，分支機構發展得太慢主要是一個思想問題，主要是領導思想上對發展國營發行企業的重要意義估計不足，不積極、保守。
當然，在客觀上是還有一些困難的，例如資金不足，三年來國家對發行方面的投資額很小。但是我們也未積極爭取，也未想其它辦法來解決，如鼓勵地方人民政府開設縣書店等。幹部缺乏、領導不強，固然也是事實，但如果我們學習貿易部門各種專業公司的榜樣，多強調地方人民政府對新華書店分支店的領導，這方面的困難是可以克服的。
(2)孤立主義，單打一的思想：
新華書店在組織發行網的工作中不重視走民眾路線，不重視也不注意爭取各方面的力量、團結各方面的力量共同來作好發行工作。
這種缺點首先表現在對發行委員會的力量和作用認識不足，普遍存在著忽視的現象。自1951年開始，許多地區陸續成立了發行委員會，它的成立給我們帶來有利的工作條件：第一，它對擴大我們的社會發行力量有很大的組織作用；第二，通過它可以爭取地方黨政加強對書店的領導。可是有些店看不見這些有利條件，不去主動建議當地黨政成立發行委員會，也不去積極參加發行委員會，卻認為“成立不成立沒什麼”，“參加不參加沒什麼”，認為“多一件事多麻煩”，因而就不能積極地通過發行委員會來組織社會發行力量，開闢發行陣地。
新華書店對郵局、合作社的力量也是重視不夠的，看不見它們的據點密布全國，看不到他們的發展趨勢，看不到一旦與我們的書刊發行工作結合起來，將產生何等強大的力量。相反卻存在著本位主義、單純經濟觀點，不願意也不能耐心地積極主動和他們聯繫，在業務上幫助他們，使他們很樂意與書店合作，協助我們發行書刊。當我們與合作社往來時，如果我們能夠按合作社的特點，分配給適當的書刊，介紹工作經驗；幫助他們熟悉業務、解決困難，將一定能作出成績來。
對於私營書店的力量不注意運用，團結和改造都做得不夠，“三反”“五反”以後，有些店根本不願與私商往還[來]，也是這種思想的表現。
(一)通過各種組織，在各個系統內徵求對某一出版物或某一套、某一組出版物的預訂。這種預訂可以一次付款或分期付款，訂立正式契約或簡單的書面單據：也可以確定需要數量，信用預訂，書店按照預訂的數量，在供給時收取書款。
(二)各種圖書館、資料室、各業務系統(包括機關、學校、企業、團體等)按照不同的需要與書店訂立長期的契約。或者訂定某類書籍的需要基數，或者根據圖書經費的限額，由書店在新書出版後，根據他們所需要的範圍，按計畫規定主動供給。這種預訂也可以事先付款，也可以是信用預訂。
(三)公開徵求預訂。一般是先付書款。但書價高的書籍，可以採取分卷或分期預付的辦法。
不論那一種，預訂製度是保證計畫發行順利推行的重要的工作方式。希望全體發行工作者重視這件工作，創造更多的經驗，豐富預訂製的內容。我們相信，在短期內，雖然不可能全部圖書都實行預訂，但是，預訂的比例將來會逐漸加大。預訂製的每一項成就，都將加強發行工作的計畫性。
第三、要按照系統發行。
計畫發行這種有組織的發行，其方法主要就是通過各個系統或依靠各個系統的幫助來發行書刊。這也是發行工作走民眾路線的重要內容。在這方面，提出以下二點，請大家討論：
(一)密切與各種組織系統的聯繫。即經過部隊系統、教育系統、文化工作系統；工會系統、青年團系統、合作社系統，以及其他各種業務系統了解各類讀者對於不同書籍的需要狀況，並和他們建立經常的聯繫制度，按期商定優良讀物的推薦書目，主動地、有計畫地、有組織地推銷書刊。也可以請他們號召本系統的讀者組織閱讀，請他們發通知和指示。發售的方式可以由系統內部自行分發，也可以由他們發動本系統讀者來書店購買。這種通過系統發行的方式，能夠切合民眾的需要，也能夠最大限度地達到合理分配的目的。特別是科學、技術書籍的發行，這樣做更有必要。
(二)充分供給各類圖書館、資料室、文化館的需要，其中要特別注意農村、部隊、工廠、礦山的小型圖書室的作用，他們散布在全國每個角落，直接面向工農兵，是書店最應該服務而且也是最便於服務的對象。他們在國；家大規模建設開始以後，必須會大量地增加，說不定幾年內會達到數十萬的數目，他們將是一個規模最大的讀者組織。書店如果能及時地、主動地把適合工人農民戰士閱讀的書刊送到他們那裡去，就是完成了一項重要的政治任務。當定量供給不能充分滿足讀者需要時，圖書館(室)的書籍流通，還可以使這種未滿足的需要獲得滿足或部分滿足，
按系統、有組織的發行方式，如果跟預訂製度結合起來，我們相信，就可以基本上完成計畫發行的要求。
……
(三)總署組織機構、編制、人事，署內機構，編譯局已於三月底正式撤消，今後擬在署長、副署長下分設一廳三局，即辦公廳、出版管理局、印刷管理局、發行管理局。辦公廳管理綜合的行政業務，如人事、財務、統計、政策研究等等。出版管理局管理全國公私營出版社的出版計畫，審讀出版物思想內容，指導公私出版業及直屬出版社(如人民出版社等)的經營管理。印刷管理局管理全國書報印刷的生產計畫、任務分配、技術改進、公私營圖書報印刷業的指導工作、，直屬印刷廠(如北京新華印刷廠等)的經營管理。發行管理局管理全國書刊的發行計畫，組織發行網，公私書刊發行業行業的指導工作，新華書店國際書店的經營管理。廳、局之下，遵照中央精簡精神，廢處存科，減少層次。編制人數(包括勤雜人員在內)，1951年為286人，年初新聞總署撤消，轉來編制名額”人，共為303人，現決縮減為260名，約精簡五分之一弱。
人事配備：辦公廳主任黃洛峰，副主任程浩飛；出版管理局局長陳克寒，副局長謝冰岩、金燦然、傅彬然；印刷管理局局長李文，副局長卜明、沈靜芷；發行管理局肩長徐伯昕，副局長華應申、王益、儲安乎(其中傅、儲為民主人士，余均為黨員。徐伯聽尚在養病，李文請即電東北局調京)。科長以下人選正在權衡抽調，預計下月起，各廳局即可先後建立。
以上當否鏟請予指示。
附：領導系統與組織機構表各一份。
在經過批准對資本主義國家出口的期刊中，我們曾不斷發現由於批評與自我批評，揭發了許多嚴重的不應有的社會現象。這種揭發和批評，為我國內人民進行自我教育、進行民主改革是完全必要的。但是這些揭發到了資本主義國家便要為敵人所利用，作為攻擊我們的宣傳材料。如6月號的《人民教育》揭露了若干地方國小校教師嚴重的體罰現象，5、6、7月的《新中國婦女》連續揭發許多農村婦女被虐待、婦女幹部壓迫保姆等嚴重現象。又如《中國青年》第4、5期，《人民周報》第13期，《時事手冊》第4、5期，《新中國婦女》第3、4期，飛抗美援朝》手冊第13期，《中國少年報》第22期，《人民畫報》3月號，《新華日報》2月號，《學習》第1、2、3各期，有關“三反”、“五反”的許多文章，也都是不宜對外宣傳的。對於上述各刊，我們都隨時作了停止出口的處理。關於“三反”、“五反”的文章以後很少或沒有了，可不成問題，但一般文章中，由於進行批評與自我批評，揭發各方面的缺點，是要經常有的。這些揭發，雖不一定全部不宜對外傳播，但必有不少的是不宜對外傳播的。對於這些刊物，如果一一查扣，不僅審查工作有不勝其煩之感，而且要使準予出口的刊物經常要有很多不能出口的。再則，這些揭發有時又是《人民日報》已經揭發過，傳播到國外去了的。有些被我們扣留了的期刊的編者即以此為理由，要求我們。這些問題，我們感覺處理困難。因此將對已批准向資本主義國家出口的刊物中發現上述事實時應像《人民日報》一樣聽任出口呢，還是按期檢查扣留呢?請你委指示。
中央人民政府出版總署
(據新聞出版署檔案室保存的原件刊印)
(1)對組織書刊發行網的態度不夠積極，有相當程度的保守思想：
作為書刊發行網的骨幹的新華書店，1952年6月份統計全國共有1086個總分支店，占全國縣市總數的48%，較1949年的735個店，二年半中僅增加50%。若將新華書店的分銷處和縣書店等計算在內，全國還有20—30%的縣市發行力量非常空虛。在新華書店擴充與增設分支機構上充分地表現了不積極的態度，和相當程度的保守思想。
1950年新華書店第二屆工作會議《關於今後新華書店工作的決議》中決定各地區建店工作方針，重點是整頓。那時全國新華書店還未統一，各級領導機構還不很健全，這樣的方針是正確的。1951年，新華書店工作計畫大綱中關於建店方針決定以整頓與鞏固為主，重點發展為輔，也是可以的。但這個計畫規定在1951年內僅增設支店50處，而同時卻要裁撤和合併分店2處和支店53處，實質上是一個不準備發展的計畫。新華書店1952年下半年度工作計畫大綱中規定，除接收縣書店238處為支店外，增設支店數定為62處，就是一種保守思想的表現。關於這種情況，有的同志說是因為幹部不足，所以不得不採取穩步前進的辦法。這個理由也是不充分的，以中南區為例，江西省只有1/2的縣市有新華書店，而同區的湖南省，分支店卻已相當普遍地建立起來了，空白地區不多。這是否能說湖南省的幹部基礎比江西要好呢?不是的，分支機構發展得太慢主要是一個思想問題，主要是領導思想上對發展國營發行企業的重要意義估計不足，不積極、保守。
當然，在客觀上是還有一些困難的，例如資金不足，三年來國家對發行方面的投資額很小。但是我們也未積極爭取，也未想其它辦法來解決，如鼓勵地方人民政府開設縣書店等。幹部缺乏、領導不強，固然也是事實，但如果我們學習貿易部門各種專業公司的榜樣，多強調地方人民政府對新華書店分支店的領導，這方面的困難是可以克服的。
(2)孤立主義，單打一的思想：
新華書店在組織發行網的工作中不重視走民眾路線，不重視也不注意爭取各方面的力量、團結各方面的力量共同來作好發行工作。
這種缺點首先表現在對發行委員會的力量和作用認識不足，普遍存在著忽視的現象。自1951年開始，許多地區陸續成立了發行委員會，它的成立給我們帶來有利的工作條件：第一，它對擴大我們的社會發行力量有很大的組織作用；第二，通過它可以爭取地方黨政加強對書店的領導。可是有些店看不見這些有利條件，不去主動建議當地黨政成立發行委員會，也不去積極參加發行委員會，卻認為“成立不成立沒什麼”，“參加不參加沒什麼”，認為“多一件事多麻煩”，因而就不能積極地通過發行委員會來組織社會發行力量，開闢發行陣地。
新華書店對郵局、合作社的力量也是重視不夠的，看不見它們的據點密布全國，看不到他們的發展趨勢，看不到一旦與我們的書刊發行工作結合起來，將產生何等強大的力量。相反卻存在著本位主義、單純經濟觀點，不願意也不能耐心地積極主動和他們聯繫，在業務上幫助他們，使他們很樂意與書店合作，協助我們發行書刊。當我們與合作社往來時，如果我們能夠按合作社的特點，分配給適當的書刊，介紹工作經驗；幫助他們熟悉業務、解決困難，將一定能作出成績來。
對於私營書店的力量不注意運用，團結和改造都做得不夠，“三反”“五反”以後，有些店根本不願與私商往還[來]，也是這種思想的表現。
(一)通過各種組織，在各個系統內徵求對某一出版物或某一套、某一組出版物的預訂。這種預訂可以一次付款或分期付款，訂立正式契約或簡單的書面單據：也可以確定需要數量，信用預訂，書店按照預訂的數量，在供給時收取書款。
(二)各種圖書館、資料室、各業務系統(包括機關、學校、企業、團體等)按照不同的需要與書店訂立長期的契約。或者訂定某類書籍的需要基數，或者根據圖書經費的限額，由書店在新書出版後，根據他們所需要的範圍，按計畫規定主動供給。這種預訂也可以事先付款，也可以是信用預訂。
(三)公開徵求預訂。一般是先付書款。但書價高的書籍，可以採取分卷或分期預付的辦法。
不論那一種，預訂製度是保證計畫發行順利推行的重要的工作方式。希望全體發行工作者重視這件工作，創造更多的經驗，豐富預訂製的內容。我們相信，在短期內，雖然不可能全部圖書都實行預訂，但是，預訂的比例將來會逐漸加大。預訂製的每一項成就，都將加強發行工作的計畫性。
第三、要按照系統發行。
計畫發行這種有組織的發行，其方法主要就是通過各個系統或依靠各個系統的幫助來發行書刊。這也是發行工作走民眾路線的重要內容。在這方面，提出以下二點，請大家討論：
(一)密切與各種組織系統的聯繫。即經過部隊系統、教育系統、文化工作系統；工會系統、青年團系統、合作社系統，以及其他各種業務系統了解各類讀者對於不同書籍的需要狀況，並和他們建立經常的聯繫制度，按期商定優良讀物的推薦書目，主動地、有計畫地、有組織地推銷書刊。也可以請他們號召本系統的讀者組織閱讀，請他們發通知和指示。發售的方式可以由系統內部自行分發，也可以由他們發動本系統讀者來書店購買。這種通過系統發行的方式，能夠切合民眾的需要，也能夠最大限度地達到合理分配的目的。特別是科學、技術書籍的發行，這樣做更有必要。
(二)充分供給各類圖書館、資料室、文化館的需要，其中要特別注意農村、部隊、工廠、礦山的小型圖書室的作用，他們散布在全國每個角落，直接面向工農兵，是書店最應該服務而且也是最便於服務的對象。他們在國；家大規模建設開始以後，必須會大量地增加，說不定幾年內會達到數十萬的數目，他們將是一個規模最大的讀者組織。書店如果能及時地、主動地把適合工人農民戰士閱讀的書刊送到他們那裡去，就是完成了一項重要的政治任務。當定量供給不能充分滿足讀者需要時，圖書館(室)的書籍流通，還可以使這種未滿足的需要獲得滿足或部分滿足，
按系統、有組織的發行方式，如果跟預訂製度結合起來，我們相信，就可以基本上完成計畫發行的要求。
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