中石油腐敗案

2013年3月20日，中石油旗下運營商崑崙利用總經理陶玉春，因公司財務等多方面原因，被有關部門控制起來，拉開中石油腐敗案序幕。

2013年8月26日，中石油副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春涉嫌嚴重違紀被調查。

2013年8月27日，中石油副總經理李華林、中石油副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權、中石油總地質師兼勘探開發研究院院長王道富等3人涉嫌嚴重違紀被調查。

2013年9月1日，國務院國資委主任、中石油原董事長蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

2013年9月，四川富商吳兵捲入中石油窩案。

中石油系統高層貪腐窩案繼續發酵。2013年12月17日，中石油總會計師溫青山與妻子王富榮均已被帶走調查。

2015年3月16日，中國石油天然氣集團公司總經理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

2019年2月12日，中國石油天然氣集團有限公司規劃計畫部副總經理胡永慶涉嫌嚴重職務違法，目前正接受監察調查。

2019年3月19日，中國石油天然氣集團有限公司思想政治工作部總經理曲廣學涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受中國石油天然氣集團有限公司紀檢監察組紀律審查和陝西省監委監察調查。

2019年3月22日，中國石油天然氣集團有限公司原黨組成員、副總經理李新華目前正接受審查調查。

主詞條：能源系統腐敗案

基本介紹

• 中文名：中石油腐敗案
• 外文名：The oil in the corruption case
• 開始時間：2013年3月20日
• 涉案人員：陶玉春、王永春、蔣潔敏等
• 涉案公司：惠生工程（中國）有限公司等

主要背景

在中紀委、國資委先後披露王永春、李華林、冉新權、王道富接受組織審查的訊息後，2013年8月28日，中石油天然氣集團召開萬人視頻會議通報情況。

中石油腐敗關係圖

中石油崑崙天然氣利用有限公司原總經理陶玉春還仍處在有關部門的控制之下，並仍在接受調查。

陶玉春和其後接受組織審查的四川省人大原副主任郭永祥、中石油原副總經理李華林均曾任職中石油勝利油田。而隨著中石油反腐大網的撒開，在石油石化系統內部十分熟知的“勝利油田系”逐步開始走入公眾的視野。

十八大以來， 17位副廳級以上國企高管落馬。一面是國企高管巨額貪腐，一面是其所屬企業大幅虧損，暴露了國企管理者與國企之間的分裂關係：國企深陷泥潭，而管理者卻只顧自肥。

從17位國企高管的行業分布看，其具有明顯的窩案加全面開花的特點。窩案主要發生在一個是中石油腐敗案，一個是中移動腐敗案，另一件是深航窩案。這再次印證了新一屆中紀委反腐的特點，即抓“典型”——前者是國企的“老大”，具有“擒賊先擒王”的示範效應，後者則因腐敗問題頻出而被外界矚目。

注水政績

蔣潔敏曾為薄熙來在政績上做文章。

薄熙來任遼寧省長時，蔣潔敏推動中石油集團在遼寧擴建或興建了兩個千萬噸級的煉油廠；

薄熙來擔任重慶市委書記後，中石油集團又在重慶投資150億元，建設一個產能為650萬噸的煉油廠。

2009年，中石油集團又宣布將這一項目的產能提升至千萬噸級。這幾個煉油廠所需的原油都需要從外地，甚至是境外運來，成本巨大。

涉及人物

王永春

王永春，男，漢族，1960年7月出生，吉林省乾安縣人，1983年8月參加工作，長春地質學院地質學畢業，在職研究生學歷，地質學博士學位。現任第十八屆中央候補委員，中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員，大慶油田有限責任公司總經理。2013年8月26日，因涉嫌嚴重違紀，接受中紀委調查。

李華林

教授級高級經濟師，碩士，在中國石油天然氣行業擁有25年的工作經驗。1995年5月起任中國石油天然氣加拿大公司董事、總經理。1997年12月起任中國石油天然氣勘探開發公司副總經理兼中油國際(加拿大)公司董事長、總經理，1999年9月起，任中國石油天然氣勘探開發公司副總經理兼中油國際（哈薩克斯坦）公司總經理。2001年1月起任中國石油天然氣香港有限公司副總經理。2001年12月起兼任深圳石油實業有限公司董事長。2006年7月起任深圳石油實業有限公司董事長兼中國石油天然氣香港有限公司副董事長、總經理。2007年11月起被聘為中國石油天然氣集團公司副總裁兼中國石油天然氣香港有限公司副董事長、總經理。 2009年5月起被委任為中國石油天然氣集團公司董事會秘書。2013年8月27日，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

冉新權

現任中國石油天然氣股份有限公司董事、副總裁兼長慶油田分公司總經理，博士，教授級高級工程師，在中國石油天然氣行業擁有逾20年的工作經驗。曾任中國石油天然氣集團公司油氣開發部天然氣處副處長、處長等職，2002年4月任股份公司勘探與生產分公司副總經理，2005年2月任長慶油田分公司負責人，2006年10月任長慶油田分公司主要負責人，2008年2月任長慶油田分公司總經理。2013年8月27日，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

王道富

男，漢族，籍貫四川樂山，1955年10月出生，中共黨員，中國石油天然氣股份有限公司總地質師。博士，教授級高級工程師，在中國石油天然氣行業擁有逾25年的工作經驗。

曾任長慶石油勘探局開發處主任工程師、副處長、處長等職，1999年9月起任長慶油田分公司副總經理，2003年1月任長慶油田分公司總經理，2008年當選為第十一屆全國人民代表大會代表。2008年5月起被聘任為中國石油天然氣股份有限公司總地質師。2005年獲全國勞動模範稱號。2013年8月27日，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

陶玉春

在中石油四高管落馬前，陶玉春就已被有關部門控制接受調查，陶玉春仍在“控制”之下，知情人士稱，陶玉春是中石油案的關鍵人。在李華林擔任中石油香港有限公司副總經理期間，陶玉春在該公司擔任部門經理，是李華林最為倚重的部下。而在李華林出任深圳石油董事長期間，陶玉春相繼出任深圳石油經理、總經理。李華林在2007年11月起被聘為中國石油天然氣集團公司副總裁兼中國石油天然氣香港有限公司副董事長、總經理之後，陶玉春也順利上位。2007年12月16日，陶玉春以深圳石油董事長、總經理的身份出席了徐州華氣新能源有限公司成立儀式，徐州當地官員予以了熱情接待。這也是陶玉春接任深圳石油董事長一職後，首次以相關身份公開亮相。

2008年9月1日，中石油天然氣股份有限公司發布了“關於組建中石油崑崙天然氣利用有限公司有關問題的通知”。9月24日，中石油任命陶玉春為崑崙利用總經理。

2012年3月20日，剛過完50歲生日的陶玉春（1962年3月14日出生）的好運走到了盡頭。“陶玉春是3月20日出事的。”一位不願具名的中石油知情人士對記者透露，“出事後的第二天早上九點，中石油人事部就宣布了崑崙利用將進行調整。”

2011年中石油內部曾經對崑崙利用進行了審查，這一內部審查並沒有給陶玉春帶來壓力。到了2011年7月，國家審計署派出的人員對崑崙利用進行了持續三個月的審計，直到2011年10月才審計結束。崑崙利用原內部人士反映，此次審查查出了24大類問題，而且重點放在了深圳石油。

對於陶玉春的問題，有關部門還在繼續偵查。

吳兵

多路訊息指出，其在2013年8月1日於北京被帶走調查。截止到2013年9月，已經與外界失去聯繫。

明星電纜與吳兵實際控制的北京中旭陽光能源科技股份有限公司（下稱中旭能科），都是中國石油天然氣集團公司（下稱中石油）的重要供應商，其業務高度依賴中石油。巧合的是，兩家企業的負責人都與石油系統出身的四川省原副省長郭永祥私交甚密。知情人士稱，這是中石油窩案的延伸。

中旭能科作為吳兵的石油信息產業實體，成立於2004年4月，註冊資金3000萬元，其業務範圍是石油天然氣領域信息化服務。其提供的產品主要為石油天然氣勘探、生產、銷售領域的系統集成，如石油勘探開發綜合管理平台、成品油供應鏈管理系統、加油站管理系統。

溫青山 王富榮

中石油系統高層貪腐窩案繼續發酵。2013年12月17日訊息稱，中石油總會計師溫青山與妻子王富榮均已被帶走調查。此外，還有多位涉及海外業務管理人員也同時被調查,目標似乎直指海外投資和貿易業務。有分析稱，溫青山熟悉近些年中石油巨額資金的流向,更了解交易的細節。這說明中石油反腐開始向更高層面延伸。

溫青山

胡永慶

2019年2月12日，黑龍江省監委發布訊息稱，中國石油天然氣集團有限公司規劃計畫部副總經理胡永慶涉嫌嚴重職務違法，目前正接受監察調查。這是本月第2名中石油系統官員落馬。2月1日，武漢市監委發布訊息稱，中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司原總經理何瑞林涉嫌嚴重違法，經國家監察委員會、湖北省監察委員會指定管轄，目前正接受武漢市監察委員會監察調查。

曲廣學

2019年3月19日，據中國石油天然氣集團有限公司紀檢監察組、陝西省監察委員會訊息：中國石油天然氣集團有限公司思想政治工作部總經理曲廣學涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受中國石油天然氣集團有限公司紀檢監察組紀律審查和陝西省監委監察調查。

李新華

2019年3月22日，據中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、四川省紀委監委訊息：中國石油天然氣集團有限公司原黨組成員、副總經理李新華目前正接受審查調查。李新華於2003年1月當選雲南省副省長，升任省部級。4年後，調任中國石油天然氣集團副總經理、黨組成員，2013年7月卸任。

涉及公司

中石油反腐敗風暴的衝擊波也開始向與中石油有業務關聯的企業擴散。

已知捲入中石油腐敗事件的企業有惠生工程、安東油田服務、宏華集團、仁智油服、神開股份、深圳燃氣、陝天然氣、百勤油服、明星電纜等9家公司。

惠生工程

惠生工程的實體為惠生工程（中國）有限公司（下稱“惠生工程中國”），前身為上海惠生化工工程有限公司（下稱“惠生化工”），成立於1997年。

2013年9月2日22：30許，惠生工程發布公告稱，該公司控股股東華邦嵩正協助中國有關機構進行調查工作。

2013年8月29日、9月2日惠生工程涉中石油多個重大煉油、化工工程。事實上，從8月13日以來，惠生工程的股價連續下跌。

海天永豐

北京海天永豐石油銷售有限公司

2001年大慶肇州13區塊契約轉讓給王樂天的中亞石油公司，該油田2006年產量達到32.6萬噸。2008年5月，王樂天以收購陝西德淦石油公司全部股權的方式獲得了其旗下的陝北長慶地區的一些石油區塊。

陝西德淦石油公司成立於2007年12月，由北京海天永豐石油銷售有限公司全資發起設立，而海天永豐的股東，則是米曉東的大學同學周濱的岳母詹敏利和徐祥玲。

由於2013年10月以來中石油集團原總經理蔣潔敏等人先後落馬，這一交易成為了媒體關注的焦點。

中旭能科

拿下中石油8000座加油站項目

中石油的反腐風暴正捲入越來越多的民營企業。北京中旭陽光能源科技股份有限公司（下稱中旭能科）與中石油關係密切。在北京，其控制的以中旭能科為核心的“中旭系”深耕石油產業多年，其幕後股東核心交織著一名神秘人物詹敏利。

2010年1月，詹敏利將股份全部轉讓給時年37歲的北京人周濱。

中旭能科隨後按股份有限公司要求成立了董事會和監事會。董事會成員為周濱、黃渝生等。

2012年12月，周濱退出董事會，其董事長職位由一名持美國護照的北京女人黃婉接任。

詹敏利為中旭能科監事黃渝生之妻。 詹敏利、黃渝生有個女兒，名叫黃婉，英文名叫Fiona，很早就加入美國籍。黃渝生的女婿周濱。

秋海汲清

王樂天還收購了米曉東、詹敏利等人參與的陝西秋海汲清石油科技有限公司（下稱秋海汲清）及其旗下的石油區塊。這一交易成為了媒體關注的焦點。德淦公司區塊年產量有7萬餘噸，秋海汲清公司區塊年產量20萬噸。

鴻豐和宏汗

中石油旗下的四川華油集團有限責任公司（下稱四川華油）在鴻豐鉀肥的股權構成中卻難避國資流失嫌疑，而一名叫做周峰的自然人則被認為是幕後的最大受益者。

中石油子公司（四川華油）與北京鴻豐投資投資“邛崍市鴻豐鉀礦肥”，子公司再讓利給北京鴻豐投資，讓周峰獲利。

鴻豐投資的第二大股東北京宏漢的實際控制人則為周玲英，周玲英100%控股。

周玲英，實際操控周峰的北京宏漢投資公司。

案件延續

此前落馬的劉鐵男，加上中石油系統落馬的4名高管以及2013年9月1日被曝出來的涉嫌嚴重違紀被查的國資委主任蔣潔敏，使能源系統的腐敗已成人們關注的為焦點。

能源領域“腐敗案”延續

早在2009年7月，中石化原總經理陳同海受賄近2億元一審被判死緩；2010年，康日新利用擔任中國核工業集團公司總經理兼秦山第三核電有限公司董事長期間的職務便利，為他人謀取利益，收受他人財物總計折合人民幣660萬餘元，被判處無期徒刑。而針對康日新的“核電招標門”，在2009年一度成為媒體關注的熱點話題。

2013年上半年，國家能源局原局長劉鐵男貪腐案發，能源項目審批的機制弊病暴露無遺，甚至有媒體報導引用能源局內部人士話稱，當前能源項目審批流程的每一個環節都存在尋租空間。

發改委一位內部人士曾經坦言：“能源系統是腐敗重災區，在項目審批方面尋租空間太大。”

“大單子”帶來的招標腐敗

招標領域，似乎已成為能源系統高管落馬的重災區，而落馬高管的腐敗多與招標有關。

有資料表明，作為世界500強排名前列的大型企業和全球知名石油公司，中石油每年的招標額高達千億元，招標涉及各種工程、物資、服務等。

中石油腐敗關係圖

中石油曾先後多次因為招標不規範被審計署點名。

早在2011年初，審計署就在其官網發布的當年第5號審計公告，就指出中石油在此次審計中被發現七大問題，包括45.01億元工程施工招投標不合規、2.33億元設備材料採購不合規、增加工程投資8億多元以及以虛假髮票和“白條”等入賬0.43億元等違規行為。 2012年初，審計署公布對中石油承建的西氣東輸二線工程建設項目2011年跟蹤審計結果。審計結果顯示，西氣東輸二線工程部分採購招投標存在不規範等問題。
一位石油系統業內人士向記者透露，中石油的招標採用公開招標的形式比較多，但從整個招標到最後的評分過程都保密，這其中易滋生腐敗的環節比較多。他舉例說明稱，比如一共有10家企業參與招標，但如果其中有5家企業評分和各項資質技術都相差無幾的時候，或許就要看哪家企業的活動能力強。而被活動的對象也多為採購部領導或者項目經理以及高層領導。

審批權力尋租成為“潛規則”

對企業而言，尋租空間在於招標，而對於官員來講，尋租空間就在於項目審批。劉鐵男案發之後，劉鐵男手握能源項目審批的權力成為業內人士津津樂道的焦點。
劉鐵男在任時，對於手中的審批權力非常吝惜，以至於會限定煤炭、電力裝機、新能源局發展的具體規模。例如，2013年明確全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。 在能源領域，忍受過審批過程煎熬的企業不在少數，一位民營能源企業負責人曾公開表示，電廠等項目的審批過程難度很大，需要強有力的運作，否則難以通過。
由於能源項目審批權力背後所包含的利益十分可觀，所以劉鐵男案件之後，能源審批權力的下放成為從中央到地方都在觀察的事情。
2013年5月份，國務院公布了117項行政審批權力取消和下放名單。能源項目審批權力的下放，毫無疑問會壓縮權力尋租空間，但隨著審批和招標中暴露出的問題，如何監管能源領域的權力成為專家們更加專注的話題。

蔣潔敏落馬拷問央企監管

國企改革專家、廣東省社會科學院國有資產監督管理研究中心主任梁軍表示，中石油腐敗窩案，暴露了現行國資監管體制建設上的不足。 梁軍認為：國資監管中，最關鍵的出資人監管，還是沿用了政府監管的形式和路徑。比如監事會監事的選任、權利保障、作用發揮等，都與黨政機關的紀律檢查部門的運作機制相似，都是一種職能性工作，並不能很好地體現“出資人”的內生性態度、責任和動力，不能發揮出資人代表那種近身監督、全程監督和事前監督的作用。
林伯強認為：腐敗案的頻發和央企約束不到位有直接關係，“目前，央企"一把手"受到的約束確實不大，今後如何整體上進行約束很重要。”

明星電纜高層接連“失蹤”

繼明星電纜公司實際控制人兼董事長李廣元失去聯繫後，剛剛恢復平靜僅一個月的明星電纜，再次遭遇高層失蹤的噩耗。

2013年9月1日晚，因重要事項未公告而在上周五全天停牌的明星電纜發布公告稱，公司董事、總經理沈盧東及董事、財務總監楊萍亦失去聯繫，為保證經營正常展開，公司8月30日召開董事會，決定免去沈盧東的總經理職務，由副董事長、副總經理盛業武任職，並指定副總經理兼董事會秘書姜向東全面代行財務總監職權。

從三大高管曝出失蹤的前後順序看，其協助涉及官員腐敗案件的查處力度明顯已經深入。其中，李廣元作為公司實際操控者，從前期創立到後期上市，其首當其衝成為相關案件的第一協查人員，而總經理沈盧東、財務總監楊萍則很可能是以事外協助的執行人員身份有所參與。

有市場人士猜測，明星電纜最終涉及的領域很可能是過往業務的招投標方面。此前有訊息稱，李廣元被傳調查時，有四川省紀委人員對外證實，其與郭永祥案有著直接關聯。而郭長達26年的石油系統任職經歷，則被認為是李廣元牽涉其中的主要原因。

媒體評論

每一家央企的資產規模幾乎都是天文數字，儘管央企的內部治理水平，均有不少提高。但不能不說，在財務監管以及內外部監督機制方面，有些央企仍然存在不少漏洞，且帶有一定的普遍性。

短短兩日之內，4位中石油高管涉嫌違紀被查，輿論頗為關注，說明此案背後的腐敗行為可能也比較嚴重。王永春是十八大之後被調查的第二個中央候補委員，其曾任中石油人事部主任，掌管人事權柄，因而，其或許不乏“腐敗合伙人”。

值得注意的是，進入2013年8月份以來，已經相繼曝光多起央企高級管理人員以及下屬子公司人員涉腐案件。這也可以說這段時間是反腐的一個焦點。

部分央企爆出高管腐敗案應該說不是偶然。一是因為，十八大之後，反腐力度空前，李春城、劉鐵男等一批高管相繼落馬，王永春等人因違紀被調查，正是因應了“有腐必查”的必然。二是因為，央企內部管理、監督機制的不完善，以及對央企外部監督的乏力，導致一些央企內部滋生腐敗。

無論是以前的中石化董事長陳同海案，還是中石油腐敗案，央企涉貪腐案件往往非常驚人，貪污腐敗程度比一些政府官員尤甚。央企反腐不能手軟，央企乃至各級國企也應該被當作反腐敗的重點領域。反腐與健全內外部監督機制並行，才能看護好這些屬於全民的財產。