中拉關係

中拉關係指中華人民共和國與拉美和加勒比國家共同體（簡稱拉共體）之間的國家關係，簡稱“中國－拉共體”關係。

中拉關係，強調命運共同體意識。

中拉全面合作夥伴關係的建立進一步完善了中國遍布全球的夥伴關係網路。

中拉關係正經歷從買賣關係、投資關係到發展夥伴關係的三級跳，實現跨越式發展。

基本介紹

• 中文名：中拉關係
• 簡稱：中國－拉共體關係
• 中方特指：中華人民共和國
• 拉特指方：拉美和加勒比國家共同體

建立背景

開發中國家是中國外交的基礎和戰略依託。

中國是拉美第二大貿易夥伴國和第三大投資來源國。2014年1至11月，中拉貿易額達到2419.3億美元，同比增長1.3%。2014年上半年，中國對拉投資90.6億美元。中方提出，爭取在10年內，實現中拉貿易規模達到5000億美元，中國對拉美直接投資存量達到2500億美元。

中國同拉美地區的19個國家簽有文化協定，在14個國家建有31所孔子學院和10個孔子課堂。

建立經過

發展歷程

2012年6月，中方領導人就開展中拉整體合作提出系列倡議，得到拉美和加勒比國家積極回響。同年8月，中國同拉共體“三駕馬車”（即“四駕馬車”的前身）外長建立定期對話制度。

2013年以來，習近平主席等中方領導人同拉共體成員國領導人就推進中拉整體合作廣泛深入交換意見，達成重要共識。

2014年1月，拉共體第二屆峰會通過《關於支持建立中國－拉共體論壇的特別聲明》，為中拉開啟整體合作進程奠定了基礎。

2014年7月，中拉領導人在巴西利亞舉行歷史性的首次集體會晤，建立中拉全面合作夥伴關係，宣布成立中國－拉共體論壇並儘早舉行論壇首屆部長級會議。

中拉論壇

中國－拉共體論壇

2015年1月8日，習近平主席出席在北京舉行的中國－拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議開幕式並致辭。

從2014年中拉領導人共同決定建立中拉論壇到2015年首屆部長級會議舉行，相隔不到半年。2015年元旦剛剛過去一周，中國就以對拉整體外交活動開啟了中國特色大國外交的序幕。中拉將通過《北京宣言》等3個成果檔案。

習近平主席提出把中拉論壇這株嫩苗培育成參天大樹的目標，為中拉整體合作在新平台、新起點上實現更高水平發展指明了方向。會議的成功舉行，標誌著中國特色大國外交理念和實踐的不斷創新。

在會上，習近平主席闡述了中國與開發中國家關係同整體外交的之間聯繫：中國堅持獨立自主和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，堅持和積極踐行正確義利觀，講信義、重情義、揚正義、樹道義，願將中國發展同廣大開發中國家共同發展緊密結合起來，共同致力於建立以合作共贏為核心的新型國際關係。

合作原則

平等相待，互利共贏，靈活務實，開放包容。

積極信號

中拉深化合作、攜手發展。

社會評價

中拉論壇首屆部長級會議在北京召開，標誌著雙方整體合作由構想變為現實，翻開中拉全面合作夥伴關係的嶄新一頁。“中拉論壇是新生事物，猶如一株破土而出的嫩苗，要長成參天大樹，需要雙方精心培育。”習近平主席在論壇開幕式上的致辭，觀世界發展之大勢，謀務實合作之大局，展中國外交之理念，為論壇未來發展指明方向，為中拉緊密合作勾勒藍圖。隆冬的北京，涌動著老友相聚共話發展的融融暖意，見證了中拉全新旅程揚帆遠航的歷史一刻。

相交一言重，相期萬里至。“這次會議必將取得豐碩成果，向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號，並對促進南南合作和世界繁榮進步產生重要而深遠的影響”。信心與期待，源於半年前建立平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係的頂層設計，來自半年來雙方同心協力、相向而行的切實行動。在構建中拉關係五位一體新格局的努力中，中拉政治互信進一步提升、務實合作進一步擴大、人文交流進一步密切、國際協作進一步增強、整體合作進一步推進。氣象一新、蒸蒸日上的中拉關係，符合雙方的共同利益，也有利於亞洲同拉美和加勒比兩大地區乃至世界和平與發展。

中拉論壇從構想到現實，順應了和平、發展、合作、共贏時代潮流，展現了大批開發中國家和新興市場國家快速發展、互為助力的大勢所趨，凝結著中拉交流互鑒、共同發展的堅定信心和迫切願望，“中拉攜手同行、深化合作恰逢其時”。廣袤的國土面積、巨大的人口總和以及龐大的經濟總量，凸顯“中拉關係全面深入發展的巨大優勢和寶貴資源”。本屆論壇將要通過的3個成果檔案，則通過明確深化合作指導原則、確定重點領域和具體措施、為論壇建章立制的方式，為中拉合作奠定更加牢固的根基。

大道之行也，天下為公。從平等相待的合作原則到互利共贏的合作目標，從靈活務實的合作方式到開放包容的合作精神，習主席對中拉論壇發展方向提出的四個“堅持”，蘊含著對中拉彼此國情和發展現實的深刻把握，也貫穿著中國獨立自主和平外交政策的一貫理念；不但致力於實現中國經濟新常態下歷史機遇與拉美得天獨厚的發展優勢的完美對接，為中國治國智慧與拉美發展戰略互鑒搭建平台，也充分顯示出講信義、重情義、揚正義、樹道義，團結髮展中國家力量建立新型國際關係的大國擔當。

遼闊的太平洋，見證數十年來新中國與拉美國家的深情厚誼；合作的大時代，讓中華民族偉大復興的中國夢與團結協作、發展振興的拉美夢交相輝映，將中拉雙方緊緊相連。有情感的交融、經濟的紐帶、夢想的相映，合作與友誼就能跨越千山萬水；有強烈的意願、現實的路徑、果斷的行動，本屆論壇作為2015新年伊始中國主場外交的精彩亮相，定會成為中拉關係的又一個新平台、新起點、新機遇。

中拉論壇承載著大洋兩岸攜手並進的美好願景。“牢牢抓住中拉整體合作新機遇，共同譜寫中拉全面合作夥伴關係新篇章，推動中拉關係在更高水平上實現新發展”。這是中國對中拉未來的深切期許，也是全世界所有致力於和平與發展人們的共同願望。造福雙方、惠及世界的中拉合作，必將如中拉論壇徽標上環繞的那對和平鴿，相隨相伴、展翅高飛！

中拉關係翻開歷史新篇章

聯合國拉美—加勒比經濟委員會執行秘書兼“中國—拉共體論壇首屆部長級會議”聯合國拉經委代表團團長阿麗西亞·巴爾塞納女士表示，習近平主席在“中國—拉共體論壇首屆部長級會議”開幕式上發表了題為《共同譜寫中拉全面合作夥伴關係新篇章》的重要講話，這對中拉新型夥伴關係具有重要意義。一是中拉夥伴關係是一種平等互助的關係,每個國家無論大小、富裕或貧窮,在這種夥伴關係中地位都是平等的;二是中拉間不僅要共享繁榮,還要共擔風險。這代表了一種新的多邊主義和新的國際治理模式,有助於中拉共同成為聯合國、G20、77國集團等現行全球多邊治理框架中的關鍵角色,有助於我們共同完善當前國際多邊機構的運行機制和秩序,特別是對拉美—加勒比國家來說,中國共擔風險的倡議說明中國充分理解了我們的重大關切,中國這樣的夥伴參與到拉美地區諸如基建、能源、互聯互通、科技創新等重要領域的建設中來,對我們具有重要意義;三是中國開始注意到,拉美—加勒比國家不僅僅希望出口原材料到中國,還希望在中國的幫助下加快工業化進程、完善區域經濟一體化進程中的價值鏈體系建設。

首屆部長級會議是中國—拉共體論壇邁出具有里程碑意義的一步,意味著中拉關係和南南合作翻開了歷史新篇章、進入了新階段。雙方共同釋放重要而積極的信號,即“1+3+6”框架所包含的內容,就是合作的模式和領域。我們要告訴全世界,我們可以以一種全新的方式做生意、促合作、處朋友;我們還將共擔風險,尤其是在拉美—加勒比國家普遍需要加大投資的可再生能源領域和基礎設施建設領域。同時,在農業可持續發展和城鎮化建設方面,拉美國家則可助中國一臂之力。

以中拉合作為代表的南南合作是建立在相互尊重和無任何捆綁條件基礎上的,這是南南合作的核心價值所在,也是其生命力和力量的源泉。現行國際政治經濟秩序是二戰後的產物,形勢已經發生了重大變化,新興國家已經發展成為不可忽視的一股力量。中國和拉共體國家都是面向開發中國家的地區多邊合作架構建設的負責任的引領者。因此,我們應該做好迎接變革和進化的準備。這方面,金磚銀行的成立就是歷史性的一步,代表著一種全新的金融協定的誕生,也表明中國已經是國際金融治理體系中的關鍵參與者,而拉美國家通過加強與中國的合作也分享了中國取得的成果,我們願意繼續成為中國的好夥伴,並共同致力於在南南合作和多框線架下共同解決自身以及全球發展中的問題,如糧食安全、能源合作、基礎建設、城鎮化發展等,這符合國際社會的共同利益,值得鼓勵並堅持。

打造中拉關係升級版

第一階段是買賣關係，中國購買拉美大宗商品、原材料，推動拉美經濟成長。短短10年內，中國一躍成為拉美第二大貿易夥伴，拉美等國均得益於中國經濟高速發展對能源、礦石等大宗商品和原材料的巨大需求。抓住中國發展的機遇，讓智利、秘魯、巴西、委內瑞拉等國經濟實現快速增長。智利、秘魯、墨西哥等國結成拉美太平洋同盟，就是為了更好抓住亞太發展機遇，主要是中國經濟發展機遇。然而，隨著美元量化寬鬆、打壓油價，大宗商品價格持續走低，中國經濟進入新常態、發展模式向低碳經濟轉型，對拉美大宗商品進口減少。此種背景下，簡單的買賣關係需要增加內涵。

第二個階段是投資關係。中國—拉共體論壇首屆部長級會議上，中國宣布未來10年投資拉美和加勒比國家2500億美元，投資領域就包括能源、基礎設施、製造業、農業、科技創新、信息行業等六大領域，投資、金融成為貿易之外發展對拉美關係的新引擎。這就是中國習近平主席2014年訪問拉美提出的中拉合作“1+3+6”框架的具體落實。這些投資都是戰略性的，極大增強了中拉關係的戰略內涵。

第三個階段，以2015年伊始中國—拉共體論壇部長級會議召開為標誌，在中國構建全球夥伴關係網路背景下，中拉成為加強版發展夥伴。這就是說，中國要發展，拉美也要發展；中國夢與拉美夢如何實現夢夢與共？這就需要將中國機遇變成拉美機遇，將拉美機遇變成中國機遇，實現中拉合作從互利共贏到共同發展升級。俗話說，“授人以魚不如授人以漁。”拉美關係歷史上先陷入歐洲殖民地、後來為美國所控，主要靠出售資源拉動經濟，依附於已開發國家，造成拉美病、中等收入陷阱等怪象。按照新的義利觀，以平等的南南合作模式建立中拉發展夥伴關係，就成為中拉論壇的使命。中拉關係正實現可持續發展，並推動聯合國千年發展目標的早日實現，推動人類的可持續發展，這使得中拉關係越來越具有全球意義。

拉美資源豐富，經濟發展條件較好，是新興經濟體和發展經濟體集中的大陸，完全可以與中國的發展轉型相得益彰，實現中拉比翼齊飛。中拉合作是南南合作的典範，對帶動整個開發中國家的可持續發展，是很好的示範。中國與拉美關係從買賣關係、投資關係向發展關係升級，從利益共同體、責任共同體向命運共同體升級，吹響了中國在全球夥伴關係網路後建立發展關係網路的號角。

習近平主席在中拉論壇首屆部長級會議開幕式上發表主旨演講時，對中拉論壇未來發展提出4點意見：第一，堅持平等相待的合作原則。第二，堅持互利共贏的合作目標。第三，堅持靈活務實的合作方式。第四，堅持開放包容的合作精神。這是對中拉平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係的希望。中歐已在探索如何合作經營拉美市場，中美也應該跟上，推動實現中美歐拉包容性發展大格局。