中央金融工作會議

中央金融工作會議於2023年10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

中央金融工作會議釋放重要信號，習近平總書記的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關於金融問題的重要創新成果，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

中央金融工作會議指出：黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向。強調堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民民眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融工作新局面。中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。中國特色金融文化，指明了提升金融軟實力、建設金融強國的前進方向。

基本介紹

• 中文名：中央金融工作會議
• 會議時間：2023年10月30日至31日
• 會議地點：北京
• 文化歸根：中國特色金融文化同中華優秀傳統文化相結合 

會議進程

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行，提出把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合。。

會議內容

會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，最佳化金融服務，防範化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出了重要貢獻。黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，努力把握新時代金融發展規律，持續推進我國金融事業實踐創新、理論創新、制度創新，奮力開拓中國特色金融發展之路，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恆主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調。這些實踐成果、理論成果來之不易。同時要清醒看到，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。金融系統要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。

會議強調，當前和今後一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰鬥力為重要支撐，以全面加強監管、防範化解風險為重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民民眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融工作新局面。

會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。最佳化資金供給結構，把更多金融資源用於促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。最佳化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行註冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。促進債券市場高質量發展。完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場，促進長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現代金融企業制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產融風險隔離。要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

會議強調，要全面加強金融監管，有效防範化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢於亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構風險。建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，最佳化中央和地方政府債務結構。促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融巨觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。維護金融市場穩健運行，規範金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。防範化解金融風險，要把握好權和責的關係，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關係，在穩定大局的前提下把握時度效，紮實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關。發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設。發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠誠乾淨擔當的高素質專業化金融幹部人才隊伍。要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融業發展保駕護航。

會議強調，習近平總書記的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關於金融問題的重要創新成果，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。各地區各部門要深入學習領會、自覺貫徹落實。要完善金融巨觀調控，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，加強貨幣供應總量和結構雙重調節。加強優質金融服務，擴大金融高水平開放，服務好“走出去”和“一帶一路”建設，穩慎紮實推進人民幣國際化。健全金融監管機制，建立健全監管責任落實和問責制度，有效防範化解重點領域金融風險。著力做好當前金融領域重點工作，加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續下降，活躍資本市場，更好支持擴大內需，促進穩外貿穩外資，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優勢。

會議要求，各地區各部門特別是金融系統要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅持目標導向、問題導向，全面加強黨對金融工作的領導，紮實做好加強金融監管、防範化解金融風險、推動金融高質量發展等重點工作，加快建設金融強國，抓好會議精神宣傳貫徹，加強金融幹部人才隊伍建設，確保工作部署落實落地。

何立峰作總結講話。中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負責同志作交流發言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，全國政協有關領導同志出席會議。

中央金融委員會委員，各省區市和計畫單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央軍委機關有關部門，中央管理的金融機構、部分企業主要負責同志等參加會議。

會議要點

會議強調，當前和今後一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰鬥力為重要支撐，以全面加強監管、防範化解風險為重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民民眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融工作新局面。

①要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。

②最佳化資金供給結構，把更多金融資源用於促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

③最佳化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行註冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。促進債券市場高質量發展。

④穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

⑤切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴厲打擊非法金融活動，及時處置中小金融機構風險。

⑥建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制。

⑦健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融巨觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。

⑧維護金融市場穩健運行，規範金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

⑨健全金融監管機制，有效防範化解重點領域金融風險，著力做好當前金融領域重點工作，保持流動性合理充裕，融資成本持續下降，活躍資本市場，更好支持擴大內需，促進穩外貿、穩外資，加快培育新動能新優勢。

創新成果

會議強調，習近平總書記的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關於金融問題的重要創新成果，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

會議指出：要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融業發展保駕護航。

根本結合

黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，努力把握新時代金融發展規律，持續推進我國金融事業實踐創新、理論創新、制度創新，奮力開拓中國特色金融發展之路，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向。

中國特色水金融發展之路，益化貨幣文化傳承《尚書·洪範》政治哲學。大農業生態人文科學教化，可溯源到原始社會。士農工商自然有序，營商系統價值觀與意識形態道化自然法治思想、金融系統集成治法，根植於中華民族豐沃的文化土壤。

出席人員

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

何立峰作總結講話。中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負責同志作交流發言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，全國政協有關領導同志出席會議。

中央金融委員會委員，各省區市和計畫單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央軍委機關有關部門，中央管理的金融機構、部分企業主要負責同志等參加會議。

內容解讀

中央金融工作會議釋放重要信號

• 堅定一條道路：堅定不移走中國特色金融發展之路

此次中央金融工作會議系統闡述中國特色金融發展之路的本質特徵，強調“八個堅持”：

——堅持黨中央對金融工作的集中統一領導

——堅持以人民為中心的價值取向

——堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨

——堅持把防控風險作為金融工作的永恆主題

——堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展

——堅持深化金融供給側結構性改革

——堅持統籌金融開放和安全

——堅持穩中求進工作總基調

“八個堅持”既有世界觀，也有方法論，標誌著我們黨對金融本質規律和發展規律的認識達到了新的高度。

• 明確一個主題：推進金融高質量發展

這次會議鮮明提出“以加快建設金融強國為目標”，明確“以推進金融高質量發展為主題”，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。

擁有全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場，普惠金融走在世界前列……新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門持續推進金融事業高質量發展，中國金融業有了厚實的“底子”。

但要從金融大國向金融強國邁進，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐，還要付出更多努力。

在分析當前金融形勢時，會議指出，“經濟金融風險隱患仍然較多”“金融服務實體經濟的質效不高”“金融監管和治理能力薄弱”等一系列問題，直擊當前金融領域薄弱點，認識清醒而深刻。

只有胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，才能推進金融高質量發展，向金融強國的目標邁進。

在部署金融高質量發展任務時，會議針對當前問題，提出“三個著力”，明確了發展路徑——著力營造良好的貨幣金融環境，著力打造現代金融機構和市場體系，著力推進金融高水平開放。

會議還要求“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”，提供高質量金融服務。

• 突出一個重點：全面加強監管、防範化解風險

防範化解金融風險，是金融工作的永恆主題，也是習近平總書記一直牽掛的大事。

“切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事”“防範化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務”……習近平總書記在不同場合對防範化解金融風險作出重要指示、重要部署。

這次中央金融工作會議明確“以全面加強監管、防範化解風險為重點”，確定當前風險防控的重點任務：切實提高金融監管有效性、及時處置中小金融機構風險、建立防範化解地方債務風險長效機制、促進金融與房地產良性循環、維護金融市場穩健運行。

既要有防風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的實招。

“依法將所有金融活動全部納入監管”“全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管”“消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢於亮劍，嚴厲打擊非法金融活動”，會議就全面加強金融監管提出一系列要求，強調紮緊監管籬笆，確保風險防控有力有效。

防範化解金融風險，需要全盤考慮、統籌安排。“把握好權和責的關係”“把握好快和穩的關係”“健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制”……此次會議就下一步如何更精準有效防範化解金融風險從方法論的角度作出部署、給出指引。

• 做好金融工作的根本保證：加強黨中央對金融工作的集中統一領導

“八個堅持”中，“堅持黨中央對金融工作的集中統一領導”放在首位。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵。

加強黨中央對金融工作的集中統一領導，把政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能，既是以往我國金融改革發展的成功經驗，也是新時代做好金融工作的根本保證。

從我國金融改革發展實踐看，正是在黨的堅強領導和正確指引下，我國金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出了重要貢獻。

從此次會議的名稱可以看出，“中央”兩個字更加強調了黨中央對金融工作的集中統一領導。

2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，多項涉及金融監管領域，其中包括組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會等。

“發揮好中央金融委員會的作用”“發揮好中央金融工作委員會的作用”“發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用”——此次會議就如何完善黨領導金融工作的體制機制進行系統部署。

這次令人矚目的中央金融工作會議，提出一系列新觀點新論斷新要求，重在實幹落實。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，積極推動金融高質量發展，加快建設中國特色現代金融體系，中國特色金融發展之路必將越走越寬、越走越好，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。