鑒於現行財稅體制的過渡性質，推進新一輪財稅體制改革始終是中國進一步深化經濟體制改革中的重要一環。隨著“營改增”成為引發新一輪財稅體制改革的導火索，使得現行財稅體制愈發難以為繼，從而對新一輪財稅體制改革形成了倒逼機制。站在當前改革的歷史節點，針對新一輪財稅體制改革，我們有必要對為什麼改革、改革定位與如何改革等核心問題進行瞻前顧後的思考。本書匯集了財稅改革領域的最新研究成果，研究內容主要包括改革原理與路徑設定、預算管理制度改革與體系構建、稅收制度改革與財政支出最佳化、政府間財政體制改革的難題及破解等四個方面，以幫助讀者更好地把握中國新一輪財稅體制改革的脈絡和方向。
基本介紹
- 書名：中國:新一輪財稅體制改革
- 作者：呂煒
- 出版日期：2013年10月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787565413544
- 外文名：New Reform of Fiscal
- 出版社：東北財經大學出版社
- 頁數：317頁
- 開本：16
- 品牌：東北財經大學出版社
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,
內容簡介
新一輪財稅體制改革事關全局、影響深遠
“營改增”政策的全國推廣，使現行財稅體制愈發難以為繼，成為倒逼新一輪財稅體制改革的導火索。中國現行財稅體制框架內的難題，必須通過啟動新一輪財稅體制改革加以解決和突破。
“營改增”政策的全國推廣，使現行財稅體制愈發難以為繼，成為倒逼新一輪財稅體制改革的導火索。中國現行財稅體制框架內的難題，必須通過啟動新一輪財稅體制改革加以解決和突破。
圖書目錄
第一篇總論
第一章新一輪財稅體制改革：緣起、定位與展望
一、緣起：一項亟待重啟的改革進程
二、定位：從中國整體改革進程看新一輪財稅體制改革
三、展望：新一輪財稅體制改革的方向與重點
第二章以“營改增”為先導的新一輪財稅體制改革
一、“營改增”：一項早在1994年便預設的改革
一、由完善流轉稅制到推動經濟結構調整
三、由實施結構性減稅到對接稅制改革方向
四、由地方主體稅種重建到直接稅建設提速
五、由財稅體制改革到全面深化改革
第三章關於新一輪財稅體制改革的若干問題
一、建立與國庫管理現代化相適應的國庫制度
二、中國式“土地財政”模式亟待轉變
三、“營改增”、增值稅制再造和分稅制的進一步改革
四、資源稅改革走向
五、收入再分配政策目標體系中的遺產稅
六、地方稅系的構建與完善問題探討
七、必須高度重視地方政府性債務管理的新挑戰
八、增強透明度是專項轉移支付改革成功的關鍵
第二篇改革原理與路徑設定
第四章轉軌進程中的中國財政改革原理
一、財政改革的層次分析
二、政府目標與財政改革的雙向互動
三、轉軌背景下財政改革的內生過程
四、對財政改革歷史的總結
五、對新一輪財稅體制改革的政策啟示
第五章現行財政管理體制模式特徵及三維視角改革考量
一、分稅制以來的財政管理體制研究進展
二、現行財政管理體制運行的模式特徵分析
三、加快財政管理體制改革的必要性和緊迫性
四、加快財政管理體制改革的三維視角考量
第六章中國公共財政體系建設的目標定位和演化路徑
一、市場化進程中的中國公共財政：約束前提與制度演化
一、市場化進程中的中國公共財政：目標模式與功能屬性
三、開放環境中的中國公共財政
四、健全中國公共財政體系的路線圖與實施方略
第三篇預算管理制度改革與體系構建
第七章預算改革的核心問題和現實路徑
一、理論基礎：預算本質與功能轉換
一、改革方向：預算結構及其重構
三、現實路徑：預算改革的過程要求
第八章中國公共預算制度的演進軌跡與發展取向
一、我國公共預算制度的演進軌跡
一、公共財政框架下公共預算改革的成效及問題
三、發展取向：完善預算程式，構建現代公共預算制度
第九章預算執行動態監控體系構建
一、預算執行動態監控管理問題的提出
一、中國政府預算執行動態監控管理技術制度設計創新
三、中國政府預算執行動態監控管理技術創新的機制最佳化
四、政府預算執行動態監控信息化平台建設
第四篇稅收制度改革與財政支出最佳化
第十章房產稅改革試點再思考
一、試點房產稅的性質未盡明確
二、試點房產稅的稅制設計與政策目標存在偏離
三、試點房產稅的徵收不符合稅收公共化的要求
四、開展房產稅試點反映了地方政府取得公共收入的訴求
五、促進房產稅改革的建議
第十一章增值稅擴圍推進路徑設計
一、增值稅徵稅範圍研究述評
二、稅收與航空運輸業相關性分析
三、增值稅徵稅範圍改革的總體安排
四、增值稅徵稅範圍改革的制度設計
第十二章財政支出與房地產市場：基於公共支出資本化傾向的考察
一、財政支出資本化傾向研究述評
二、財政支出對房地產市場影響的計量模型、變數與數據說明
三、財政支出對房地產市場影響的實證分析
四、財政支出資本化傾向糾偏的方向與對策
第十三章財政能力與橫向公平：兩種均等化模式關係辨析
一、均等化的內涵
二、財力均等化與橫向公平均等化的度量
三、財力均等化與橫向公平均等化之間的協整分析
四、公共服務均等化實現的有效路徑
第五篇政府間財政體制改革的難題及破解
第十四章深化地方財政體制改革的系統思考
一、背景分析與近年來的改革措施簡評
二、以實施財政省管縣為契機提高地方財政體制運行效率
三、構建縣級政府基本財力的長效保障機制
四、基於財政轉移支付目標的轉移支付手段整合
五、地方財政轉移支付的功能定位與分配方式最佳化
第十五章我國省直管縣財政改革的體制性障礙及破解
一、我國現行市管縣體制的弊端
二、現行市管縣體制下的困局源於政府間財力與事權相背離
三、省直管縣財政改革對我國現行財政體制的影響分析
四、行政體制改革滯後掣肘省直管縣財政改革
五、破解我國省直管縣財政改革體制性障礙的制度創新
六、完善省直管縣體制下政府間財力與事權匹配體制
第十六章“土地財政”的經濟影響及改革路徑
一、“土地財政”對經濟成長的不確定影響分析
二、“土地財政”模式下的經濟結構扭曲
三、後“土地財政”時期面臨的問題與風險分析
四、改革現行“土地財政”模式的路徑與措施
第十七章財政分權與民生改善：考核機制的激勵導向分析
一、財政分權的民生改善內涵
二、財政分權效果與考核機制
三、考核機制對財政分權激勵困境的加強
四、分權體制下地方政府對考核機制的回響
五、科學界定財政分權與考核機制改革的關係
第十八章基於分權主線的中國財政改革經驗總結和理論提升
一、從包乾到分稅制——分成契約替代承包契約
二、中國的財政分權能夠促進經濟成長——政治體制與經濟體制相容
三、賦予財政分權新的使命——五位一體布局下的公共財政建設
四、中國財政改革經驗背後的一般性理論
第一章新一輪財稅體制改革：緣起、定位與展望
一、緣起：一項亟待重啟的改革進程
二、定位：從中國整體改革進程看新一輪財稅體制改革
三、展望：新一輪財稅體制改革的方向與重點
第二章以“營改增”為先導的新一輪財稅體制改革
一、“營改增”：一項早在1994年便預設的改革
一、由完善流轉稅制到推動經濟結構調整
三、由實施結構性減稅到對接稅制改革方向
四、由地方主體稅種重建到直接稅建設提速
五、由財稅體制改革到全面深化改革
第三章關於新一輪財稅體制改革的若干問題
一、建立與國庫管理現代化相適應的國庫制度
二、中國式“土地財政”模式亟待轉變
三、“營改增”、增值稅制再造和分稅制的進一步改革
四、資源稅改革走向
五、收入再分配政策目標體系中的遺產稅
六、地方稅系的構建與完善問題探討
七、必須高度重視地方政府性債務管理的新挑戰
八、增強透明度是專項轉移支付改革成功的關鍵
第二篇改革原理與路徑設定
第四章轉軌進程中的中國財政改革原理
一、財政改革的層次分析
二、政府目標與財政改革的雙向互動
三、轉軌背景下財政改革的內生過程
四、對財政改革歷史的總結
五、對新一輪財稅體制改革的政策啟示
第五章現行財政管理體制模式特徵及三維視角改革考量
一、分稅制以來的財政管理體制研究進展
二、現行財政管理體制運行的模式特徵分析
三、加快財政管理體制改革的必要性和緊迫性
四、加快財政管理體制改革的三維視角考量
第六章中國公共財政體系建設的目標定位和演化路徑
一、市場化進程中的中國公共財政：約束前提與制度演化
一、市場化進程中的中國公共財政：目標模式與功能屬性
三、開放環境中的中國公共財政
四、健全中國公共財政體系的路線圖與實施方略
第三篇預算管理制度改革與體系構建
第七章預算改革的核心問題和現實路徑
一、理論基礎：預算本質與功能轉換
一、改革方向：預算結構及其重構
三、現實路徑：預算改革的過程要求
第八章中國公共預算制度的演進軌跡與發展取向
一、我國公共預算制度的演進軌跡
一、公共財政框架下公共預算改革的成效及問題
三、發展取向：完善預算程式，構建現代公共預算制度
第九章預算執行動態監控體系構建
一、預算執行動態監控管理問題的提出
一、中國政府預算執行動態監控管理技術制度設計創新
三、中國政府預算執行動態監控管理技術創新的機制最佳化
四、政府預算執行動態監控信息化平台建設
第四篇稅收制度改革與財政支出最佳化
第十章房產稅改革試點再思考
一、試點房產稅的性質未盡明確
二、試點房產稅的稅制設計與政策目標存在偏離
三、試點房產稅的徵收不符合稅收公共化的要求
四、開展房產稅試點反映了地方政府取得公共收入的訴求
五、促進房產稅改革的建議
第十一章增值稅擴圍推進路徑設計
一、增值稅徵稅範圍研究述評
二、稅收與航空運輸業相關性分析
三、增值稅徵稅範圍改革的總體安排
四、增值稅徵稅範圍改革的制度設計
第十二章財政支出與房地產市場：基於公共支出資本化傾向的考察
一、財政支出資本化傾向研究述評
二、財政支出對房地產市場影響的計量模型、變數與數據說明
三、財政支出對房地產市場影響的實證分析
四、財政支出資本化傾向糾偏的方向與對策
第十三章財政能力與橫向公平：兩種均等化模式關係辨析
一、均等化的內涵
二、財力均等化與橫向公平均等化的度量
三、財力均等化與橫向公平均等化之間的協整分析
四、公共服務均等化實現的有效路徑
第五篇政府間財政體制改革的難題及破解
第十四章深化地方財政體制改革的系統思考
一、背景分析與近年來的改革措施簡評
二、以實施財政省管縣為契機提高地方財政體制運行效率
三、構建縣級政府基本財力的長效保障機制
四、基於財政轉移支付目標的轉移支付手段整合
五、地方財政轉移支付的功能定位與分配方式最佳化
第十五章我國省直管縣財政改革的體制性障礙及破解
一、我國現行市管縣體制的弊端
二、現行市管縣體制下的困局源於政府間財力與事權相背離
三、省直管縣財政改革對我國現行財政體制的影響分析
四、行政體制改革滯後掣肘省直管縣財政改革
五、破解我國省直管縣財政改革體制性障礙的制度創新
六、完善省直管縣體制下政府間財力與事權匹配體制
第十六章“土地財政”的經濟影響及改革路徑
一、“土地財政”對經濟成長的不確定影響分析
二、“土地財政”模式下的經濟結構扭曲
三、後“土地財政”時期面臨的問題與風險分析
四、改革現行“土地財政”模式的路徑與措施
第十七章財政分權與民生改善：考核機制的激勵導向分析
一、財政分權的民生改善內涵
二、財政分權效果與考核機制
三、考核機制對財政分權激勵困境的加強
四、分權體制下地方政府對考核機制的回響
五、科學界定財政分權與考核機制改革的關係
第十八章基於分權主線的中國財政改革經驗總結和理論提升
一、從包乾到分稅制——分成契約替代承包契約
二、中國的財政分權能夠促進經濟成長——政治體制與經濟體制相容
三、賦予財政分權新的使命——五位一體布局下的公共財政建設
四、中國財政改革經驗背後的一般性理論
作者簡介
呂煒，1969年11月生，重慶萬縣人。經濟學博士，現擔任東北財經大學副校長、教授、博士生導師。兼任國務院第六屆學科評議組成員、中國財政學會常務理事、《經濟社會體制比較》雜誌編委等。主持完成國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學重點研究基地重大項目、世界銀行和亞洲開發銀行項目十餘項。出版《我們離公共財政有多遠》、《變革的邏輯》、《經濟轉軌理論大綱》等十餘部著作，發表學術論文百餘篇。曾獲中國高校人文社科優秀成果二等獎、許毅財經科學優秀論文獎等。入選新世紀百千萬人才工程國家級人選，首批文化名家暨“四個一批”人才，教育部新世紀優秀人才支持計畫，享受國務院政府特殊津貼。
