內容簡介
區域規劃是國家實現空間治理的手段,是國家或地方應對環境變化的戰略選擇,在中國近現代史上,區域規劃與國家發展息息相關。作者從現代化的視角,
論述近現代中國區域規劃發展的基本脈絡,包括近代區域規劃思想與實踐、探索社會主義道路進程中的區域規劃實踐、改革開放與區域規劃探索,進而總結中國近現代區域規劃演進的環境、形式和內容,最後提出中國區域空間規劃體系的
構想。
本書圖文並茂,可讀性強,適宜大專院校師生學習城市與區域規劃、經濟地理時使用,也可供規劃研究機構、國家有關部門參考。
目錄
序一(吳良鏞) Ⅲ
序二(仇保興) Ⅴ
PREFACE Ⅶ
第1章 導論 1
1.1中國近現代區域規劃的特殊意義 1
1.1.1 區域規劃是國家進行空間治理的重要手段 1
1.1.2 區域規劃是國家或地方應對環境變化的戰略選擇 3
1.1.3 中國近現代區域規劃具有歷史獨特性 3
1.1.4 在“現代化”範式下審視中國近現代區域規劃 4
1.2中國近現代區域規劃的發展脈絡 6
1.2.1 “實業救國”浪潮下區域規劃的產生(1840—1926年) 6
1.2.2 國家重建過程中的區域規劃實踐(1911—1949年) 7
1.2.3 探索社會主義道路進程中的區域規劃實踐(1949—1978年) 8
1.2.4 改革開放時期的區域規劃探索(1979年以來) 9
1.3國際視野中的中國近現代區域規劃 9
1.3.1 現代世界區域規劃的發展 10
1.3.2 中國近現代區域規劃的國際比較 12
1.3.3 中國近現代區域規劃在世界區域規劃史上的地位 14
1.4研究思路與組織結構 18
1.4.1 已有研究評述 18
1.4.2 本書的研究方法 20
1.4.3 本書的組織結構 21
1.5重要術語辨析與界定 22
1.5.1 區域 22
1.5.2 規劃 23
1.5.3 區域規劃 24
1.5.4 區域空間規劃 25
1.5.5 現代化、近代化與近現代 26
第2章 近代區域規劃思想與實踐 28
2.1張謇的“村落主義”與區域現代化實踐(1895—1926年) 28
2.1.1 “村落主義” 29
2.1.2 區域現代化的一個樣板 33
2.1.3 “測繪—規劃—建設”的工作程式 34
2.1.4 張謇區域思想的來源及其價值 35
2.2孫中山《建國方略》之“實業計畫”(1918—1921年) 37
2.2.1 通過區域開發實現全國一體化 38
2.2.2 全面發展與重點發展相結合 39
2.2.3 借鑑國際先進規劃思想 39
2.2.4 目標導向的工作程式:“規劃構想—調研/測繪—建設” 41
2.3“黃金十年”的區域規劃與建設(1927—1937年) 42
2.3.1 國民政府南京“首都計畫” 42
2.3.2 “實業計畫”的研究與設計 47
2.3.3 “九·一八”事變後對抗戰的籌備 52
2.3.4 蘇維埃運動根據地建設 55
2.3.5 鄉村建設運動 58
2.4抗戰烽火中的區域規劃與建設事業(1937—1945年) 59
2.4.1 後方戰略基地建設 59
2.4.2 拓展西南、西北的交通路線 61
2.4.3 建立敵後抗日根據地 63
2.4.4 淪陷區的區域規劃 64
2.5構想戰後重建與解放戰爭中的空間戰略(1940—1949年) 65
2.5.1 “實業計畫”實施方案研究 65
2.5.2 綜合的揚子江水利工程計畫 67
2.5.3 資源委員會構想戰後重建 67
2.5.4 戰後大城市區域規劃 69
2.5.5 共產黨力量與政策重點的空間轉移 74
2.6中國近代區域規劃發展的特徵 75
2.6.1 區域規劃服從救國、建國需要 75
2.6.2 區域規劃圍繞實業建設而展開 75
2.6.3 重視區域規劃與測繪、調查的關係 76
2.6.4 規划進步與社會現實之間存在巨大矛盾 77
第3章 探索社會主義道路進程中的區域規劃實踐 79
3.1三年經濟恢復奠定發展基礎(1949—1952年) 79
3.1.1 面向全流域綜合規劃的治水事業艱難起步 80
3.1.2 修建西南、西北鐵路和公路 80
3.1.3 恢復東北地區的重工業 81
3.2區域規劃的迅速開展(1953—1960年) 81
3.2.1 工業布局與城市規劃結合,奠定區域規劃基礎 81
3.2.2 合理布置新建的工業企業和居民點要求“迅速開展區域規劃” 83
3.2.3 “大躍進”的客觀形勢要求廣泛開展區域規劃工作 87
3.2.4 其他區域性規劃工作 89
3.3區域規劃遭受曲折與挫折(1961—1978年) 95
3.3.1 區域規划走“下坡路” 95
3.3.2 “三線建設” 95
3.3.3 規劃工作的局部恢復 98
3.4社會主義計畫經濟體制時期區域規劃發展的遺產與缺陷 100
3.4.1 區域規劃服務於經濟建設 101
3.4.2 區域規劃與國民經濟計畫、城市規劃、工業區與廠址選址密不可分 102
3.4.3 區域規劃兼有戰略性與技術性 104
3.4.4 忽視區域規劃危害甚多 105
第4章 改革開放與區域規劃探索 106
4.1計畫經濟體制內的空間規劃改革(1979—1991年) 106
4.1.1 國土開發與整治規劃的試點及推行 107
4.1.2 城鎮體系規劃與市域規劃的開展 113
4.1.3 耕地資源保護工作引起重視 119
4.2建立社會主義市場經濟體制與區域規劃發展(1992—2002年) 120
4.2.1 跨省區區域經濟規劃工作的起步與嘗試 120
4.2.2 國土規劃的衰變與基本農田保護、土地利用規劃的興起 121
4.2.3 城鎮體系規劃的提升 123
4.3完善社會主義市場經濟體制與區域規劃新探索(2003年以來) 129
4.3.1 “十一五”規劃把區域規劃放在突出重要的位置 130
4.3.2 開展城市規劃的區域研究與加強區域城鎮體系規劃 131
4.3.3 重視國土規劃和國土資源管理工作 135
4.4改革開放以來區域規劃的特徵與問題 139
4.4.1 市場機制對區域規劃的影響加大 139
4.4.2 地域空間規劃引起重視,但尚不成熟 140
4.4.3 政府區域規劃職能形成部門分置局面 140
4.4.4 區域空間規劃體系尚未形成 141
第5章 中國近現代區域規劃演進的環境、形式與內容 143
5.1中國與世界 143
5.1.1 被迫開放(1840—1949年) 143
5.1.2 被迫封閉(1949—1972年) 144
5.1.3 主動開放與融入世界(1972年以來) 146
5.2計畫與市場 147
5.2.1 高度集中的計畫經濟體制(1949—1978年) 148
5.2.2 從計畫向市場轉型(1979—1991年) 148
5.2.3 社會主義市場經濟體制的建立與完善(1992年以來) 149
5.3區域規劃形式與內容的變遷 150
5.3.1 區域規劃實踐的不同類型 150
5.3.2 區域規划進步與中國道路探索 153
5.4走向綜合的區域空間規劃 156
5.4.1 中國近現代區域規劃表現出強烈的綜合取向 156
5.4.2 歷史經驗證明空間規劃的重要性 157
5.4.3 開展綜合的區域空間規劃 158
第6章 中國區域空間規劃體系展望 163
6.1形勢下區域規劃功能及規劃體系變化的趨向 163
6.1.1 區域規劃是提高區域競爭力參與世界經濟循環的戰略措施 163
6.1.2 區域規劃是國家對經濟建設進行巨觀調控的重要手段 163
6.1.3 區域規劃是建設良好的人居環境的技術保障 164
6.1.4 從更高層次把握規劃體系的變化趨勢 164
6.2轉變部門規劃思想,開展橫向合作 166
6.2.1 國民經濟與社會發展規劃體系要突出區域規劃及其相應的區域政策 167
6.2.2 城市規劃體系要加強區域戰略問題研究 169
6.2.3 國土規劃體系要加強對各項用地供需的綜合協調功能 170
6.3明確區域規劃編制與實施的主體,開展縱向合作 170
6.3.1 明確的區域規劃編制與實施主體:以省與縣為依託 171
6.3.2 區域規劃的兩種基本類型 172
6.3.3 明確的職權劃分,保障在獲得權力的同時承擔相應的責任 175
6.4因勢利導,注重實效,不斷推進區域規劃體制改革 176
6.4.1 橫向合作與縱向合作相結合 176
6.4.2 “三規合作”與“三規合一”相結合 177
6.4.3 政府間合作與非政府間協作相結合 179
6.4.4 在推進政治文明的過程中不斷改革區域規劃體制 180
參考文獻 181
後記 187