中國財政分配的居民收入分配效應測度及矯正機制研究

《中國財政分配的居民收入分配效應測度及矯正機制研究》是依託武漢大學，由盧洪友擔任項目負責人的面上項目。

基本介紹

• 中文名：中國財政分配的居民收入分配效應測度及矯正機制研究
• 項目類別：面上項目
• 項目負責人：盧洪友
• 依託單位：武漢大學

項目摘要

中國居民收入分配差距一直居高不下，並呈現制度化、代際傳遞等特徵，既危及社會和諧穩定、又不利於經濟成長。過大的分配差距是市場初次分配不規範、政府再分配功能弱相互疊加的結果。縮小收入分配差距、改善社會公平，財政責無旁貸。然而，1994年以提高“兩個比重”為主要目標的稅制和分稅制，削弱了財政調節居民收入分配功能，累退性的商品服務稅、政府收入與居民收入增長失衡以及基本公共服務非均等供給與分享，甚至還起了逆向調節作用，使收入、財產及消費能力弱的居民特別是農村居民和城市中低收入群體，處於更加不利境地。本課題從財政收入與支出兩個源頭、直接與間接效應兩個傳導機制、巨觀與微觀兩個視角，揭示財政分配對居民收入分配的影響機理，在此基礎上，建立財政分配與居民收入分配的計量經濟學模型，實證評估、測算1994-2014年間中國財政分配對居民收入分配的影響效應，設計、模擬縮小居民收入分配差距的財政制度路徑與技術路徑

結題摘要

中國正致力於踐行共享發展新理念，研究財政分配是否以及在多大程度上縮小了收入分配差距、減輕了貧困，對實施更加“精準”的財政再分配政策具有重要理論及實踐價值。本研究通過構建居民收入核算賬戶，運用標準財政歸宿法，測算出中國居民的財政淨受益，採用“匿名”與“非匿名”評價指標，綜合測度了包括直接稅、間接稅、基本社會保險繳費、轉移支付、公共服務、基本社會保險等在內的“一攬子”財政工具的居民收入分配效應和減貧效應，揭示了其內在機理和傳導機制。主要結論是：中國財政分配體系對市場分配整體上呈微弱的正向調節效應，“一攬子”財政分配和再分配工具的綜合作用使得全國基尼係數下降了4.06%；中國稅制結構失衡，間接稅對居民收入分配起了逆向調節作用，間接稅對基尼係數的邊際貢獻為-1.57%；中國個人所得稅的累進程度並不低，其收入分配差距調節功能弱的主要原因是個人所得稅的平均稅率過低；公共支出特別是公共服務均等化具有顯著正向的居民收入再分配作用；中國財政分配具有積極顯著的減貧效應，從全國情況看，財政再分配使得貧困廣度、貧困深度和貧困強度均下降了20%以上。針對中國財政再分配的制度性和體制機制性缺陷，應該以共享發展新理念為指導，按照再分配更加注重公平的原則，加快建立以稅負歸宿公平和財政支出受益歸宿公平為核心的現代化財政體制，以增強財政分配的共享發展功能。