《中國自然保護區域管理體制:解構與重構》是2018年中國環境科學出版社出版的圖書。
基本介紹
- 書名：中國自然保護區域管理體制:解構與重構
- 作者：田世政
- 出版社：中國環境科學出版社
- 出版時間：2018年10月1日
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787511136763
內容簡介,目錄,
內容簡介
管理體制是指管理系統的結構和組成方式，即採用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統，並以怎樣的手段、方法來實現管理的任務和目的。行政管理體制是規定中央、地方、部門、各社會組織的管理範圍、許可權職責、利益及其相互關係的準則，其核心是管理機構的設定、各管理機構職權分配以及各機構間的相互協調，管理體制的合理性直接影響管理的效率和效能，在中央、地方、部門、社會組織管理中起著決定性作用。我國在自然保護體系形成過程中，也逐步形成了與各階段管理目標匹配的管理體制、管理制度和管理政策，推動了我國自然保護事業發展。但近年來，這套管理體系在實踐中顯現出比較明顯的局限性，影響管理運行效率與效能發揮。在新的歷史條件下，特別是十八大以來，中央提出生態文明建設和生態文明體制建設的一系列方針政策以後，這套管理體系必須進行變革、再造和重構，才能形成與國家戰略目標匹配的管理體系。本書系統探討了國家生態文明體制建設快速推進背景下，特別是國家公園體制建設與整合設立背景下，我國自然保護領域改革的方向、內容、方案和實施路徑，以期對國家公園體制建設總體實施細則形成、自然保護領域管理體制改革、生態文明體制建設工作方案制訂與推進等提供參考。
目錄
第1章 我國自然保護區域及其管理制度現狀
1．1 國家重點生態功能區
1．1．1 基本情況
1．1．2 管理體制與政策措施
1．2 國家生物多樣性保護優先區
1．2．1 基本情況
1．2．2 管理行動與措施
1．3 國家禁止開發區
1．3．1 基本情況
1．3．2 管理體制與政策措施
1．4 國家生態保護紅線區
1．4．1 基本情況
1．4．2 管理體制與政策措施
1．5 其他自然保護區域
1．5．1 基本情況
1．5．2 管理政策與方式
第2章 我國自然保護區域管理體制的解構
2．1 當前管理體制的特徵
2．1．1 多部門多層級的“條條管理
2．1．2 屬地政府行政管轄導向的”塊塊管理
2．1．3 -元主體的全能治理
2．2 當前管理體制形成的法理邏輯
2．3 當前管理體制存在的問題
2．3．1 空間交叉重疊、功能缺乏整合、保護風險突出
2．3．2 代理主體多元、產權主體缺位、公益目標扭曲
2．3．3 管理權縱橫分割、保護碎片化、低效鎖定化
2．3．4 管理方式管制化、條塊目標衝突、基層“騎牆”應付
2．3．5 基層管理單位政事不分、事企不分
2．3．6 資金投入不足、經營取向突出
第3章 國外自然保護區域管理體制經驗借鑑
3．1 代表性國家自然保護區域的基本情況
3．2 代表性國家自然保護區域管理模式
3．2．1 紐西蘭：保護部負責的管理權分置模式
3．2．2 德國：環境保護部門負責的地方直管模式
3．2．3 美國：基於土地所有權和土地用途的分治模式
3．2．4 巴西：環境保護部門統籌下的管理權分置與多主體參與模式
3．2．5 俄羅斯：環境保護部門統管的分級模式
3．2．6 日本：公眾參與的分類分級模式
3．2．7 南非：利用導向的分級分類模式
3．3 代表性國家管理模式的比較與借鑑
3．3．1 橫向管理部門
3．3．2 縱向管理層級
3．3．3 管理權分置
3．3．4 利益相關人參與管理
第4章 我國自然保護區域管理體制的重構方向
4．1 國家相關方針政策解讀
4．1．1 生態文明建設方面
4．1．2 行政體制改革方面
4．2 總體思路
……
第5章 我國自然保護區域管理體制的重構建議與實現路徑
參考文獻
致謝
聲明
