項目背景
到2020年,預計中國GDP與2000年相比增長4倍,而寄希望於能源消費增長僅為兩倍,這就要求大幅度提高能源效率。由
國家發展和改革委員會/
聯合國開發計畫署/
全球環境基金共同啟動的中國終端能效項目(EUEEP)旨在促進中國在主要能耗部門(工業和建築)能源利用效率水平的提高。項目通過與中國的其他國際組織和機構合作,幫助中國建立可持續的和基於市場的節能政策和標準,提高經濟生產率,減少溫室氣體排放,改善全球環境。
組織管理
中國終端能效項目(EUEEP)由國家發展和改革委員會環境和資源綜合利用司負責組織實施,下設國家發展改革委員會/聯合國開發計畫署/全球環境基金-中國終端能效項目辦公室,負責項目的具體實施。屆時將選定項目服務機構,聘請國內外專家為項目實施提供技術支持。
在中國政府制定的《能源中長期發展規劃綱要》中,提高能源效率是這一戰略的重要組成部分。希望通過提高能源效率和節能的努力,將2001-2020年能源消費彈性係數基本維持在0.5左右的水平。這一國家節能目標的實施將主要依靠中國政府推動社會各界參與節能的努力,同時有賴於中國政府與國際社會開展有效的節能領域的國際合作。該項目將為《節能中長期專項規劃》的實施作出重要貢獻。
實施效果
項目的成功實施將具體體現在:
1、 建立較為完善的、與實施《節能法》相適應的節能標準和法規體系、相關的行業配套法規,以及地方的《節能法》配套法規和標準體系。
2、 促進節能市場的形成和發育,節能市場機製得到加強。為節能設備製造商、供應商、節能服務公司、節能投資公司以及相關銀行等提供公平的運作平台。
3、 提高中國節能管理體系的能力。包括:節能政策制訂者決策能力;節能中心和協會的執行能力以及企業決策節能投入的能力;並促使合理用能標準化和節能設計規範化。
4、 項目實施後將提高主要能耗部門的用能效率,並產生良好的環境效益。在項目第一階段的三年中,將降低能源消費量約1900萬噸標準煤,累計減少
碳排放約1200萬噸(相當於4200萬噸以上的二氧化碳);在12年的項目計畫實施後,累計減少碳排放7600萬噸(27900萬噸二氧化碳)。
主要活動
項目將主要在工業、建築領域開展一系列推動節能的活動。分部門的主要活動如下:
工業
工業部門引入節能自願協定的概念,並在鋼鐵、水泥、化工等行業試點;開發並實施工藝節能標準/規範,第一階段將在水泥和化工行業中進行;擴展並改善高效電機系統的運行狀況;深入開展工業、居民/商業建築用能設備標準、節能認證和標識活動;實施大型高耗能企業能源信息管理系統的能力建設等。
建築物
在建築領域開展建築物能源消費統計試點;制定和完善建築能效標準,提高執行建築能效標準的比例;研究高能效或綠色建築的激勵機制;加強新型節能建築材料的研發等。通過該部分開展的一系列活動,提高全面開發和實施建築能源標準的能力,推動新技術或節能建築的實踐,激勵更先進的建築節能技術和產品的引進、研發和推廣。
跨行業
節能中心的能力建設和《節能法》配套法規的制定和完善將是該部分的主要活動內容。項目活動支持的各種培訓將大幅度提高主要節能中心的技術和管理能力,特別是在能源審計和培訓技能等方面的能力。為了強化《節能法》的實施,該部分的活動還將大力推進《節能法》實施指南的制定工作,並研究提高節能項目融資的可行性。