本書以國情為立足點，以戰略為出發點，以政策為落腳點，參照SWOT方法，圍繞國家治理現代化中的社會組織發展進行了相關研究。主要創新點包括：對社會組織發展階段、發展機遇、發展障礙、時代定位做了獨到分析；提出了社會組織發展的指導思想和發展原則；明確了社會組織發展方向與目標；構建了社會組織發展的預期指標體系；對政府在促進社會組織發展中如何正確發揮作用和履行責任提出建議；等等。
基本介紹
- 書名：中國社會組織發展戰略
- 作者：馬慶鈺 主編 廖鴻 主編
- 頁數：448
- 出版時間：2015-01
- 裝幀：平裝
- 開本：16
作者簡介,目錄信息,
作者簡介
馬慶鈺，法學博士，國家行政學院教授、博士研究生導師、社會與文化教研部副主任、社會管理學科帶頭人。
廖鴻，民政部民間組織管理局副局長(正局級)，副研究員。
目錄信息
第一部分 中國社會組織發展規劃研究總報告
一 引言/001
（一）研究背景與目的/001
（二）中國社會組織範疇界定/002
（三）研究工作基本原則/005
二 中國社會組織發展戰略要素分析/006
（一）中國社會組織發展階段/006
（二）中國社會組織發展機遇/008
（三）中國社會組織發展障礙/010
三 中國社會組織發展的戰略選擇/015
（一）中國社會組織發展的使命/015
（二）中國社會組織發展的取向/016
（三）中國社會組織發展的預期指標/020
（四）中國社會組織發展的重點/031
四 中國社會組織發展中的政府責任/033
（一）正確發揮政府領導作用/033
（二）推進官辦社會組織改革/035
（三）矯正樞紐型社會組織的走向/037
（四）規範社會組織管理系統/038
（五）實施合理的培育扶持政策/044
（六）建構社會組織法律制度體系/051
第二部分 中國社會組織發展總體戰略研究
一 中國社會組織發展現狀/052
（一）中國社會組織的發展/052
（二）中國社會組織的作用/063
（三）中國社會組織自身的問題/069
二 中國社會組織的發展機遇與挑戰/079
（一）中國社會組織的發展機遇/079
（二）中國社會組織的時代使命/084
（三）中國社會組織的發展障礙/089
三 中國社會組織發展的戰略方向與預期/101
（一）中國社會組織發展的價值定位/101
（二）中國社會組織發展的方向目標/104
（三）中國社會組織發展指標和預期/109
四 中國社會組織發展的主要任務/129
（一）改進和完善社會組織登記備案制度/129
（二）建立社會組織的規範管理系統/132
（三）以良好政策環境支持社會組織/140
（四）矯正樞紐型社會組織發展方向/143
（五）分類推進官辦社會組織改革/146
（六）構建適應社會組織發展的法規體系/154
（七）正確發揮政府的組織領導作用/156
第三部分 中國社會組織管理制度建設研究
一 混合制下社會組織準入及管理制度/166
（一）對準入及管理機制的突破/166
（二）準入及管理尚存制度缺陷/170
（三）準入及管理制度下一步改革/176
二 社會組織發展中的監管執法制度/180
（一）監管執法上的問題/180
（二）監管執法的改進/191
三 社會組織的治理及其自律/198
（一）外部環境存在的問題/199
（二）內部治理存在的問題/205
（三）信息披露存在的問題/211
（四）社會組織治理的改善/217
四 結論/224
第四部分 中國社會組織相關財稅政策研究
一 社會組織相關財稅政策綜述/227
（一）社會組織財稅政策概覽/227
（二）社會組織財稅政策評價/230
（三）社會組織財稅政策改進/231
二 完善政府向社會組織購買服務的政策/233
（一）政府購買社會組織服務政策概述/234
（二）政府購買社會組織服務的國內實踐/240
（三）政府購買社會組織服務的實踐評價/249
（四）政府購買社會組織服務的國際經驗/255
（五）政府購買社會組織服務的政策體系建設/264
三 改進支持社會組織發展的稅收政策/270
（一）有關社會組織稅收的政策概述/270
（二）現行社會組織稅收政策的效果/283
（三）社會組織稅收政策的國際經驗/288
（四）相關社會組織發展的稅收政策改進/310
四 健全支持社會組織的其他財政政策/318
（一）規範施行對社會組織的財政補貼/318
（二）對社會組織行政事業性收費的減免/323
第五部分 中國社會組織發展的分類研究
一 不同視角下的中國社會組織分類/326
（一）根據組織性質和目的的分類/326
（二）按照組織活動領域進行的分類/329
（三）中國特色政社關係意義上的分類/330
（四）政治治理意義上的分類/331
二 三類中國社會組織的發展歷程/333
（一）社會團體的分類統計分析/333
（二）民辦非企業單位的分類統計分析/350
（三）基金會的分類統計分析/369
三 對三類中國社會組織的比較分析/381
（一）對社會組織分類指標及其活動領域的反思/381
（二）社會組織發展規模的比較/386
（三）社會組織基本數據與經濟社會發展指標的比較/389
（四）社會組織人力資源的比較與分析/391
（五）社會組織的支持環境/399
四 結論/402
第六部分 關於加快中國社會組織發展的建議
後 記/421
圖
圖2-1 社會組織增長（1990～2012年）/060
圖2-2 社團增長（1990～2012年）/060
圖2-3 2012年社團服務領域/061
圖2-4 基金會增長（2003～2012年）/061
圖2-5 民辦非企業單位增長（1999～2012年）/062
圖2-6 2012年民辦非企業單位服務領域/062
圖2-7 公共管理和社會組織就業人員平均工資/075
圖2-8 根據34國均值預測的社會組織全職雇員人數/115
圖2-9 根據17國均值預測的社會組織總支出/117
圖2-10 根據17國均值預測的社會組織增加值/119
圖2-11 根據17國均值預測的志願者人數/121
圖2-12 根據17國均值預測的社會組織慈善捐款/123
圖2-13 社會組織增長總個數的上下限預期和自然增長數/125
圖2-14 社會組織人數增長及預測/128
圖2-15 社會組織經濟總量及預測/128
圖4-1 國家財政決算收入及增長速度（2000～2012年）/228
圖4-2 國家財政主要支出項目增長趨勢（2007～2012年）/229
圖4-3 2001～2012年社會組織捐款收入所享受的企業所得稅優惠/273
圖4-4 2001～2012年社會組織接受社會捐款情況/274
圖4-5 2008～2012年社會組織收入情況/274
圖4-6 2008～2012年社會組織經營性收入情況/275
圖4-7 2008～2012年社會組織經營性收入占總收入的比例/275
圖4-8 2008～2012年中國社會組織營業稅納稅情況/314
圖5-1 全國社團職工人數變化/335
圖5-2 職工人數變化最大的五個省（市、區）/336
圖5-3 全國社團和中央級社團平均職工人數對比/336
圖5-4 社團平均職工人數變化最大的五個省（市、區）/337
圖5-5 全國社團和中央級社團職工中的女性比例/337
圖5-6 全國社團及中央級社團負責人中的女性比例/338
圖5-7 35歲及以下社團職工比例/338
圖5-8 36～45歲社團職工比例/339
圖5-9 46～55歲社團職工比例/339
圖5-10 56歲及以上社團職工比例/339
圖5-11 社團職工大專以上比重/340
圖5-12 全國社團與中央級社團人均固定資產比較/342
圖5-13 全國社團的發展與同期經濟社會指標的比較/348
圖5-14 圖5-13的補充說明/348
圖5-15 中央級社團的發展與同期經濟社會指標的比較/349
圖5-16 圖5-15的補充說明/349
圖5-17 全國民非職工人數歷年變化/352
圖5-18 全國民非平均職工人數歷年變化/352
圖5-19 民非職工中的性別分布/353
圖5-20 民非負責人數量及其在職工總數中的比重/353
圖5-21 民非負責人中的性別構成/353
圖5-22 民非中35歲及以下的職工人數歷年變化/354
圖5-23 民非中35～45歲的職工人數歷年變化/354
圖5-24 民非中46～55歲的職工人數歷年變化/354
圖5-25 民非中56歲及以上的職工人數歷年變化/355
圖5-26 民非中大專及以上學歷職工人數及比重/355
圖5-27 民非中建立黨組織情況/356
圖5-28 2006～2011年全國基金會增幅/369
圖5-29 2005～2011年公募基金會與非公募基金會數量/369
圖5-30 基金會職工數量及其變化/370
圖5-31 基金會平均職工人數變化情況/371
圖5-32 全國基金會職工中的性別分布/371
圖5-33 全國基金會負責人數量及其在職工總量中的比重/372
圖5-34 全國基金會負責人的性別情況/373
圖5-35 基金會中35歲及以下的職工分布/373
圖5-36 基金會中36～45歲的職工分布/373
圖5-37 基金會中46～55歲的職工分布/374
圖5-38 基金會中56歲及以上的職工分布/374
圖5-39 基金會中大專及以上學歷職工的分布/375
圖5-40 基金會中建立黨組織的情況/375
表：
表1-1 “非營利部門國際指數”的兩組指標均值/021
表1-2 中國社會組織發展定量與定性指標總表/028
表2-1 2012年社會組織職工數、增加值和固定資產總額/063
表2-2 社會組織人均固定資產和社會組織增加值占GDP比重/064
表2-3 安徽省2012年非主要農作物品種鑑定費用支出測算/066
表2-4 公共管理和社會組織就業人員平均工資（元）/074
表2-5 “非營利部門國際指數”的兩組相關指標均值/113
表2-6 對全職雇員人數占經濟活動人口比重的預測/114
表2-7 2011～2013年中國社會組織總支出測算/116
表2-8 對社會組織總支出占GDP比重的預測/116
表2-9 社會組織增加值占GDP比重的預測/118
表2-10 對志願者人數占經濟活動人口比重的預測/120
表2-11 對慈善捐贈占GDP比重的預測/122
表2-12 社會組織增長總個數預期(萬個)/124
表2-13 中國社會組織發展定量指標及預測/127
表3-1 三個條例的準入門檻比較/170
表3-2 條例關於三類社會組織退出的規定/174
表3-3 改革後的雙重管理體制/180
表3-4 社會組織管理體制框架/182
表3-5 現行立法賦予登記主管機關的執法手段/183
表3-6 社會組織登記主管機關與銀監會的監管比較/185
表3-7 三類社會組織年檢內容和效力的比較/188
表3-8 限制性監管與激勵性監管的比較/191
表3-9 對社會組織的事前事中事後管理比較/193
表3-10 相關部門的分工與協調機制/195
表3-11 非營利社會組織與營利組織治理比較/199
表3-12 現行立法限制競爭/200
表3-13 社會組織的法律體系/204
表3-14 現行立法有關社會組織管理人員激勵的規定/206
表3-15 現行立法對社會組織管理者義務及利益相關者權利的規定/208
表3-16 現行立法對社會團體信息公開的一般性要求/212
表3-17 對公益性社會組織信息披露的特殊要求/213
表3-18 社會組織評估中信息公開在總評估分值中的占比/216
表3-19 支持型社會組織在社會組織治理中的作用/22
表4-1 廣東省2013年政府集中採購目錄及限額標準（節選）/239
表4-2 廣東省2013～2014年部分社工服務項目公開招標信息/246
表4-3 2013年部分省市區福彩金用於購買公益服務項目的資金及比重/250
表4-4 美國的免稅機構分類/289
表4-5 英國對慈善機構和非慈善機構的社會組織的稅收政策/297
表4-6 英國向社會組織捐贈的稅收優惠政策/299
表4-7 德國社會組織享受稅收特惠一覽/301
表4-8 德國現行適用於捐款的抵扣稅收/302
表4-9 日本社會組織享受稅收特惠一覽/304
表4-10 日本捐贈者的稅收政策一覽/305
表4-11 2008～2012年社會組織營業稅納稅情況/314
表5-1 社會組織按類別歷年變化情況（1988～2011年）/328
表5-2 對中國社團數量的總體估計/330
表5-3 社會團體按類別歷年變化情況（2007～2011年）/333
表5-4 社會團體按活動區域歷年變化情況（2004～2011年）/334
表5-5 社團分省（市、區）黨建情況/341
表5-6 社會團體增加值占GDP比重（2006～2011年）/343
表5-7 全國及中央級社團發展與同期經濟社會指標的比較/347
表5-8 社團數量變數間相關分析（2011年）/350
表5-9 社團職工數量變數間相關分析（2011年）/350
表5-10 民非按類別歷年變化情況（2003～2006年）/357
表5-11 不同類別民非歷年數量與比例變化（2007～2011年）/358
表5-12 民非增加值占GDP比重（2006～2011年）/363
表5-13 民非增加值及GDP增幅比較（2007～2011年)/365
表5-14 民非組織數量增幅與同期經濟社會指標的比較/36
表5-15 民非數量變數間相關分析（2011年）/367
表5-16 民非職工數量變數間相關分析（2011年）/367
表5-17 教育類民非數量變數間相關分析（2011年）/368
表5-18 2005～2011年公募基金會與非公募基金會數量/370
表5-19 基金會組織密度/376
表5-20 基金會職工分省（市、區）人均固定資產（2006～2011年）/377
表5-21 基金會增加值占GDP比重（2006～2011年）/378
表5-22 基金會數量增幅與同期經濟社會指標的比較/380
表5-23 基金會數量變數間相關分析（2011年）/380
表5-24 基金會職工數量變數間相關分析（2011年）/381
表5-25 社會組織密度/387
表5-26 社會組織變數間相關分析（2012年）/388
表5-27 就業人數的比較/390
表5-28 三類社會組織占城鎮就業人員以及第三產業就業人員的比重/391
表6-1 中國社會組織發展定量與定性指標/411
