中國社會保障轉移支付制度研究

內容簡介

該書系統分析政府間社會保障權責劃分的理論與實踐，實證分析中國的社會保障轉移支付狀況，並借鑑適度普惠型社會福利理論、基本公共服務均等化理論和政府間財政轉移支付理論對中國社會保障轉移支付制度進行理論分析，同時界定社會保障轉移支付的目標和原則，在此基礎上確立了一套社會保障轉移支付方案及公式，並運用現有數據進行模擬、測算和評估，最後提出了建立社會保障轉移支付制度的配套機制。

作品目錄

導論	第四章中國社會保障轉移支付制度的構建與評估
第一章政府間社會保障權責劃分理論與實踐	第一節社會保障轉移支付制度的缺口補助理論
第一節政府間社會保障權責劃分的理論分析	第二節社會保障標準收入能力與標準支出需求
第二節西方國家政府間社會保障權責劃分的實踐與啟示	第三節社會保障轉移支付制度具體方案的設計與測算
第三節中國政府間社會保障權責劃分的現狀及問題	第四節以實際數據進行模擬的社會保障轉移支付模型
第四節合理劃分政府間社會保障權責的基本思路	第五章中國社會保障轉移支付制度的配套機制
第二章中國社會保障轉移支付制度的實證分析	第一節社會保障轉移支付的法律機制
第一節財政對養老保險基金的轉移支付	第二節社會保障轉移支付的財政機制
第二節中央財政對社會救助與福利的轉移支付	第三節社會保障轉移支付的信息機制
第三節中央財政對農村社會保障的轉移支付	第四節社會保障轉移支付的評估機制
第四節現行社會保障轉移支付的整體狀況評析	第五節社會保障轉移支付的運行機制
第三章中國社會保障轉移支付制度的理論分析	第六節社會保障轉移支付的管理機制
第一節社會保障轉移支付制度的理論基礎	參考文獻
第二節社會保障轉移支付制度的基本目標	圖表索引
第三節社會保障轉移支付制度的基本原則

作品鑑賞

主題思想

該書從現實國情出發，以社會保障服務的地區差異作為研究視角，在已有研究成果基礎之上，進一步探究了如何縮小社會保障服務的地區差異，即如何通過建立轉移支付制度來平衡各地的社會保障發展差距。實行轉移支付是縮小地區差異的路徑，縮小地區差異是實行轉移支付的目標。社會保障的地區差異主要包括社會保障收入差異和需求差異，而形成差異的主要原因表現為：一方面，由於各地的經濟發展水平不同，各地所取得的稅收收入存在巨大差距，制約著各地的社會保障服務提供水平；另一方面，由於那些經濟落後地區的社會保障服務需求更為突出，緊缺的服務與巨大的需求形成尖銳矛盾，嚴重影響著社會保障的公平性。因此，社會保障服務的地區差異化，決定著政府要對社會保障資金進行地區間的轉移支付。學界與政界都已開始關注社會保障的地區差異，中央財政與地方財政也給予了逐年增加的資金補貼，不斷加大社會保障轉移支付力度。但中國現行的社會保障轉移支付措施多為應急性措施，這些零碎的社會保障轉移支付措施遠遠無法滿足落後地區對社會保障財政資金的需求，存在巨大的缺陷，急需予以規範化和制度化。為彌補這一缺陷，該書嘗試性地構建出社會保障轉移支付制度，進行制度方案和配套機制的創新設計，推動其成為解決社會保障服務地區差異問題的長效之舉。

內容特點

該書綜合運用區域經濟學、公共財政學和社會保障學的理論知識和方法進行跨學科研究，將區域經濟學中關於中國地區差異問題的研究、公共財政學中關於財政轉移支付的研究與社會保障學中關於中國社會保障制度的研究結合起來，克服單學科研究的局限。同時作者注重研究對象的客觀實在性，主要運用數據、圖表分析的定量研究方法，直觀地展現中國社會保障轉移支付的變化過程。而已有研究則更多地運用定性研究方法，過多地表現為描述性的研究成果，即描述中國的社會保障地區差異問題，而對於這種差異是如何變化、差異達到了何種程度的研究成果卻少之又少。中國社會保障轉移支付的現狀和方案設計問題，涉及地區廣泛、項目複雜，難以運用定性研究進行整體詳盡的描述。該書在已有研究基礎之上，引用大量數據並製作圖表來總結中央財政對地方社會保障轉移支付的整體狀況，從而揭示現存問題以及探究問題背後的深層原因。

中國社會保障轉移支付制度研究

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