基本介紹
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
《中國村自治法的制度、實踐與理念》講述了改革開放近三十年，中國的發展問題仍然主要是農村問題。嘗試從村自治法的基本價值、基本原理性問題出發，通過法社會學調查等方法，探討符合中國國情的村自治法體系的完善。
《中國村自治法的制度、實踐與理念》講述了：改革開放近三十年，中國的發展問題仍然主要是農村問題。當我們在思考法學能為農村做些什麼的時候，我們不會視中國的村自治法制度於不顧。自從《村民委員會組織法》頒布以來，中國村自治法的法治實踐已經走過20年，然而，我們究竟應當建立一種怎樣的村自治法價值理念?村自治法的理論體系究竟應當怎樣構建?這些基本問題一直沒有得到很好的解決，制約了村自治法的現實完善。《中國村自治法的制度、實踐與理念》嘗試從村自治法的基本價值、基本原理性問題出發，通過法社會學調查等方法，探討符合中國國情的村自治法體系的完善。《中國村自治法的制度、實踐與理念》由五部分組成。其中導言部分通過對中國村自治法現狀的分析評價，闡述村自治法治實踐中存在價值選擇的不徹底性、法理論研究在體系和方法上的先天不足等問題，為村自治法研究上的基本思路做好鋪墊。第一章通過對中國村自治法歷史傳統的回顧和分析，指出了中國傳統村自治法在國家功利主義治理方式下的觀念和習慣的形成、在西學東漸和本土實踐的衝擊與妥協中積澱出的民主要素及其對現代的影響，以及從“治民”、“民治”到“為民而治”觀念的轉變，尤其是晚清和民國時期一些理論和實踐對當今村自治法的借鑑價值。第二章按照大陸法系和英美法系國家自治法特徵的不同脈絡，對一些具有典型意義的國家和地區如英國、美國、德國、日本、我國台灣地區等分別作了介紹和分析，包括對美國《紐約村法》法條的翻譯和分析說明，指出“先社會、後國家”的英美自治傳統對大陸法系國家村自治觀念的積極影響，以及鄉村自治衍生於地方自治的一種分合交融關係。
第三章開展對浙西鄉村的法社會學調查，從不同的村自治法律關係出發，分別對政府、村民委員會、村民和村情層面的調查，認為我國現有的村自治法呈現民間法與國家法多元治理的格局，並處於法的多元治理向國家法一元治理的緩慢轉變時期。指出國家治理的功利傾向與民主政治的價值追求之間的矛盾，導致了現有村自治法規範在理論支撐、價值取向的先天缺陷，以及發展趨勢上的動力不足。
第四章著眼於村自治的法理學分析，從自然法觀念與人權要求、國家與社會、公域與私域、中央與地方關係等外圍卻是決定性的問題，到自治的淵源及其與村自治的關係，再落實到村自治法律關係、村自治權、村自治主體、村自治形式、村自治事項、監督與救濟等本體問題，進行上述三個層面的分析，提出村自治法的基本原理和價值取向。
第五章在前四章分析綜合的基礎上，在浙西樣本到中國當前特有國情的大場境中，提出了中國村自治法發展與完善的路徑選擇，並努力克服僅僅從法學本位的單一視角去審視中國的村自治法。認為應當首先確立中國村自治法的基本理念和原則，突破現有行政村的固有模式，以更為開放、更體現社會和民權利益的姿態，對中國村自治法進行基本模式的選擇和體系的建構。
關鍵字：村自治，地方自治，住民，國家，社會，民間法，價值
作者簡介
黃輝，1968年生，浙江平陽人，法學博士（浙江大學光華法學院）。先後在省醫學研究機構、杭州市中級人民法院、西湖區人民法院工作，2002年赴區縣人民政府任副區長，2007年在浙江省直機關任處長。獨立撰寫和合著有《WTO與國際投資法律實務》、《WTO法律知識讀本》、《智慧財產權法》、《侵權行為法》等。在國家核心期刊等雜誌發表論文數十篇，2002年起專門從事村民自治的田間調查和學術研究。
圖書目錄
導言
第一章 村自治法的本土語境
第一節 中國古代村自治法
第二節 中國近代村自治法
第三節 民國時期村自治法
一、翟城村自治法
二、山西村自治法
三、南京村自治法
第四節 新中國時期村自治法
第二章 域外村自治法比較
第一節 英國村自治法
一、郡政府的“官民合治”
二、領主的“民官自治”
三、地方自治及法規
第二節 美國村自治法——兼述紐約村法
一、概況
二、鄉村社團
三、管理機構
四、公共管理和服務
五、財政與稅收
六、村民公決
七、懲罰性規則與保留條款
第三節 日本村自治法
一、法律先占及自治法源
二、市町村與國家都道府縣的關係
三、地方公共團體事務
四、自治組織
五、住民權利與義務
六、村財政制度
七、自治爭端解決
第四節 德國村自治法
一、基本法一般規定
二、地方自治團體任務二元理論
三、地方事務一元理論
四、地方自治團體間合作
五、監督與爭端解決
第五節 我國台灣地區“村自治法”
一、我國台灣地區各縣市實施地方自治綱要
二、我國台灣地區地方自治的發展階段
三、地方自治權
四、中央與地方分權模式
五、我國台灣地區村自治近況
第三章 現實的法：中國村自治法現狀評析
第一節 自治機構
一、村委會組成
二、村委會與村民大會的關係
三、村委會與鄉政府的關係
四、村委會民事主體地位和行為
第二節 村自治法
一、村民自治章程
二、村民（代表）會議制度
三、村務公開制度
四、村兩委聯席會議制度
五、民主議事協商制度
六、村幹部承諾評議制度
七、D村村規民約
八、村經濟合作社章程
九、其他制度
第三節 村委會選舉
一、概況
二、區鄉規範性要求
三、Q鄉(鎮)村委會換屆選舉工作實施細則
四、D村村委會有候選人選舉辦法
五、D村村委會無候選人選舉辦法
六、選舉中的相關問題
第四章 觀念的法：村自治法理基礎
第一節 功能視角下的村自治制度
一、村自治——國家與鄉村社會的良性互動
二、村自治——中央與地方分權中的作用
第二節 村自治權：一種多面相的分析
一、固有權說
二、承認說
三、制度保障說
四、人民主權說
五、源於人權的村自治權
六、作為規制權的村自治權
第三節 村自治法法源
一、法律的多元性
二、民間法
第四節 村自治法律關係
一、鄉村公法關係
二、鄉村私法關係
第五節 村自治主體
一、地方、村自治的主體共性
二、村自治主體屬性
第六節 村自治內容
一、委託與自行執行
二、自治、委任行政
三、自治、交辦和委託事項
四、自治、交辦、委辦和委託事項
五、交辦行政、機關借用和委任行政
六、自治事項的劃分
第五章 制度的法：中國村自治法的設計
第一節 村自治法的原則
一、住民自治原則
二、立法變通原則
三、優先有限原則
四、適當委託原則
五、平等保護原則
六、正當程式原則
第二節 村自治法立法模式
一、行政式自治
二、申請式自治
三、協作式自治
第三節 村自治法體系
一、憲法
二、法律
三、行政法規、規章、地方法規
四、其他
第四節 監督與救濟
一、立法監督
二、行政監督
三、司法監督
文獻目錄
後記
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