《中國政府體制》是一本2021年中國言實出版社出版的圖書，作者是潘小娟，以有關國家行政機關的規範性文獻為依據，側重對中國政府體製做制度層面的描述，輔之必要的動態分析，力求完整地呈現中國政府的構造、運轉以及功能，全面地反映中國行政管理的現實。
基本介紹
- 中文名：中國政府體制
- 作者：潘小娟
- 出版社：中國言實出版社
- ISBN：9787517137153
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,
內容簡介
本書側重闡釋和探究中國政府的正式組織結構、職能結構和運行機制等。因此，本書擬以有關國家行政機關的規範性文獻為依據，側重對中國政府體製做制度層面的描述，輔之必要的動態分析，力求完整地呈現中國政府的構造、運轉以及功能，全面地反映中國行政管理的現實。
全書除緒論外，按照政府體制的構成要素分設九章，各章的分布及具體內容如下：第一章“行政區劃”著重研究國家行政區域的劃分。第二章“政府的層級”著重研究政府層級的整體結構。第三章“政府的組成”著重研究各級政府的組成。第四章“政府的職權”著重研究各級各類政府職權與職能的配置。第五章“政府的機構”著重研究各級政府行政機構的設定。第六章“政府的關係”著重研究各級政府間的關係。第七章“政府的立法”著重研究政府的行政立法。第八章“政府的運行”著重研究政府的各項工作制度。第九章“行政改革”著重研究政府的改革問題。
圖書目錄
緒 論………………………………………………………………………………1
一、研究對象和範圍…………………………………………………………1
二、研究體例和內容…………………………………………………………4
三、研究目的和方法…………………………………………………………5
第一章 行政區劃…………………………………………………………………7
第一節 行政區劃的類型………………………………………………………7
一、一般行政區劃……………………………………………………………7
二、民族自治地方行政區劃……………………………………………… 17
三、特別行政區行政區劃………………………………………………… 24
第二節 行政區劃變更及其審批許可權……………………………………… 28
一、變更…………………………………………………………………… 29
二、審批許可權劃分………………………………………………………… 31
第三節 行政區劃設定的依據……………………………………………… 32
一、政治穩定和國家安全………………………………………………… 32
二、管理便利和行政效率………………………………………………… 33
三、經濟區域和經濟發展………………………………………………… 34
四、民族發展和民族團結………………………………………………… 35
五、歷史傳統和文化習俗………………………………………………… 35
六、自然環境和人文狀況………………………………………………… 36
第二章 政府的層級…………………………………………………………… 38
第一節 地方政府層級體制的變遷………………………………………… 39
一、“四實二虛”階段（1949.9—1952.10）………………………………… 39
二、“三實三虛”階段（1952.11—1954.6）………………………………… 40
三、“三實二虛”階段（1954.7—1966.4）………………………………… 41
四、“四實一虛”階段（1966.5—1978.3）………………………………… 42
五、“三實二虛”階段（1978.4 至今）…………………………………… 43
第二節 中央政府…………………………………………………………… 44
一、政務院………………………………………………………………… 44
二、國務院………………………………………………………………… 45
第三節 地方政府…………………………………………………………… 47
一、地方政府的性質與地位……………………………………………… 48
二、地方政府的層級劃分………………………………………………… 49
三、地方政府的特點及功能……………………………………………… 55
第四節 特別行政區政府…………………………………………………… 59
一、特別行政區政府的性質……………………………………………… 59
二、特別行政區政府的地位……………………………………………… 60
第三章 政府的組成…………………………………………………………… 62
第一節 國務院的組成……………………………………………………… 62
一、組成人員……………………………………………………………… 62
二、任免和辭職…………………………………………………………… 64
三、國務院的任期………………………………………………………… 65
第二節 地方政府的組成…………………………………………………… 69
一、地方政府組成的變化………………………………………………… 69
二、一般地方政府的組成………………………………………………… 70
三、民族自治地方政府的組成…………………………………………… 71
第三節 特別行政區政府的組成…………………………………………… 72
一、香港特別行政區……………………………………………………… 72
二、澳門特別行政區……………………………………………………… 74
第四章 政府的職權…………………………………………………………… 77
第一節 國務院的職權和職能……………………………………………… 77
一、職權…………………………………………………………………… 78
二、職能…………………………………………………………………… 79— 3 —
第二節 地方政府的職權和職能…………………………………………… 87
一、職權…………………………………………………………………… 88
二、職能…………………………………………………………………… 92
第三節 民族自治地方政府的職權與職能………………………………… 95
一、職權…………………………………………………………………… 96
二、職能…………………………………………………………………… 99
第四節 特別行政區政府的職權和職能…………………………………… 102
一、職權…………………………………………………………………… 102
二、職能…………………………………………………………………… 104
第五章 政府的機構…………………………………………………………… 108
第一節 機構設定的原則…………………………………………………… 108
一、精簡原則……………………………………………………………… 108
二、統一原則……………………………………………………………… 109
三、效能原則……………………………………………………………… 110
四、依法原則……………………………………………………………… 111
第二節 國務院行政機構…………………………………………………… 112
一、機構的設定…………………………………………………………… 112
二、機構的內設層級……………………………………………………… 121
三、機構設定和調整的程式……………………………………………… 122
第三節 地方政府行政機構………………………………………………… 123
一、機構的設定…………………………………………………………… 123
二、機構的內設層級……………………………………………………… 129
三、機構設定與調整的程式……………………………………………… 130
第四節 特別行政區政府機構……………………………………………… 130
一、行政長官決策輔助機構……………………………………………… 131
二、行政機構……………………………………………………………… 131
三、獨立機構……………………………………………………………… 135
第六章 政府的關係…………………………………………………………… 139
第一節 政府關係概述……………………………………………………… 139— 4 —
中國政府體制： 結構與運行
一、政府關係的沿革……………………………………………………… 139
二、政府關係的特徵……………………………………………………… 147
三、政府間事權劃分……………………………………………………… 150
第二節 中央與地方關係…………………………………………………… 154
一、中央政府與地方政府的關係………………………………………… 154
二、中央政府工作部門與地方對口工作部門之間的關係……………… 158
第三節 地方政府之間的關係……………………………………………… 160
一、縱向關係……………………………………………………………… 160
二、橫向關係……………………………………………………………… 162
第七章 政府的立法…………………………………………………………… 166
第一節 行政法規的類型…………………………………………………… 166
一、行政法規和行政規章………………………………………………… 166
二、創製性行政法規、執行性行政法規和補充性行政法規…………… 169
第二節 行政立法許可權的劃分……………………………………………… 170
一、國務院的立法許可權…………………………………………………… 171
二、國務院部門的立法許可權……………………………………………… 173
三、地方政府的立法許可權………………………………………………… 174
四、行政立法許可權的特殊情形…………………………………………… 175
第三節 行政立法的原則…………………………………………………… 177
第四節 行政立法的程式…………………………………………………… 179
一、立項…………………………………………………………………… 179
二、起草…………………………………………………………………… 180
三、審查…………………………………………………………………… 181
四、決定與公布…………………………………………………………… 182
五、備案…………………………………………………………………… 183
第八章 政府的運行…………………………………………………………… 185
第一節 責任制度…………………………………………………………… 185
一、責任制度的沿革……………………………………………………… 185
二、國務院責任制度……………………………………………………… 186— 5 —
三、地方政府責任制度…………………………………………………… 188
第二節 領導制度…………………………………………………………… 189
一、領導制度的沿革……………………………………………………… 189
二、國務院領導制度……………………………………………………… 191
三、地方政府領導制度…………………………………………………… 192
第三節 會議制度…………………………………………………………… 192
一、會議制度的沿革……………………………………………………… 193
二、國務院會議制度……………………………………………………… 195
三、地方政府會議制度…………………………………………………… 197
第四節 行政問責制度……………………………………………………… 200
一、問責主體與對象……………………………………………………… 201
二、問責方式……………………………………………………………… 203
三、問責程式……………………………………………………………… 204
第五節 信息公開制度……………………………………………………… 206
一、主體與範圍…………………………………………………………… 207
二、方式與程式…………………………………………………………… 208
三、管理與監督…………………………………………………………… 210
第六節 公文制度…………………………………………………………… 211
一、公文制度的發展……………………………………………………… 212
二、公文的種類…………………………………………………………… 213
三、行文規範……………………………………………………………… 216
四、公文辦理程式………………………………………………………… 218
第九章 行政改革……………………………………………………………… 220
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作者簡介
潘小娟，中國政法大學政治與公共管理學院教授、博士研究生導師, 國務院特殊津貼專家。1982年畢業於南京大學，1994年獲法國公法博士學位。1982年至2004年在中國社會科學院政治學所工作，為研究員；2004年至今任職中國政法大學，長期致力於公共行政研究與教學，主持國家社科基金重大項目研究。主要研究行政改革、地方治理和比較行政，代表作有《法國行政體制》《埃納與法國行政》《中國基層社會重構：社區治理研究》《地方政府合作研究》《比較行政體制》等。
