中國政府預算改革及其績效評價

《中國政府預算改革及其績效評價》一書講述了政府預算基本理論、規範化政府預算目標模式、政府預算改革歷程及其主要特徵、政府預算改革現狀分析、政府預算改革的績效評價、政府預算改革未來取向——預算國家、地方政府非稅收入管理創新等。

基本介紹

• 書名：中國政府預算改革及其績效評價
• 作者：楊玉霞著
• ISBN：9787303117482
• 出版社：北京師範大學出版集團，北京師範大學出版社
• 出版時間：2011-01-01
• 裝幀：平裝
• 開本：16開

作者簡介

楊玉霞，女，1972年出生，遼寧岫巖人，經濟學博士。現為遼寧大學經濟學院副教授。碩士生導師，遼寧省普通高等學校優秀青年骨幹教師，遼寧大學中青年骨幹教師；遼寧省財政學會理事，遼寧省稅務學會理事；中國註冊稅務師、註冊資產評估師。

主要研究方向為財政政策、預算與稅收的理論與實踐。近五年圍繞“政府預算改革”這一研究主題，公開發表學術論文2。余篇；合著、參編出版專著和教材3部；主持省級課題10餘項，參與完成省部級課題多項；獲得遼寧省省級政府獎等獎項10餘項；參加國際性、全國性學術會議近10次，並多次作會議主題發言。

代表性學術成果有：專著《巨觀經濟政策效應分析》（合著）；論文《國外政府預算理論對中國政府預算改革的啟示》、《中國政府預算改革經濟效應評價》、《我國政府預算改革路逕取向》、《中國政府採購功能的現實定位》、《遼寧政府預算績效評價體系構建及實證分析》；主持項目“部門預算編制改革問題研究”、“遼寧政府預算管理改革的體制演進與路徑選擇”、“政府預算支出績效評價”、“遼寧政府非稅收入管理創新研究”、“遼寧政府採購政策實施的績效評價”等。

目錄

緒論

0.1 中國政府預算改革研究意義

0.1.1 中國政府預算改革的緣起

0.1.2 研究目的

0.1.3 研究意義

0.2 國內外研究文獻綜述

0.2.1 國外研究文獻綜述

0.2.2 國內研究文獻綜述

0.3 研究視角與方法

0.4 研究內容與結構安排

第1章 政府預算基本理論

1.1 政府預算內涵

1.1.1 “政府預算”、“國家預算”還是“公共預算”

1.1.2 政府預算、政府預算管理與政府預算制度

1.2 政府預算周期與方法

1.2.1 政府預算周期

1.2.2 政府預算方法

1.3 政府預算改革理論探析

1.3.1 漸進預算理論

1.3.2 尼斯坎南官僚預算最大化模型

1.3.3 “軟預算約束”理論

1.3.4 公共決策中的“排隊”理論

1.3.5 費用論與報酬論

1.3.6 整體政府論

1.3.7 綜合評述

第2章 規範化政府預算目標模式

2.1 規範化政府預算基本功能

2.1.1 調節經濟功能

2.1.2 管理功能

2.2 規範化政府預算近期目標模式

2.2.1 計畫性

2.2.2 全面性

2.2.3 公開性

2.2.4 法治性

2.3 規範化政府預算遠期目標模式

2.3.1 遠期目標模式

2.3.2 遠期目標模式的預算支出特徵

第3章 政府預算改革歷程及其主要特徵

3.1 計畫經濟時期的國家預算及特點

3.2 改革開放以來的國家預算與政府預算

3.2.1 國家預算改革

3.2.2 政府預算改革

3.3 改革開放以來預算改革的主要特徵

3.3.1 國家預算改革時期預算變化的特徵

3.3.2 政府預算改革的主要特徵

第4章 政府預算改革現狀分析

4.1 政府預算改革的主要成就

4.1.1 深化財政管理體制和建立起與經濟發展相協調的運行機制

4.1.2 深化部門預算改革與部門預算編制法制化、規範化、科學化

4.1.3 國庫集中收付制度改革與財政資金管理規範化

4.1.4 推進非稅收入改革與部門綜合預算管理

4.1.5 推進政府採購改革與規範政府理財行為

4.2 “預算創新”與“預算改革規範”的異同性

4.2.1 政府治理變革與政府預算管理之間的銜接

4.2.2 地方財力不足與地方預算管理改革動力

4.2.3 預算民主化進程的推進

4.2.4 預算溝通途徑對預算改革系統開放程度的制約

4.2.5 政府領導對預算的認知水平

第5章 政府預算改革的績效評價

5.1 績效評價內涵

5.1.1 績效及績效評價

5.1.2 政府預算績效評價的理論基礎

5.1.3 政府預算績效評價的基本理念

5.1.4 國外績效評價體系

5.2 政府預算績效評價指標體系與方法

5.2.1 政府預算績效評價的視角

5.2.2 政府預算績效評價主體

5.2.3 政府預算績效評價指標體系

5.2.4 政府預算績效評價方法

5.3 政府預算改革的績效評價

5.3.1 巨觀評價指標的測算

5.3.2 預算改革總體效應評價

5.3.3 地方政府預算改革績效評價

5.4 政府預算改革績效評價結果分析

5.4.1 政府預算改革的基本經驗

5.4.2 存在的問題及成因分析

第6章 政府預算改革未來取向——預算國家

6.1 政府預算改革路逕取向

6.1.1 政府預算改革路徑依賴

6.1.2 政府預算改革路逕取向的現實合理性

6.2 近期目標模式實現途徑

6.2.1 深化部門預算編制改革，提高部門預算編制質量

6.2.2 改進國庫收付制度，建立財政資金安全高效運行機制

6.2.3 完善政府採購制度，規範政府採購行為

6.2.4 增大各級人大的預算決定權，注重預算計畫性

6.2.5 提高與改進政府機構本身的工作能力

6.2.6 完善政府預算法律法規體系，注重預算法治性

6.3 遠期目標模式的實現途徑

6.3.1 更新預算理念，提高政府預算效率

6.3.2 創新制度，構造預算支出效益最大化預算環境

6.3.3 實施全口徑政府收支預算管理

6.4 政府非稅收入管理改革

6.4.1 政府非稅收入的財政屬性

6.4.2 政府非稅收入管理的變遷與現狀

6.4.3 政府非稅收入管理改革阻力分析

6.4.4 推進政府非稅收入管理改革建議

6.5 政府預算技術支撐體系的構建

6.5.1 政府財政管理信息系統（GFMIS）的構建

6.5.2 改革政府會計制度

第7章 地方政府非稅收入管理創新

7.1 地方政府非稅收入管理創新的理論基礎

7.1.1 政府非稅收入的主要特點

7.1.2 政府非稅收入存在的理論依據

7.1.3 政府非稅收入的職能作用

7.1.4 非稅收入的政府間劃分

7.1.5 地方政府非稅收入的歷史地位與作用

7.1.6 政府非稅收入管理創新的理論框架

7.2 政府非稅收入管理現狀實證分析

7.2.1 非稅收入管理現狀

7.2.2 政府非稅收入管理存在的問題

7.3 國外非稅收入規範管理經驗借鑑

7.3.1 國外非稅收入的規模

7.3.2 國外非稅收入的主要來源

7.3.3 國外非稅收入規範管理的基本內容

7.4 推進政府非稅收入規範化管理的對策建議

7.4.1 政府非稅收入規範化管理的目標方向

7.4.2 提升政府非稅收入管理水平的對策建議

附錄

參考文獻

後記