中國房地產稅改革：功能定位、路徑選擇與制度設計

　本書內容分三篇：上篇主要對房地產稅改革進行文獻綜述，將國內學者對房地產稅改革的研究分成三個階段：初始期、爭辯期和反思期。根據觀點的不同分為了兩大思想流派:支持對個人住宅開徵房地產稅並認為應儘快實行的“改革派”和認為我國現行法律制度、體制環境不適應立即開徵房地產稅的“穩進派”, 對兩派的代表性觀點進行了綜述、分析了思想的共同處和分歧點，剖析了兩派由於出發點和邏輯思路的不同導致了不同的結論。上篇還對房地產稅收體系的概念、構成、現狀、存在問題及改革方向做了概要性的闡述。中篇在對房地產稅與房地產權制度的關係的研究中，批判了土地徵收-補償制度背後“漲價歸公”思想的誤區，認為應讓農民成為土地市場的供給者和增值受益者，提出了戶籍—土地—房地產稅聯動改革的觀點，並且認為土地產權制度改革應先於房地產稅改革的邏輯順序。得出房地產稅對房價有抑制作用，但總體看來房地產稅對房價的影響力量有限的結論。下篇在對中國漸進式改革“三階段模型”總結的基礎上，對房地產稅改革路徑進行了分析，提出房地產稅改革走過了“中央強制型制度供給變革”和“地方機會主義制度供給變革”兩個階段。在對房地產稅稅制設計的研究中，將三個稅制模式——重慶模式、上海模式和社科院模式進行了要素比較，並推廣到全國範圍內的存量房進行了收入測算，得出社科院模式更合理的結論。然後，根據“穩進派”提出的房地產稅有擴大地區財力差距的缺陷，在現有實證研究的基礎上提出了複合扣除模式——即將人均土地面積與地區房屋價值中位數相結合的扣除方法。

中國房地產稅改革：功能定位、路徑選擇與制度設計

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