中國地方政府轉型

《中國地方政府轉型》是2008年5月1日中國社會科學出版社出版的圖書，作者是易重華。本書力圖通過學理性的辨析和對國情的分析，成為一部理論與套用並重的、較為重視建設性意見和套用性對策的專著。

基本介紹

• 書名：中國地方政府轉型
• 頁數：279頁
• 裝幀：平裝
• 開本：32

圖書信息

出版社: 中國社會科學出版社; 第1版 (2008年5月1日)

正文語種: 簡體中文

ISBN: 9787500469681

條形碼: 9787500469681

尺寸: 20.6 x 14.4 x 1.6 cm

重量: 340 g

作者簡介

易重華，女，1970年7月出生，湖北省武漢市人。1989年9月考入解放軍南京政治學院經濟政治系“中國社會主義建設”專業攻讀本科，1993年7月畢業並獲得法學學士學位，畢業後分配到武漢通信指揮學院政治理論教研室任教至今。2000年9月考入武漢大學政治與行政管理學院“馬克思主義理淪與思想政治教育”專業攻讀碩士研究生，專業方向為“鄧小平理論與當代中國發展”，2003年7月畢業並獲得法學碩士學位；2003年9月再次考入該院同一專業，攻讀同一專業方向博士研究生，2006年12月畢業並獲得法學博士學位。該作者長期從事中國社會主義建設的研究和教學工作，自2000年以來已公開發表學術論文三十餘篇。出版專著《鄧小平的共同富裕思想》。

內容簡介

《中國地方政府轉型》共分八章，主要內容如下：第一章主要對地方政府進行界定。第二章主要是全面評析地方政府主導型市場經濟的形成。第三章主要解決政府與市場的關係。第四章主要闡述地方政府轉型的具體內容和意義。第五章主要在公務員的管理上為推動地方政府轉型提供具體的措施。第六章主要從地方政府轉型的視角，闡述如何進一步完善地方黨政關係。第七章主要從地方政府轉型的視角，闡述如何進一步完善地方政府和人大的關係。第八章主要從地方政府轉型的視角，闡述如何進一步完善中央和地方的關係。

目錄

自序

第一章 地方政府概述

一 地方政府的含義

（一）關於地方政府含義的爭議

（二）關於地方政府定義的辨析

二 地方政府的基本類型

（一）地方政府的層級劃分

（二）地方政府的行政功能劃分

（三）地方政府的政治法律地位劃分

三 地方政府的作用

（一）地方政府是溝通中央政府和居民的橋樑

（二）地方政府能更有效地提供地方性公共產品

（三）地方政府間競爭有利於促進國家的發展

（四）地方政府在當今時代具有更加重要的地位

第二章 改革開放以來地方政府的角色演變及其評析

一 改革開放前後地方政府角色的對比分析

（一）計畫經濟體制下地方政府的角色

（二）改革開放以來地方政府角色的演變

二 地方政府主導型市場經濟的歷史作用

（一）大大減少了新舊體制轉換的阻力和成本

（二）快速而平穩地形成了激烈競爭的市場環境

（三）促使我國迅速走出了短缺經濟的困境

三 地方政府主導型市場經濟的弊端

（一）阻礙我國社會主義政治文明建設的進程

（二）致使行政性經濟過熱和中央巨觀調控失靈

（三）導致粗放型經濟成長方式和金融風險隱患

（四）形成以GDP掛帥的片面發展觀

（五）破壞公平競爭的市場環境

（六）產生嚴重的行政腐敗問題

四 地方政府體制改革滯後於經濟體制改革的原因

（一）改革初期所面臨的主要任務是經濟振興

（二）經濟政治改革初期維持政局穩定的需要

（三）政治體制改革比經濟體制改革更為複雜和艱巨

（四）上層建築比經濟基礎具有較強穩定性和

滯後性

第三章 明確政府供給公共產品的職責奠定地方政府轉型的理論基礎

一 公共產品性質和政府作用的再認識

（一）公共產品的特徵

（二）政府的特性

（三）公共產品性質的再認識

（四）政府壟斷公共產品供給的弊端

二 重塑政府在公共產品供給中的責任

（一）公共產品的競爭促進者

（二）公共產品的制度供給者

（三）公共產品的監督管理者

（四）社會公平的底線維護者

第四章 地方政府轉型的基本方向及其重大意義

一 地方政府轉型的基本方向

（一）從經濟型政府轉變為社會型政府

（二）從全能型政府轉變為有限型政府

（三）從管制型政府轉變為服務型政府

（四）從權力型政府轉變為民主型政府

（五）從利益型政府轉變為責任型政府

（六）從人治型政府轉變為法治型政府

二 地方政府轉型是深化改革的關鍵

（一）地方政府轉型是深化經濟體制改革的關鍵

（二）地方政府轉型是深化政治體制改革的關鍵

第五章 完善公務員制度推動地方政府轉型

一 我國公務員制度建設的成績與問題

（一）我國公務員制度建設所取得的主要成績

（二）我國公務員制度建設中存在的主要問題

二 進一步完善公務員制度的主要措施

（一）完善公務員保障制度

（二）建立規範的考核制度

（三）推行政務公開法制化

（四）實現機構編制法制化、科學化

第六章 科學規範地方黨政關係 促進地方政府轉型

一 改革開放前地方黨政關係的歷程及其理論成果

（一）改革開放前我國地方黨政關係的階段劃分

（二）改革開放前我黨在黨政關係上的理論成果

二 黨政不分、以黨代政的弊端和原因

（一）黨政不分、以黨代政的弊端

（二）黨政不分、以黨代政的原因

三 改革開放以來地方黨政關係改革的成績與問題

（一）改革開放以來地方黨政關係改革的成就

（二）當前在地方黨政關係上存在的主要問題

四 科學規範地方黨政關係

（一）科學規範地方黨政關係的重要意義

（二）科學規範地方黨政關係的思路

第七章 落實地方人大的憲法權威保障地方政府轉型

一 地方人民代表大會制度對地方政府建設的作用

（一）保障地方政府決策的民主化

（二）保障地方政府決策的法制化

（三）保障地方政府決策的科學化

（四）有效地防止行政權力的濫用

二 當前地方人大和地方政府關係上的主要問題

（一）地方人大還沒有成為民意充分表達的場所

（二）地方人大對地方政府監督乏力

（三）地方人大和地方政府存在錯位問題

三 當前地方人大和地方政府關係問題的原因分析

（一）漫長的封建歷史和長期計畫經濟體制的影響

（二）不完善的黨政關係和上下級行政關係

（三）不健全的地方人民代表大會會議制度

（四）不完備的人大對政府監督的法律制度

（五）不規範的人民代表大會代表制度

四 落實地方人大憲法權威的主要措施

（一）建立和健全地方人大的機構設定

（二）理順地方黨委、人大、政府的關係

（三）完善人民代表制度和選舉制度

（四）形成完備的人大監督法制體系

第八章 理順中央和地方關係 落實地方政府轉型

一 地方保護主義的定義

（一）地方保護主義的行為主體是廣義地方政府

（二）地方保護主義是違反中央意志的行為

（三）地方保護主義的對象是地方財政收入

二 地方保護主義是中央與地方關係問題的集中反映

（一）GDP政績考核標準反映了中央和地方事權的混淆

（二）中央和地方的分權缺乏政府與市場、政府與社會分權的支撐

（三）中央和地方的事權和財權關係不對稱

（四）中央對地方監督不力

三 地方保護主義對地方政府建設的主要危害

（一）妨害地方政府建設法治政府

（二）妨害地方政府建設責任政府

（三）妨害地方政府建設廉潔政府

四 實現中央集權與地方分權的有機結合

（一）馬克思恩格斯關於中央集權和地方自治關係的思想

（二）新中國成立以來我國地方政府政治法律地位的變遷

（三）實現中央集權和地方分權有機結合的基本措施

結束語

（一）要把地方政府轉型作為我國進一步深化改革的關鍵

（二）要把地方政府轉型和調動地方政府的積極性結合起來

（三）要把地方政府轉型和漸進性的改革道路結合起來

主要參考文獻

後記