基本介紹
- 中文名：中國地方政府效率研究報告(2019)
- 作者：江西師範大學管理決策評價研究中心、北京師範大學政府管理研究院
- 出版社：社會科學文獻出版社
- 出版時間：2020年3月1日
- 定價：128 元
- 開本：16 開
- ISBN：9787520163149
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,
內容簡介
《中國地方政府效率研究報告（2019）》（以下稱《報告》）是繼《2011中國省級地方政府效率研究報告》發布後的第9份地方政府效率研究報告，是由江西師範大學、北京師範大學唐天偉、唐任伍等政府效率研究權威專家組成的研究團隊出爐的中國地方政府效率研究最新成果。本報告基於營商環境與地方政府效率的互動關係，論證改善營商環境及提升政府效率面臨的問題及建議。然後在此基礎上，本報告通過完善相應指標體系測度、分析了2019年我國省級政府、地級市政府、縣級政府效率及國家級貧困縣政府的防貧效率，發布了2019年中國地方政府效率排行榜。
首先，《報告》在繼承以前報告基本思路與方法的基礎上，力求實現3項創新：①大幅提升研究樣本的代表性及廣泛性。從2018年的1794個樣本大幅增加到2019年的2797個樣本，除了31個省級政府（不包括港、澳、台）、293個地級市政府（不包括西藏那曲市）外，本報告還將我國縣級政府（不包括市轄區）樣本由1037個增加至1881個、國家級貧困縣（含脫貧及待脫貧縣）樣本由434個增加至592個，囊括了我國所有具有代表性的省、市、縣、國家級脫貧及待脫貧縣樣本，進一步體現了本報告的代表性及廣泛性。②考察國家級貧困縣防貧效率。《報告》順應我國“脫貧攻堅”“鞏固脫貧成果”新形勢，將測度扶貧效率調整升級為測度預防返貧效率，並完善政府效率測度指標體系及數據來源。③充分發揮報告的智庫功能。在分析地方政府效率測度結果的基礎上，分層次、深入總結省級、地級市、縣級政府效率及國家級貧困縣政府預防返貧效率的經驗。同時，在出版、發布報告的基礎上，本報告選擇了少數具有代表性的政府效率及預防返貧效率測度樣本，為其黨政負責人有針對性地撰寫有關政府效率或者預防返貧效率提升與分析的諮詢報告，比如，選取上海市、深圳市、德清縣、臨泉縣等作為案例，分析其效率提升的典型實踐經驗，助推我國地方政府實現治理現代化，以此發揮報告的智庫功能。
其次，《報告》指出，陝西、上海、北京等省級政府效率很高、排名全國前10名，被稱為中國效率“十高省”；深圳市、珠海市、三亞市、達州市等位列我國地級市政府效率前100名，被稱為中國效率“百高市”；嵊泗縣、文成縣、丹稜縣等位居我國縣級政府效率前100名，被稱為中國效率“百高縣”；懷安縣、臨泉縣、臨翔區等名列國家級貧困縣政府防貧效率前100名，被稱為中國防貧效率“百高縣”。
再次，《報告》表明，我國地方政府效率具有3大明顯特徵：①我國華東、中南、西南、西北、華北、東北不同地區的地方政府效率排名差異較大。例如，華東地區省級政府效率排名，華東、中南地區的地級市政府效率排名，華東、西南、西北等縣級政府效率排名均比較靠前，高於其他地區的地方政府效率排名；又如，華東、西南地區國家級貧困縣政府預防返貧效率排名位列前茅，高於其他地區預防返貧效率排名。總體上，我國地方政府效率或者預防返貧效率大致均呈現較高、一般、較低等三級分布趨勢。②同一地區內部同一級別的地方政府效率排名差異很大，這間接反映了我國地區內部同級地方政府之間在經濟社會發展與“防管服”改革上的巨大差距。③不同地區之間地方政府效率排名與當地社會經濟發展水平具有正向關聯性，但是同一地區內部的地方政府效率排名與當地經濟發展水平則不一定具有正向關聯性；不同地區之間國家級貧困縣政府防貧效率排名與當地域經濟社會發展水平之間具有正向關聯性。
最後，《報告》指出，公共服務優質、政府規模最佳化、居民經濟福利優厚、政務公開優先，即“4優”仍然是提高我國地方政府效率的經驗；而政務公開不全、公共服務不佳、居民經濟福利不高、政府規模不優，即“4不”同樣是制約我國多數地方政府效率提升的因素。因此，全面實行政府公開、提高公共服務質量、不斷調適政府規模、注重改善轄區居民經濟福利是提升我國地方政府效率的共同路徑。與此同時，加大精準預防返貧政策力度、持續改進預防返貧服務、不斷增進預防返貧成效是提高我國防貧效率的重要措施。
圖書目錄
第一章 地方政府效率與營商環境
一 地方政府效率與營商環境的互動關係
二 我國營商環境最佳化面臨的問題
三 最佳化營商環境、提升地方政府效率的建議
第二章 地方政府效率研究報告回顧與創新
一 地方政府效率研究報告的思路及方法
二 中國地方政府效率研究報告反響
三2019年中國地方政府效率研究創新
第三章 2019年中國地方政府效率“十高省（市）”
一 效率“十高省（市）”排名與分析
二 效率“十高省（市）”測度因素排名與分析
三 效率“十高省（市）”測度子因素排名與分析
第四章 2019年中國地方政府效率“百高市”
一 效率“百高市”測度排名與分析
二 效率“百高市”測度因素排名與分析
三 效率“百高市”測度子因素排名與分析
第五章 2019年中國地方政府效率“百高縣”
一 效率“百高縣”測度排名與分析
二 效率“百高縣”測度因素排名與分析
三 效率“百高縣”測度子因素排名與分析
第六章 2019年中國地方政府防貧效率“百高縣”
一 防貧效率“百高縣”測度排名與分析
二 防貧效率“百高縣”測度因素排名與分析
三 防貧效率“百高縣”測度子因素排名與分析
第七章 2019年中國地方政府效率提升經驗與對策
一 改進省級政府效率的經驗與對策
二 最佳化地級市政府效率的經驗與對策
三 提升縣級政府效率的經驗與對策
四 提高國家級貧困縣政府防貧效率的經驗與對策
五 提升地方政府效率的經驗與對策總結
參考文獻
附錄
附錄12019年中國地方政府效率測度指標體系及權重
附錄22019年中國地方政府效率測度指標數據來源及處理說明
附錄32019年中國地方政府效率測度樣本
作者簡介
江西師範大學管理決策評價研究中心，成立於2011年，是江西省高校人文社會科學重點研究基地、中國智庫索引CTTI來源智庫。研究中心擁有管理科學與工程一級學科博士點，承擔國家社會科學重大招標項目、國家自然科學基金項目等國家、省部級項目130餘項。已出版專著60餘部，發表SCI、El、SSCI、CSSCI學術論文160餘篇。研究成果獲省部級以上領導肯定性批示30餘次、獲得省級社會科學優秀成果獎30餘次。
北京師範大學政府管理研究院，成立於2011年，是國內首家政府管理研究院，致力於政府經濟與公共管理研究工作，承擔北京師範大學公共管理一級學科博士點、碩士點及MPA專業碩士的研究生培養任務。研究院圍繞“民生髮展”與“政府效率”兩大主題開展理論與套用研究，在國內外知名學術刊物上發表論文300餘篇。主持國家社會科學重大招標項目、國家社會科學重點項目、國家自然科學基金項目等省部級以上科研項目40餘項，為北京、重慶、成都等10餘個地方政府提供諮詢服務。
