《2014中國地方政府效率研究報告》（以下簡稱《報告》）緊扣地方政府治理現代化這一主題，聯繫地方政府治理現代化測度分析地方政府效率，提出了促進地方政府治理現代化與提升地方政府效率的對策。《報告》首先概述了地方政府治理現代化內涵、特徵等，然後分別論證了與地方政府治理現代化相關的治理創新、治理能力與治理體系現代化建設、治理現代化的國際經驗與國內探索；接著，測度分析了中國54個重點城市政府效率以及31個省級政府效率。
基本介紹
- 書名：2014中國地方政府效率研究報告——地方政府治理現代化
- 作者：北京師範大學政府管理學院，北京師範大學政府管理研究院
- ISBN：978-75096-3484-4
- 頁數：244
- 定價：198
- 出版社：經濟管理出版社
- 出版時間：2014.12
- 開本：880X1230 1/16
主要內容,目錄,
主要內容
這是繼《2011年中國省級地方政府效率研究報告》首次發布後的第四個地方政府效率研究年度報告,是以唐任伍、唐天偉、魏成龍、果佳等為主要成員的國內政府管理研究團隊成果，於2014年12月27日由北京師範大學政府管理學院、北京師範大學政府管理研究院在北京發布。
《2014中國地方政府效率研究報告》（以下簡稱《報告》）緊扣地方政府治理現代化這一主題，聯繫地方政府治理現代化測度分析地方政府效率，提出了促進地方政府治理現代化與提升地方政府效率的對策。《報告》首先概述了地方政府治理現代化內涵、特徵等，然後分別論證了與地方政府治理現代化相關的治理創新、治理能力與治理體系現代化建設、治理現代化的國際經驗與國內探索；接著，測度分析了中國54個重點城市政府效率以及31個省級政府效率。
推進地方政府治理現代化不但需要治理理念、治理模式、治理主體、治理方法等方面的創新，而且需要達成治理現代化與深化改革共識、加強現代政府制度建設，還需要構建政府與市場、社會之間的良性互動機制。為此，地方政府要適應全面深化改革的趨勢，積極推進治理體制的改革與創新；明確地方政府治理體制改革的方向、目標及路線圖，重點抓好地方政府行政權力的重新配置、推進地方政府組織體制由垂直型向扁平型轉變、健全民主科學的地方政府治理決策機制；建立深化地方政府治理體制改革的保障機制；完善基層政府治理體系建設，培育地方政府協同治理組織，健全市場性、社會性、家庭性的治理協同組織，建立民主參與式地方政府治理機制。
與此同時，推進我國地方政府治理現代化建設，需要參考國外地方政府治理現代化經驗與啟示。這主要體現在5個方面：第一，借鑑美國地方政府治理現代化經驗及啟示，包括：政府治理結構的高度分權與制約體制；高度的公眾治理參與及治理合作化；完善的法律和治理監督機制；加快轉變傳統治理理念與治理模式；健全治理監督機制。第二，學習歐盟有關合理定位政府、明確市場與社會的邊界、加強地方自治與治理法治化，完善公共服務績效治理等治理經驗。第三，參考日本地方政府治理現代化經驗，諸如：不斷推進地方分權，擴大地方自治；注重轉變地方政府經濟職能與市場培育；尊重市場，正確定位政府職能；依靠法治手段提升地方政府公共服務能力。第四，學習新加坡有關政府治理現代化經驗及啟示，包括：推行大都市政府治理模式，注重推進信息化治理和電子政務；構建適合中國實際的大都市政府治理模式，大力推進政府信息化治理。第五，吸收巴西、俄羅斯、印度等金磚國家政府治理現代化有效經驗及啟示，主要有：因地制宜治理地區發展不平衡；注重市場機制的培育和社會秩序的治理；重視農村公共品供給機制創新，完善農村公共品供給決策機制，提高公共品供給效率；建立健全信息公開制度，加強法律治理。
除此之外，推進地方政府治理現代化還需要考察、吸收我國不同時期、不同地區地方政府治理現代化探索經驗。改革開放前，我國東部、西部、中部、東北部等四大地區在地方政府治理現代化方面的探索主要體現為貫徹中央政府在地方治理現代化方面的政策。改革開放以後，我國各地開展了治理現代化的不同嘗試。黨的十八大以來，各地加速了地方政府治理現代化探索。比如，東部地區不斷進行由統治走向治理的新模式探索，重視多元主體參與社會治理；中西部在透明政府、有限政府及服務型政府方面進行治理現代化探索；東北則緊密結合自身優勢與振興老工業基地戰略開展治理現代化嘗試。
推進地方政府治理現代化需要研究、提升地方政府效率。《報告》按照課題組以前測度省級政府效率的思路、指標與方法，基於《2013中國統計年鑑》、《2013中國區域經濟統計年鑑》等相關原始數據，測度分析了2014年中國省級政府效率。與此同時，由於地級以上重點城市政府效率是影響我國地方政府效率水平的重要因素,因此，《報告》首次拓展地方政府效率研究樣本，定量評估了中國54個重點城市（包括22個省會、5個自治區首府、7個計畫單列市或經濟特區、20個全國二線及三線地級市代表）的政府效率，推出了2014中國地方政府效率排行榜。測度結果表明，2014省級地方政府效率評估中，北京市、江蘇省、上海市、浙江省、廣東省、天津市分別位居前六強；青海省排名從2013年的第24名晉升到第10名，是我國政府效率排名正向變化最大的省級政府；河北省政府效率排名下降最大，從2013年的第10名下降到2014年的第20名；與2013年相比，2014年我國東部、東北部、中部、西部地區的省級政府效率變化呈現“兩頭穩、有升有降”趨勢。這就是說，東部及西部兩大地區省級政府效率排名總體變化不大、基本保持穩定，而中部地區省級政府效率排名總體回升、東北地區省級政府效率排名總體下降。
同時，《報告》首次推出了54個重點地級市政府效率排行榜，其中，東莞、深圳、廣州、蘇州、長沙、拉薩等城市政府效率位居前六強，而榆林、包頭、汕頭、鞍山、蕪湖、淄博等城市政府效率位居後6位；同時，在22個省會城市政府效率排名中，廣州、長沙、成都位居前3位，而石家莊、蘭州、西寧位居後3位；在5個自治區首府政府效率排名中，拉薩位居首位，而烏魯木齊位居末位；在7個計畫單列市或經濟特區政府效率排名中，深圳位居首位、汕頭位居末位；在20個二線、三線重點地級市政府效率排名中，東莞、蘇州、佛山位居前3名，而淄博、蕪湖、鞍山位居後3名。
另外，《報告》結合我國31個省級政府效率及54個重點城市政府效率的測度結果，論證了地方政府效率的基本特徵，有針對性提出了提升地方政府效率的措施與路徑。
目錄
第1章 地方政府治理現代化概述
1.1 新形勢下的地方政府治理
1.2 地方政府治理現代化內涵與特徵
1.3 地方政府治理現代化的機遇與挑戰
1.4 推進地方政府治理現代化的方略
第2章 地方政府治理現代化中的治理創新
2.1 地方政府治理現代化中的治理理念創新
2.2 地方政府治理現代化中的治理模式創新
2.3 地方政府治理現代化中的治理主體創新
2.4 地方政府治理現代化中的治理方法創新
第3章 地方政府治理能力現代化建設
3.1 何為地方政府治理能力現代化
3.2 地方政府治理能力現代化建設現狀
3.3 地方政府治理能力現代化建設前提、原則及目標
3.4 地方政府治理能力現代化建設的主要內容
3.5 地方政府治理能力現代化建設的保障措施
第4章 地方政府治理體系現代化建設
4.1 何為地方政府治理體系現代化
4.2 深化地方政府治理體制改革
4.3 完善基層政府治理體系建設
4.4 培育地方政府協同治理組織
4.5 建立健全民主參與式地方政府治理機制
第5章 地方政府治理現代化的國際經驗及啟示
5.1 美國地方政府治理現代化經驗及啟示
5.2 歐盟地方政府治理現代化經驗及啟示
5.3 日本地方政府治理現代化經驗及啟示
5.4 新加坡地方政府治理現代化經驗及啟示
5.5 巴西、俄羅斯、印度等金磚國家地方政府治理現代化經驗及啟示
第6章 我國不同地區地方政府治理現代化探索
6.1 東部地區地方政府治理現代化探索
6.2 西部地區地方政府治理現代化探索
6.3 中部地區地方政府治理現代化探索
6.4 我國東北地區地方政府治理現代化探索
6.5 本章小結
第7章 2014中國54個重點城市政府效率測度報告
7.1 54個重點城市政府效率測度的基本思路與方法
7.2 54個重點城市政府效率測度指標數據來源
7.3 22個省會政府效率測度分析
7.4 2014年 5個自治區首府政府效率測度分析
7.5 7個計畫單列市或經濟特區政府效率測度分析
7.6 20個（二、三線代表城市）重點地級市政府效率測度分析
第8章 2014中國省級地方政府效率測度報告
8.1 2014省級地方政府效率測度的基本思路與方法
8.2 2014省級地方政府效率測度指標數據來源與更新
8.3 2014省級地方政府效率測度分析
8.4 2014省級地方政府效率測度因素排名與分析
8.5 2014省級地方政府效率變化新特徵
8.6 2014省級地方政府效率測度典型案例剖析
