2018中國地方政府效率研究報告

內容簡介

這是繼《2011中國省級地方政府效率研究報告》發布後的第8份地方政府效率研究報告，是由北京師範大學、江西師範大學唐任伍、唐天偉等政府效率研究權威專家組成的研究團隊出爐的中國地方政府效率研究最新成果。《2018中國地方政府效率研究報告》（以下簡稱《報告》）結合紀念改革開放40周年主題，論述我國政府效率理論變遷及實踐變革，剖析地方政府效率提升案例及經驗，從更廣視角、更深層次探究我國地方政府效率，具有積極的現實意義與學術價值。

首先，作為第8部《中國地方政府效率研究報告》，《報告》在繼承以前報告基本思路與方法的基礎上，力求實現3項創新：①拓展研究樣本的代表性及廣泛性。《報告》的研究樣本從2017年的1432個拓展到2018年的1794個，除了31個省級政府（不包括港、澳、台）、292個地級市政府（不包括海南省三沙市、西藏那曲市）外，《報告》還將我國具有代表性的縣級政府樣本由709個增加至1037個、國家級貧困縣樣本由400個增加至434個，進一步體現了《報告》的代表性及廣泛性。②體現新時代地方政府履職及深化“放管服”改革內容，完善政府效率測度指標體系及數據來源。③充分發揮報告的智庫功能。在分析地方政府效率測度結果的基礎上，分層次選取部分地方政府樣本進行分析，總結省級、地級市、縣級政府效率及貧困縣政府扶貧效率的經驗。同時，在出版、發布報告的基礎上，《報告》選擇了少數具有代表性的省、市、縣政府效率及貧困縣政府扶貧效率測度樣本，為其黨政負責人有針對性地撰寫有關政府效率提升與分析的內部諮詢報告提供依據，如選擇上海市、深圳市、太倉市、舒城縣等作為案例，分析其效率提升的經驗與措施。以此發揮報告的智庫功能。

其次，《報告》指出，上海、北京、浙江等省級政府效率較高、排名全國同行前10位，被稱為政府效率“十高省”；深圳市、衡陽市、舟山市、珠海市等位列我國地級市政府效率前100位，被稱為政府效率“百高市”；崇仁縣、楚雄市、治多縣等位居我國縣級政府效率前200位，被稱為政府效率“百高縣”；甘洛縣、寧縣、堆龍德慶區等名列我國貧困縣政府扶貧效率前100位，被稱為扶貧效率“百高貧困縣”。

再次，《報告》表明，我國地方政府效率具有3大明顯特徵：①我國華東、中南、西南、西北、華北、東北不同地區的地方政府效率排名差異較大。例如，華東地區省級政府效率排名，華東、中南地區的地級市政府效率排名，華東、西北、西南等縣級政府效率排名均比較靠前，高於其他地區的地方政府效率排名；又如，華東、西北地區貧困縣政府扶貧效率排名位列前茅，高於其他地區貧困縣政府扶貧效率排名。總體上，我國地方政府效率或者貧困縣政府扶貧效率大致均呈現高等、中等、低等三級分布趨勢。②同一地區內部同一級別的地方政府效率排名差異很大，這間接反映了我國地區內部同級地方政府之間在經濟社會發展與政府服務管理上的巨大差距。③不同地區之間地方政府效率排名與當地社會經濟發展水平具有正向關聯性，但是同一地區內部的地方政府效率排名與當地經濟發展水平則不一定具有正向關聯性；不同地區之間貧困縣政府扶貧效率排名與當地經濟社會發展水平不一定具有正向關聯性。

2018中國地方政府效率研究報告

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