中國區域創新能力評價報告2023(2024年科學技術文獻出版社出版的圖書)

內容簡介

根據科技部《建立國家創新調查制度工作方案》，《中國區域創新能力評價報告》是國家創新調查制度的重要產出之一，是對各省（自治區、直轄市）創新能力進行分析比較的評價報告。報告的研究出版得到了科技部領導、科技部戰略規劃司、科技部政策法規與創新體系建設司的大力支持。中國科技發展戰略研究小組是一個團結、目標一致、工作認真、富有責任感的開放性研究團隊，其主要成員來自科技部、中國科學院、中國社會科學院、國務院發展研究中心、清華大學、軍事科學院等單位。從1999年起，中國科技發展戰略研究小組每年推出一本《中國區域創新能力評價報告》。《中國區域創新能力評價報告2023》是以中國區域創新體系建設為主題的綜合性、連續性的年度研究報告。本報告以區域創新體系理論為指導，藉助中國科技發展戰略研究小組多年形成的評價方法，利用大量的統計數據，綜合、客觀及動態地給出各省（自治區、直轄市）創新能力的排名與分析，為地方政府了解本地區創新能力提供參考。為更好地展示各區域創新能力的動態演化過程，報告自2021年起增加了對各地區域創新能力2001年至今的排名變化的分析。按照數據來源可比的要求，《中國區域創新能力評價報告2023》使用滯後兩年的統計數據，即2023年的評價結果是基於2021年的數據完成的。在綜合評價與系統分析的基礎上，本年度報告分為三篇：第一篇是2023年中國區域創新能力分析，重點反映當年區域創新能力排名的總體情況；第二篇是區域創新能力分省（自治區、直轄市）報告，本年度報告強化了優劣勢指標的分維度分析；第三篇是附錄。2023年2月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，對我國科技創新管理工作進行重新部署，通過組建中央科技委員會和重新組建科技部，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，推動健全新型舉國體制，促進科技和經濟社會發展相結合等。在此背景下，我國區域創新發展也將開啟新的篇章。結合本年度區域創新能力評價結果，當年我國區域創新格局呈現以下特徵：一是新型舉國體制不斷健全，科技自立自強步伐加快。2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過《關於健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》，指出要推動有效市場和有為政府更好結合，強化企業技術創新主體地位。《2023年國務院政府工作報告》指出，完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，支持和突出企業科技創新主體地位。新型舉國體制的關鍵在於有為政府和有效市場的充分結合，重點任務是突破關鍵核心技術，實現高水平科技自立自強。為實現對新型舉國體制的有力支撐，新一輪《黨和國家機構改革方案》對我國科技工作進行了重新謀劃和布局，如“組建中央科技委員會。加強黨中央對科技工作的集中統一領導……研究確定國家戰略科技任務和重大科研項目，統籌布局國家實驗室等戰略科技力量”“重新組建科學技術部。加強科學技術部推動健全新型舉國體制”等。二是科技創新中心建設不斷加速，支撐區域重大戰略落實。黨的二十大報告提出，“統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設”，為科技創新中心的發展指明了方向。科技創新中心承擔著帶動區域發展、落實區域重大戰略的重要使命，我國加快布局建設各級科技創新中心，便於在地理空間上統籌各類創新資源，更好地服務國家和地方發展需求，也為新形勢下建設世界科技強國提供了有效支撐。北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心及成渝、武漢兩個全國科技創新中心的建設正在穩步推進，“3 2”科技創新中心的總體布局已經基本形成。從地理區位看，科技創新中心布局遍布東西南北中各個區域。其中，北京作為京津冀地區的核心城市，在引領京津冀高質量發展、促進京津冀協同發展中發揮重要作用。上海位於長三角，承擔帶動長三角區域、長江經濟帶創新發展的使命。粵港澳大灣區則通過集聚國際資源，以泛珠三角區域為廣闊腹地，成為“一帶一路”建設重要支撐。成渝打造成渝雙城經濟圈，積極帶動西部地區發展。武漢致力於推動長江經濟帶發展，力爭打造成為內陸開放融合創新高地和綠色高質量發展的中國樣板。三是數字中國建設進程不斷加快，人工智慧成為區域創新新引擎。隨著新一輪科技革命的縱深演進，數位化進展持續加速，《中國數字經濟發展研究報告（2023）》顯示，2022年我國數字經濟規模超過50萬億元，占GDP比重達41.5%。2023年2月，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，提出數字中國建設的“2522”整體框架，提出以數據中心、算力中心等基礎設施建設為抓手，促進東西部聯動和區域重大戰略實施。新一代信息技術不斷更新疊代，人工智慧技術持續創新套用，逐漸成為促進區域創新的新引擎。2022年7月，科技部等六部門印發《關於加快場景創新以人工智慧高水平套用促進經濟高質量發展的指導意見》指出，“鼓勵開展跨區域場景合作，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群探索建立人工智慧場景創新共同體，發揮中心城市科技輻射帶動作用，開展城市間場景創新合作。”2023年7月，中央網信辦等七部門聯合發布《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》，為規範人工智慧發展提出新要求。從地方實踐看，部分地區強調人工智慧對區域創新賦能作用，如北京發布了《北京市加快建設具有全球影響力的人工智慧創新策源地實施方案（2023—2025年）》，深圳市發布了《深圳市加快推動人工智慧高質量發展高水平套用行動方案（2023—2024年）》。四是創新格局基本穩定，區域不平衡問題有所收窄。創新是引領發展的第一動力。自我國實施創新驅動發展戰略以來，各地區區域創新能力快速提升，整體創新格局趨穩向好。從全國範圍來看，排名首位和末位省份得分的絕對差距由2022年的45.51下降到2023年的42.21；得分標準差由2022年的10.93下降到2023年的10.39。從領先地區來看，廣東領先優勢依然顯著，但與江蘇、浙江的差距開始減小。排名前十的地區中，除上海外，其他地區的相對得分均有所提升。南北方差距進一步拉大。2023年，在排名前十的地區中，北方只有北京和山東2個省份。追趕地區排名波動較大，東三省扭轉排名下降趨勢，3個省份排名均有所提升。山西、青海和雲南等西部省份排名則出現下降。其中，雲南下降6位，青海和山西均下降3位。此外，陝西下降2位，跌出全國前十；天津依然未扭轉下降趨勢，降至全國第17位。不同省份創新的實力、效率和潛力差異較大，大省大市在創新實力方面依然占據優勢，長三角、珠三角及北京市的創新效率遙遙領先，中西部地區創新潛力巨大。

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