會議背景
十三屆二中全會以來的半年中,中央政治局及其常委會多次討論了中國的政治經濟形勢和全面深化改革的問題。最近,又為此召開了中央工作會議。中央政治局認為,中國正處在新舊體制的轉換時期。不理順價格就談不上真正確立
新經濟體制的基礎,但深化改革又不僅僅是一個價格改革問題,而是多方面的綜合改革。為了創造理順價格的條件,把改革的風險減少到最低限度。改革的方向必須堅定不移,步驟和方法應當審時度勢,力求穩妥。1988年9月26日
趙紫陽向全會報告中央政治局在討論過程中形成的意見,提請全會審議。
會議規模
出席這次會議的,有中央委員165人,候補中央委員103人,
列席會議的,有中央顧問委員會委員184人,中央紀律檢查委員會委員67人,不是上述三個委員會成員的有關方面主要負責同志63人。
全會進程
全會聽取並審議通過了中共中央總書記
趙紫陽代表中央政治局作的報告。
全會同意
中央政治局對中國當前政治經濟形勢的分析,批准中央政治局向這次全會提出的治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針和政策、措施。
全會確定,把1989、1990年改革和建設的重點突出地放到治理經濟環境和整頓經濟秩序上來。到1988年為止,中國總的經濟形勢是好的,但存在的困難和問題也不少,突出的是物價上漲幅度過大。為了創造理順價格的條件,為了經濟建設持續、穩步、健康地發展,必須在堅持改革、開放總方向的前提下,認真治理經濟環境和整頓經濟秩序。治理經濟環境,主要是壓縮
社會總需求,抑制
通貨膨脹。整頓經濟秩序,就是要整頓目前經濟生活中特別是流通領域中出現的各種混亂現象。在這兩方面都要採取堅決有力的措施。治理經濟環境,整頓經濟秩序,必須同加強和改善新舊體制轉換時期的巨觀調控結合起來,必須同努力增加農副產品、適銷的輕紡產品以及能源原材料等方面的有效供給結合起來。治理經濟環境和整頓經濟秩序是長期要注意的大問題,最要緊的是1989、1990年一定要抓出成效。1989年價格改革的步子較小。務必確保1989年的物價上漲幅度明顯低於1988年,1989年一切工作都要服從這一點。
全會指出,必須有領導有秩序地推進相互配套的全面改革。在多方面的綜合改革中,應當特別注重深化企業改革,尤其是大中型國有企業的改革。1989年企業改革必須抓緊。一要進一步推動
政企分開,使有條件的企業真正放開經營,二要認真完善承包制,進行以公有制為主體的股份制試點和發展企業集團試點。通過建立在國家巨觀控制下的企業自主經營、自負盈虧、自我約束的機制,提高經濟效益。那些對治理
通貨膨脹有重大作用的改革要抓緊推進。
全會指出,為了保證治理經濟環境、整頓經濟秩序和深化改革任務的順利完成,必須加強黨的領導,充分發揮中國共產黨的政治優勢。要特彆強調黨的領導核心作用和黨的紀律,特彆強調局部利益服從全局利益。同時,通過治理環境、整頓秩序和深化改革的實踐來加強黨的建設,提高黨組織的戰鬥力,發揮黨員的先鋒模範作用。要以治理環境、整頓秩序和深化改革為中心內容,進行一次廣泛、深入的
形勢教育,並以此作為加強和改進
思想政治工作的新起點。要充分發揮
民主監督的作用,並運用法律的、制度的、紀律的、教育的手段,綜合治理,克服腐敗現象,保持黨政機關的廉潔。
全會強調指出,發展生產力是社會主義的根本任務,
四項基本原則是中國立國之本,改革開放是中國的總方針總政策。任何時候都必須牢牢掌握
黨的基本路線的一個中心兩個基本點。中國十年改革的成就是巨大的,改革為國民經濟注入了強大的活力,促進了經濟和社會的發展,提高了人民的生活水平。沒有改革,中國就不會有這十年的大發展。現在要總結經驗,克服困難,繼續前進。全會號召:全黨全國各族人民更加緊密地團結起來,統一思想,統一行動,艱苦奮鬥,增產節約,努力完成這次全會提出的各項任務,奪取改革、開放和社會主義現代化建設的更大勝利。
全會原則通過了《關於價格、工資改革的初步方案》,建議國務院在今後五年或較長一些時間內,根據嚴格控制物價上漲的要求,並考慮各方面的實際可能,逐步地、穩妥地組織實施。
會議結論
一、治理經濟環境、整頓經濟秩序是1989、1990兩年改革和建設的重點。
二、有領導有秩序地推進相互配套的全面改革。
三、加強黨的領導,充分發揮我們的政治優勢。