發展的方向必須是綠色環保，以經濟為基礎，以綠色環境為前提，大力發展經濟
基本介紹
- 中文名：中原經濟區安陽發展綱要
- 發布時間：2011-02-09
- 發布部門：河南省委
河南省委八屆十一次全會審議並原則同意了《中原經濟區建設綱要》。為貫徹落實《中原經濟區建設綱要》，助推中原經濟區建設，促進中原崛起，加快建設豫北區域性中心強市，特制定本綱要。
一、中原經濟區建設的戰略意義
（一）基本內涵
中原經濟區是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，具有優勢明顯、經濟相連、使命相近、客觀存在的經濟區域。按照區域自然條件、資源環境承載能力、經濟社會發展基礎，與國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略相銜接，最佳化中原經濟區空間發展布局，形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區、以全省18個省轄市為主體區、與周邊地區聯動發展的合作輻射區，融入全局、發揮優勢、準確定位、互動聯動，構築區域經濟融合發展、主體功能互促互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。
（二）戰略意義
根據全國區域經濟發展的大趨勢、大格局，河南省委、省政府高瞻遠矚，謀劃和建設中原經濟區。這是深入貫徹科學發展觀的重大實踐，是貫徹落實中央對河南工作要求的具體行動，是改革開放以來歷屆省委、省政府團結帶領全省幹部民眾不懈探索的重要成果，是我省實現全面建設小康社會奮鬥目標的戰略選擇，是凸顯河南地位、服務全國大局的重大舉措，是實現富民強省的宏偉事業，是中原崛起戰略的持續、延伸、拓展和深化。
建設中原經濟區，有利於國家區域經濟布局的進一步完善；有利於國家統籌協調梯次推進發展重大戰略的實施；有利於國家在中部地區形成新的經濟成長板塊；有利於河南在全國經濟發展大局中明晰發展定位、發揮自身優勢；有利於河南堅持走一條不以犧牲農業和糧食生產、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子；有利於遵循經濟發展規律特別是區域經濟發展規律，更好地深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變。中原經濟區是客觀的存在，建設中原經濟區是歷史的必然。
（三） 戰略定位
中原經濟區是中原崛起、河南振興的載體和平台；是探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子的載體和平台；是明晰定位、整合優勢、凝聚合力的載體和平台；是河南擴大對外開放、加強對外交流合作、實現互利共贏的載體和平台。中原經濟區的戰略定位：
一是全國“三化”協調發展示範區；二是全國重要的經濟成長板塊；三是全國綜合交通樞紐和物流中心；四是華夏歷史文明重要傳承區。
二、安陽在中原經濟區建設中的發展優勢
（一）區位優勢
安陽是中原經濟區的戰略腹地，地處晉、冀、豫三省交界處，連南貫北、承東啟西。西依太行，與山西長治市接壤；北臨漳河，與河北邯鄲市毗鄰；東接濮陽，南連鶴壁，與鶴、濮兩市共同構成“豫北板塊”。安陽是環渤海經濟區正式成員市之一，是聯繫和對接京津冀的重要門戶和橋樑；並在晉冀魯豫區域經濟合作中發揮著重要作用；在我國經濟發展中心“西移北進”中，安陽是接受北部和東部地區經濟輻射和產業轉移最直接的地區，同時又是外資進軍中西部地區的前沿，具有較強的輻射聯動功能。
（二）產業優勢
安陽是豫北工業重鎮，工業經濟基礎雄厚，門類比較齊全。尤其是冶金、建材、裝備製造、電子信息、紡織、食品等行業，在全國均具有一定的影響。安鋼、永興等4家企業被列入全國製造業500強，15家企業進入河南企業100強。安陽高新技術產業開發區晉升為國家級開發區。安陽經濟總量占安、濮、鶴三市的51.2%，在晉冀魯豫周邊城市中位居前列。
（三）資源優勢
安陽農副產品資源豐富。安陽是河南省重要的農產品生產基地，是國家規劃的小麥、玉米、棉花、油料等農產品優勢區域，是全國優質小麥生產基地。滑縣糧食產量全省第一，內黃紅棗、辣椒，林州花椒、山楂、核桃、板栗，湯陰綠色無公害小雜糧，龍泉花卉等名優特農產品在全省乃至全國都有較高知名度。安陽礦產資源種類多、儲量大。現已發現煤炭、鐵礦石、石灰石、石英砂等各類礦產30餘種。安陽勞動力資源充足。老工業基地鍛造了大批成熟的產業工人。安陽高等教育和職業教育發展迅速，普通高校在校生人數達到4.8萬人，全市人才總量達到36.6萬人，其中專業技術人才總量達到8.5萬人。安陽有獨特的歷史遺產、自然風光和紅色旅遊資源，是中國優秀旅遊城市，擁有4200平方公里的3000米以下的低空開放空域，是國家體育總局航空運動學校和世界滑翔基地、全國航模生產基地所在地。
（四）文化優勢
安陽是中國八大古都之一，歷史悠久，文化燦爛。安陽是國家級歷史文化名城，是甲骨文的故鄉、《周易》的發源地、紅旗渠精神的發祥地、司母戊鼎的發掘地和世界文化遺產—殷墟的所在地。安陽是中華炎黃始祖“三皇五帝”中顓頊、帝嚳的故鄉，也是著名民族英雄岳飛的故里。2009年，世界上唯一以文字為主題的博物館—中國文字博物館震撼開館，曹操高陵成功發掘。安陽厚重的文化底蘊必將為中原崛起提供巨大精神動力。
（五）交通優勢
安陽素有“豫北咽喉、三省通衢”之稱，交通樞紐地位十分重要，交通樞紐優勢十分明顯。京港澳高速、南長高速和晉豫魯鐵路、京廣鐵路在市區東南部形成“雙十字”，石武客運專線和安陽機場正在規劃建設，安陽市將成為航空、鐵路、公路相互銜接的區域性交通樞紐，實現安陽與周邊地區和京津冀、環渤海及東部沿海地區的高效聯接。
三、安陽在中原經濟區建設中的目標定位
（一）指導思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；緊緊抓住中原經濟區建設的歷史機遇，主動融入、找準位置，勇於擔當、盡到責任，聯絡各方、呼應全局，壯大自我、率先發展，乘勢而上、創新有為，努力建設豫北區域性中心強市，促進中原崛起；大力實施項目帶動戰略，加強產業支撐、城市建設支撐、交通運輸支撐和城市軟實力支撐，力爭在綜合競爭力、城市首位度和美譽度、科教文化發展水平、社會和諧建設和人民生活水平等方面走在中原經濟區前列，努力實現安陽在中原經濟區建設中“五年新跨越，十年建強市”的目標。
（二）總體目標
根據《中原經濟區建設綱要》提出的“強化核心、外延拓展，提升兩軸、對接周邊，貫通東西、服務全局”的戰略布局，安陽在中原經濟區建設中的總體目標（願景目標）是：
中原崛起示範城市；
中原經濟區綜合實力領先城市；
豫北區域性中心強市。
圍繞上述目標，安陽還要努力打造“兩點”、“兩區”：
“兩點”
中原經濟區北部重要的戰略支撐點。安陽要在中原經濟區北部形成核心增長極和重要戰略支撐，並發揮優勢，帶動“豫北板塊”，促進中原經濟區建設和中原崛起。
晉冀魯豫交界地區聯繫交流、合作開放的戰略要點。安陽獨特的區位優勢和經濟基礎，決定了安陽要沿國家“京廣發展軸”，在鄭州和石家莊之間形成“崛起”之勢；安陽北依京津冀、南靠中原核心區，東連黃河中下游和環渤海，西接晉中南，是晉冀魯豫交界區域的幾何中心，理應成為聯繫周邊地區的橋樑紐帶和與山東沿海經濟發達地區合作交流的“橋頭堡”，實現優勢互補、相互協調、相互促進、聯動發展。
“兩區”
中原經濟區“三化”協調發展示範區。安陽要統籌兼顧和協調推進糧食生產核心區、現代城鎮體系和現代產業體系建設，在加快工業化、城鎮化和推進農業現代化進程中，努力走出一條不以犧牲農業和糧食生產為代價的“三化”協調科學發展的路子，著力打造成為中原經濟區“三化”協調發展的示範區。
中原經濟區乃至全國“低空經濟”發展試驗區。要依託航空運動資源和低空開放優勢，發展航空運動產業，打造航空運動之都；大力發展“低空經濟”、培植通用航空產業，全力建設和打造中原經濟區乃至全國通用航空與“低空經濟”發展試驗區。
（三）階段目標
五年新跨越：到2015年，力爭在綜合競爭力、城市首位度和美譽度、科教文化發展水平、社會和諧建設和人民生活水平等方面走在中原經濟區前列，成為中原經濟區綜合實力領先城市。
十年建強市：到2020年，努力把安陽打造成經濟實力型、秀美宜居型、交通樞紐型、科技創新型、文明和諧型的現代化城市，成為豫北經濟核心增長極和中原經濟區重要的戰略支撐。
四、安陽在促進中原經濟區建設的戰略重點
（一）突出產業優勢，著力打造新型工業基地
打造河南省現代化鋼鐵基地。按照發展上游、做強中游、拓展下游的基本思路，通過併購重組方式，加快產業結構調整，最終形成以本地鋼鐵企業為主的省級鋼鐵集團。不斷改善產品結構，重點發展精品板材、優質線棒材、優質無縫鋼管、特種鋼等高附加值產品。大力拓展產業鏈條，依託鋼鐵製造拓展下游套用行業，推動現代製造業發展。同時，依靠行業科技創新、拓寬融資渠道、加大財稅支持等手段，持續提升經營環境，鞏固和提升安陽在中原經濟區的鋼鐵行業龍頭地位。
打造河南省新型裝備製造基地。通過自主創新、服務增值、先進制造和產業配套等四大能力建設，重點發展數控工具機製造、鋼鐵鑄造、汽車零部件及配件製造等三大領域，在中原經濟區內保持行業領先地位。壯大礦山冶金建築專用設備、環保專用設備製造、軸承齒輪傳動及驅動部件三大產業實力。大力扶持培育改裝汽車製造、起重運輸設備製造和鍛壓及冶金製品製造三大產業發展，在河南省四大新型裝備製造基地領先發展。
打造新能源產業示範基地。積極把握光伏產業的發展先機，做大做強新能光伏、安彩高科、中升半導體、鳳凰光伏等重點企業，重點發展多晶矽材料、薄膜電池和多晶矽電池等主導產品。拓展和延伸光伏產業鏈，加大招商力度，聯合大專院校科研孵化項目，實現光伏產業關鍵技術的研發突破和人才儲備，力爭建成國家級光伏產業示範基地。同時，大力發展生物質能源、風能，打造中原經濟區“新能源谷”。
打造生物產業示範基地。以省級產業集聚區的生物產業園為依託，重點在發酵原料藥、現代中藥等方面發展生物醫藥產業，在轉基因工程育種、生物育種、生物飼料和酶製劑等方面發展生物農業產業，在生物纖維、特種植物精油、蛋白提取等方面發展生物製造產業，力爭建設中原經濟區乃至全國的重要生物產業示範基地。
打造通用航空產業基地。發揮安陽市航空運動、航空設備製造的優勢，抓住開放低空飛行機遇，以輕型飛機、航模及其它飛行裝備製造為基礎，加強與世界知名通用航空製造商的合作，拓寬合作領域，加大新產品研發力度，擴大市場份額，加快通用航空產業園區建設，力爭建成全國通用航空產業基地。
此外，要結合安陽自身優勢，加快推進高新區電子信息、湯陰食品加工和生物醫藥、滑縣服裝加工、內黃陶瓷等特色產業和專業園區建設，不斷增強產業綜合承載能力和吸納能力。
（二）突出“豫北糧倉”優勢，著力打造現代農業示範市
提高糧食綜合生產能力。發揮安陽市糧食生產在河南省的優勢，通過穩定面積、主攻單產，創新機制、完善政策，提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平，實現內涵式發展。努力改善農業生產條件，抓好糧食核心區建設，逐步建立糧食穩定增產的長效機制，顯著提高糧食綜合生產能力。到2020年，全市糧食總產量達到80億斤，打造豫北糧倉。
加快現代農業示範引領區建設。發揮溫棚設施農業、現代畜牧業發展優勢，全面提升農業發展改革引領區質量，大力發展優質高效農業，打造區域現代農業示範引領區，搞好農業產業化開發，建設農業產業化強市。
（三）突出金融服務地位，著力打造豫北區域性金融中心
增強金融服務能力。發揮安陽在晉冀魯豫四省交界區域的區位中心優勢，把握鄭州區域性金融中心功能提升機遇，力爭打造豫北區域性金融中心。加快金融業開放步伐，吸引更多國內外金融機構到我市設立分支機構。支持設立和引進基金公司、金融資產管理公司、私募股權基金等。大力發展各類投融資平台，不斷完善融資擔保體系，推動社會資金和外資進入信用擔保領域。大力發展產業基金和創業投資，紮實推進民間信貸，增強全社會融資能力。
提高金融服務水平。創新金融服務產品，加快推廣和套用企業債券、投資基金、信託產品、金融衍生產品等新型金融工具。積極發展證券業，引進更多證券商進駐安陽，拓展和形成比較完善、活躍的證券市場。到2020年，要實現大多數全國性和地方性股份制銀行在我市設立分支機構，爭取一批企業實現上市融資。
（四）突出獨特文化優勢，著力打造文化旅遊名城
大力發展旅遊產業。大力實施“三陽開泰”旅遊發展戰略，重點培育殷商文化、紅旗渠、曹操高陵等旅遊品牌，辦好中國安陽殷商文化旅遊節，深度開發系列文化旅遊產品。加快殷墟大遺址公園、中國文字博物館二期工程、羑里城中華周易文化苑和紅旗渠紀念館擴建工程建設，做好曹操高陵的保護、發掘與利用工作。實現紅旗渠、馬氏莊園列入全國紅色旅遊經典景區名錄、太行大峽谷申報世界地質公園。深化旅遊管理體制改革，整合旅遊資源，引導旅遊企業走規模化發展道路。提升旅遊產業的整體實力和市場競爭力，把安陽打造成為京津地區和晉冀魯豫周邊地區最主要的旅遊休閒目的地。
大力發展文化產業。充分挖掘一批具有安陽特色和深厚文化底蘊、彰顯獨特文化魅力的文化品牌，建立特色鮮明、結構合理的文化產業體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。著力抓好文化旅遊、現代傳媒、文化創意、節慶會展等行業發展，使文化產業成為我市國民經濟新的增長點，提高文化產業所占比重。全面整合殷商文化資源，做大做強青銅器工藝等產業。大力發展文化產業基地和文化產品生產園區，規劃建設以殷商、紅旗渠、中國文字博物館等為主要內容的文化產業集聚區，打造一批文化知名品牌。
（五）突出教育資源優勢，著力打造高素質人才基地和教育科研中心
提高教育現代化水平。堅持教育優先發展，加快普及學前教育，大力實施素質教育，紮實開展農村基礎教育，推進義務教育均衡發展。大力發展普通高中教育，積極發展中等職業教育，重點抓好示範骨幹中等職業學校、職業教育園區等四大建設工程。積極發展高等教育，開展高等教育質量提升工程，以安陽師範學院、安陽工學院等院校為依託，打造豫北區域性高等教育中心。
加快自主創新體系建設。實施企業創新能力培育科技工程，支持企業建立研發中心。堅持人才優先發展，實施創新型科技人才隊伍建設工程,加快培養科技領軍人才和科技創新團隊。加快重點領域自主創新，努力在農業、工業、基礎產業、現代服務業等領域重點突破一批關鍵技術；以國家級科研所、高等院校及大型企業技術研發中心為依託，打造豫北區域性科研中心。
（六）突出綜合交通優勢，著力打造區域性現代交通樞紐
加快完善綜合交通運輸體系建設。以高速公路、鐵路、幹線公路為骨架，合理配置主次幹道和支路網密度，打造乾支相連、城鄉一體、四通八達的綜合交通運輸體系，鞏固提升安陽在中原經濟區中區域性綜合交通樞紐地位，進一步實現與鄭州綜合交通樞紐的互動融合發展。加快城市軌道交通的線網規劃，引導市區擴張發展方向。提高交通規劃與城市總體規劃之間的關聯度，以未來城市布局與發展為基礎，對公路、鐵路、水運通道、機場（航站樓）進行統一規劃，積極推進與河北邯鄲、山東日照合作建設安陽航空港和陸路港，最佳化和提升安陽市立體交通網路，著力構建中原經濟區北部的交通樞紐中心。
繼續推進鐵路公路機場建設步伐。加快建設石武客運專線和晉豫魯鐵路通道，與京廣鐵路形成“二縱一橫”鐵路運輸網路格局，進一步加強安陽與山東出海口、山西能源通道和京津冀、環渤海地區的暢通連線。繼續加快高速公路、幹線公路和農村公路建設，儘快形成與高速公路和主要幹線有效連線的公路交通網路。重點加深與周邊城市的交通網路連線，打造連南貫北、承東啟西的高速通道格局。完成中華路北延南進工程，實現安陽與邯鄲、鶴壁的高效連線。加快安陽機場建設步伐，成為鄭州機場的重要支線機場，實現與邯鄲機場的航線互補。
（七）突出服務業輻射能力，著力打造晉冀魯豫交界區域商貿物流中心
大力發展現代物流業。依託自身交通優勢，結合裝備製造業基地、大型專業市場和綜合物流園區，加快安陽陸路港建設，加強與鄭州核心物流樞紐的聯接，打造具有口岸功能的區域物流樞紐。加強與東部沿海港口的合作，積極推進內陸無水港建設，將安陽打造成周邊區域商品的“出海口”，增強我市建立區域商貿物流中心的吸引聚集能力。提高物流信息化水平，依託“八掛來網”品牌優勢，打造中原經濟區知名物流信息服務平台。
改造提升商貿服務業。依託安陽區位優勢，提升商貿流通現代化水平，把安陽打造成中原經濟區和京津冀地區商貿物流集散地和物流倉儲中心。加快推進中心城市重點商貿項目建設，培育商貿龍頭企業。積極發展特許經營、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態，加快構建以市區商貿為中心，專業市場與倉儲式商場為網路的現代流通體系。
加快發展新興商務服務業。推動信息服務、會展服務、廣告策劃、中介代理等新興商務服務業快速發展。加強與國內外知名商務服務企業的戰略合作，積極承接高端商務服務分包業務。加快會展體育中心建設，辦好各種全國或區域性大型商務會議，樹立會展品牌。加快培育發展一批商務服務骨幹企業和品牌，增強市場競爭力。
（八）突出低空資源優勢，著力打造中國航空運動之都和低空經濟發展試驗區
大力發展航空體育運動。發揮安陽市航空資源獨特優勢，著力打造滑翔傘運動國際品牌賽事，每年舉辦一屆中國安陽林濾山國際滑翔傘公開賽，並積極申辦滑翔傘亞洲錦標賽、世界錦標賽等國際重要賽事。充分利用安陽航空運動學校在場地、器材、專業人才方面的優勢，發揮航空體育運動協會的作用，吸引國內外各類航空運動項目在安陽開展訓練比賽和航空表演，打造國際知名的航空體育、飛行訓練基地，不斷提高安陽市航空運動水平。
加快推動航空運動人才培養。以安陽工學院、安陽職業技術學院、安陽航空運動學校為依託，加強與國內外航空院校和航空公司的合作，整合優勢資源，創新辦學模式，積極開展航空專業基礎教育和航空運動技能培訓，努力將我市建設成為航空運動人才培養基地。
著力促進航空運動產業發展。依託現有輕型飛機製造企業和航模生產企業，按照政府主導、企業參與、市場運作的理念，制定相關優惠政策，加大招商引資力度，高標準規劃建設集“訓練、飛行表演、休閒度假”各項功能於一體的航空運動產業園區（集聚區）。加大與世界知名通用航空公司的合作，積極開展航空表演、航空測量、航空攝影等通用航空服務，帶動周邊航空製造技術研發、航空產品展覽等產業發展，進一步拉長通用航空產業鏈條，充分發揮航空產業的後發優勢。
五、安陽在中原經濟區建設中的保障措施
（一）統一思想，凝神聚力
各級各部門要深刻領會市委、市政府決策部署的重大意義和總體要求，明確目標，找準位置，主動呼應，主動對接，主動融入，把社會各界和廣大幹部民眾的思想和行動統一到中原經濟區安陽發展上來，齊心協力推進中原經濟區建設。
（二）招商引資，項目帶動
創新招商引資方式，提高利用外資水平。創新招商引資機制，充分利用各種投資貿易洽談會等招商平台，積極引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域，最佳化利用外資結構。把實施項目帶動貫徹於中原經濟區安陽發展的全過程,以項目帶動要素集聚、服務提升、作風改進、形成合力。
（三）科技支撐，自主創新
積極發揮科技支撐引領效應，大力實施科教興安和自主創新戰略，以提升戰略支撐產業核心競爭力和培育先導產業為重點，以企業、科研院所等為主體，以體制機制創新為動力，加快建成“內聯外合、靈活高效、協調發展、充滿活力”的自主創新體系。
（四）統籌兼顧，科學發展
要注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展和人與自然和諧發展，促進區域發展目標、戰略布局、重大舉措的聯動，增強區域整體競爭優勢,進一步最佳化區域經濟結構與布局。促進生產要素在區域內的自由流動，提升區域發展水平。密切與周邊區域的聯動協調發展，促進合作共贏。
（五）以人為本，關注民生
要把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點，把關注民生作為經濟社會發展的首要目標。大力發展就業容量大的勞動密集型產業。建立健全養老保險制度體系。建立新型農村養老保險制度。建立健全統籌城鄉的醫療保障體系。完善社會救助體系、救災應急保障機制。
（六）創新機制，激發活力
健全和完善長效機制，確保中原經濟區安陽發展的目標最終實現。著力解決影響發展的深層次問題。圍繞中原經濟區安陽發展各項重大舉措，不斷完善各項政策，促進資源合理有效配置和各類開發建設科學有序。
（七）營造環境，強化服務
深入開展“兩轉兩提”和“創先爭優”活動，切實轉變政府職能，轉變工作作風，提高行政效能，提高公務員素質。著力改善投資軟環境，加強和改善巨觀調控，統籌各巨觀調控部門的協調配合，確保政令暢通。
（八）加強領導，整體推進
不斷提高駕馭市場經濟、應對複雜局勢的能力。要立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況，解決新問題，創建新機制，增長新本領。發揮工會、共青團、婦聯等民眾團體和社團組織的積極作用，動員和聯合各方面力量加快中原經濟區安陽發展。
全市人民要在省委、省政府的正確領導下，緊緊抓住中原經濟區建設的戰略機遇，圍繞全面建設小康社會的新要求，按照市委、市政府的決策部署，奮發圖強，開拓創新，勵精圖治，團結拼搏，為把安陽建設成豫北區域性中心強市而努力奮鬥！
