為認真貫徹落實《安陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，加快我市工業結構調整和發展方式轉變，推進信息化與工業化深度融合，走新型工業化道路，實現我市工業經濟跨越式發展。結合安陽工業實際，特制定本規劃。
基本介紹
- 中文名：安陽市“十二五”工業發展規劃（2011年 — 2015年）
- 地點：安陽市
- 性質：規劃
- 對象：工業發展
安陽市“十二五”工業發展規劃（2011年 — 2015年）
為認真貫徹落實《安陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，加快我市工業結構調整和發展方式轉變，推進信息化與工業化深度融合，走新型工業化道路，實現我市工業經濟跨越式發展。結合安陽工業實際，特制定本規劃。
一、“十一五”期間我市工業發展情況
“十一五”時期，面對國內外複雜的經濟環境和重大風險挑戰，全市工業戰線在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持把發展作為第一要務，大力實施項目帶動戰略，強力推進工業振興工程，加快產業集聚區建設，“十一五”時期，我市工業結構調整步伐明顯加快，骨幹企業得到培育和壯大，企業自主創新能力日益提高，經濟效益逐年攀升，產業整體競爭力進一步增強，工業經濟實現又好又快發展，圓滿完成了“十一五”期間規劃的各項經濟目標。主要表現為：
——工業經濟平穩較快發展。截止2010年底，全市共有工業企業30100家，其中規模以上工業企業1016家。2010年全市規模以上工業增加值實現648億元，增長19.7%；實現利潤183億元，增長34%；從行業發展看，農副產品加工、建材、裝備製造業等行業保持了較快增長。從企業發展看，大型企業利潤逐步回升，中小型企業穩步增長。從地方經濟發展看，五縣（市）生產快速增長，發展勢頭愈發強勁，在經濟發展中的支柱力量逐漸加強。
——優勢重點企業發展壯大。安鋼、沙鋼等企業被列入全國製造業500強。安鋼達到年產1000萬噸鋼的生產規模；凱瑞數碼公司光碟產量居全國第一，利華製藥原材料產量居全國第一，振動器公司在全國同行業排名第一，鍛壓公司設備質量和產量居全國第一，宏源型鋼公司工程車輛車輪型鋼產量居全國第一。
——工業發展布局科學合理。對全市城市功能、主導產業定位及產業空間發展進行了科學布局。規劃了西部新型製造業、中部高新技術產業、東部農副產品加工業三大工業功能區；全市形成了產業集聚區32個，其中省級產業集聚區9個，集聚區載體功能逐步顯現。制定了鋼鐵、有色、裝備製造、汽車零部件、食品、紡織服裝、電子、生物等產業調整振興實施意見，明確了產業發展方向。
——產業規模得到快速擴張。2010年，全市規模以上冶金建材行業實現銷售收入1077億元；裝備製造業實現銷售收入453億元，居全省同行業領先地位，數控工具機、鍛壓設備、煤礦機械、石油機械等優勢行業的規模和水平位居全國前列；煤化工行業實現銷售收入255億元，電子信息產業實現銷售收入10.5億元。
——企業科技創新能力增強。信息技術普遍套用於企業研發、生產、銷售和管理各個環節。限上工業企業70%以上與大專院校、科研院所建立了橫向聯繫，部分企業成為科研院所的試驗基地。安鋼簾線鋼達到國內頂尖水平，高強度汽車用鋼卷板填補了省內空白。8家企業被確定為省級工程技術中心，11家企業被確定為省創新型（試點）企業，8項科技成果獲得省科技進步獎。2011年全市高新技術產業產值達到157.24億元，比“十一五”末增加67%。
——工業結構調整效果明顯。強力推進了新能源谷建設，一批新能源骨幹企業異軍突起，一批新能源項目陸續建成投產，新能源產業呈現出強勁發展態勢。我市被可再生能源協會授予“全國光伏產業基地”稱號，聯合國工業發展組織國際太陽能中心光伏產業化與技術研發基地落戶我市，光伏產業成為我市經濟發展新引擎。
——戰略重組取得重大突破。安陽永興鋼鐵與沙鋼集團實現戰略重組；河南永煤集團與安陽鑫龍煤業實現戰略重組；安化公司成功併入河南煤化工集團; 安陽銅冶四大煤化工企業與永煤、沙鋼、寶鋼達成合作意向;安陽昌泰公司與中房集團實施戰略重組;湯陰豫鑫木糖公司與丹麥丹尼斯克公司合作組建了丹尼斯克甜味劑公司；全市煤炭兼併重組任務順利完成，煤炭資源得到最佳化整合；工業經濟整體實力和競爭力得到大幅提升。
——國有企業改革深入推進。進一步加大企業改革力度，加快了國有企業改革進程，對45戶嚴重資不抵債和空殼企業統一論證、集中立案，集中破產，妥善安置職工，化解不良資產；結合企業實際，因企制宜，制定可行的改制方案，強力推進32戶企業改制工作；充分發揮國有資產經營公司的投融資平台作用，通過資本運作助推國企改革。國有經濟布局和結構得到最佳化，國有資本的活力和效率得到提高，國有企業改革得到深入推進，基本完成了國企改革攻堅任務。
——服務企業體系日趨完善。新組建了工業和信息化局，為全市工業和信息化工作提供全方位支持和服務。建立了服務企業聯席會議制度，把企業服務工作納入全市工業經濟工作計畫，在提振企業信心、破解發展難題、開展企企對接、幫助開拓市場、最佳化經濟環境等方面出台了多項政策措施，落實了一系列財政、稅收等惠企政策，完善了服務企業長效機制。全市各類擔保機構累計為300多家企業擔保10億多元；整合行（企）業協會、融資擔保、技術支持等社會資源，為工業發展提供了強大後盾保障。
“十一五”時期我市在工業經濟發展方面取得顯著成績，但仍存在一些問題：一是企業整體競爭力不強。規模小、技術含量低的企業多，綜合實力強的企業少；二是工業經濟結構不夠最佳化。經濟發展方式還比較粗放，大部分行業處於價值鏈的低端，發展後勁不足；三是環境問題突出。我市工業以資源依賴程度較高的重工業為主，環境污染和節能減排矛盾突出，這些問題都需要在“十二五”期間積極妥善加以解決和改善。
二、“十二五” 時期我市主要行業和領域面臨的新形勢、新要求
“十二五”時期，世界經濟復甦面臨不穩定性和不確定性，國際金融危機影響深遠，世界經濟成長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出。這一時期，是世界經濟進行深刻變革和轉型的時期，也是各國採取積極政策應對金融危機取得全面復興的時期，國際環境可能呈現以下兩大特點：其一，經濟全球化不會因金融危機衝擊而緊縮，新一輪全球性產業結構調整和與此相應的產業轉移步伐將進一步加快加深，形成國際市場國內化，國內市場國際化；其二，加強巨觀政策協調，實施符合本國國情的財政貨幣政策和一攬子經濟刺激計畫，將是各國普遍採取的應對之策。從國內方面看，中國巨觀經濟平穩運行將面臨複雜形勢，國家將把擴大內需作為中國經濟發展的長期戰略方針，加快推進經濟結構調整，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，將更加增強巨觀調控的針對性、靈活性、有效性。
綜合判斷國內外形勢，我市發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。針對我市主要支柱產業來講，一是鋼鐵行業由於受國際金融危機影響，國際鋼材需求萎縮的態勢和我國高附加值鋼材出口乏力的局面短期內難以有明顯改觀，鋼鐵產能過剩，供大於求的基本格局不會在短期內得到根本改變。因此，在未來的五年里，針對我市鋼鐵企業存在的集中度低、產品單一、產業結構不盡合理的狀況，結構調整、產業升級將成為今後一個時期鋼鐵工業發展的主線，未來我市的鋼鐵工業將迎來歷史上最大規模的重組和改革。二是與鋼鐵行業息息相關的我市煤焦化行業，在未來五年里更是需要化危為機，加快聯合重組，打造穩固的產業鏈。雖然目前我市煤焦化企業已經粗具規模，但還存在著品種單一、產業鏈短等問題。因此，只有在鋼鐵和煤炭兼併重組力度不斷加大的背景下，加快與上下遊行業的聯合重組，打造穩固的煤炭－焦炭－鋼鐵和煤炭－焦炭－化工產業鏈，大力發展循環經濟，增強企業核心競爭力，提高行業抗風險能力。三是因受國際金融危機影響，我市裝備製造行業也受到嚴重衝擊，尤其是從2008年下半年以來，市場整體需求出現萎縮，部分產品契約訂貨量大幅度減少，企業生產經營困難，經濟效益下滑，裝備製造業可持續發展面臨挑戰。但隨著我國一系列保增長、擴內需刺激經濟措施和裝備製造業振興規劃的出台，擴大內需、加快基礎設施建設和產業轉型升級對裝備製造有著巨大的市場需求，這就需要我們積極採取有效的措施，結合鋼鐵、汽車、紡織等產業的重點項目，推進裝備自主化。搶抓機遇，加快產業結構升級，加強技術創新，促進機械製造業持續穩定發展。
在看到機遇和挑戰的同時，還必須清醒的看到，我市工業經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。隨著國家保增長拉內需的一系列巨觀調控政策出台，產業政策對我市傳統產業發展影響較大，環境污染仍沒有得到有效控制，經濟成長和資源環境約束等兩難問題還很多；科技創新能力不強、產業結構不合理的矛盾仍然存在，資金緊缺的問題也比較突出。我們必須科學判斷和準確把握髮展趨勢，增強憂患意識、風險意識、責任意識，緊緊抓住新形勢下的產業結構調整大局，走以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的新型工業化道路，實現我市工業經濟發展的大跨越、大發展。
三、“十二五”時期我市工業發展的指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，抓住建設中原經濟區的戰略機遇，以建設豫北區域性中心強市為目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，調整最佳化工業經濟結構，增強經濟可持續發展能力，促進工業和信息化深度融合、走新型工業化道路，努力實現全市工業發展的新跨越。
（二）基本原則
堅持信息化帶動原則，正確處理髮展高新技術產業和改造提升傳統產業的關係；堅持自主創新原則，正確處理創新與引進、吸收、消化相結合的關係；堅持市場機制與政策引導相結合原則，正確處理市場在資源配置中基礎性作用和發揮政府政策引導的關係；堅持以四個最少，實現四個最大的原則：以最少的土地占用，實現最大的經濟產出；以最少的資金投入，實現最大的投資效益；以最少的能源消耗，實現最大的資源效益；以最少的環境污染，實現最大的社會效益。
（三）發展目標
經濟總量顯著增加，經濟質量明顯提高，經濟結構不斷最佳化，技術創新體系更加完善，可持續發展能力明顯增強，5年時間內，努力把我市建設成具有鮮明特色和全省最具發展後勁的現代新型工業基地。全市工業增加值年均增長13%以上。到2015年，銷售收入超10億元企業達到40家，其中，30億元到100億元的企業達到20家，超100億元企業達到10家。
四、“十二五”期間工業發展重點
根據指導思想，基本原則以及發展目標，我市“十二五”時期將依託區位優勢，抓住中原崛起和中原經濟區建設的戰略機遇，採取強有力措施，以發展戰略性新興產業為先導，以提升傳統產業為重點，以高新技術產業為支撐，以龍頭企業為引領，推動工業結構調整取得重大進展，確保工業經濟平穩較快發展。
（一） 以傳統優勢產業為基礎，加快改造提升，最佳化產業發展結構
按照有保有壓、重點突破、提升檔次的原則，加快改造和提升傳統優勢產業，做大做強冶金建材和裝備製造產業，拉長延伸煤化工產業，加快發展紡織服裝產業，大力發展食品加工產業，促進傳統優勢產業由粗放向集約、由低端向高端、由規模向效益轉變。
冶金建材：一是鋼鐵行業，堅持以控制總量、調整結構、最佳化布局為重點，以安西循環經濟實驗區為主要平台，以全力打造千萬噸級精品鋼基地為目標，按照發展上游、做強中游、拓展下游為基本思路，強化產業鏈的有效連線。積極發展特種鋼及市場緊缺的高附加值產品，推進板材由熱軋板向冷軋板、普通線棒材向優特鋼、精品鋼全面升級、普通管板向優質板材升級，擴大冷軋薄板、彩塗板、鍍鋅板、機械用鋼等產品的比重，進一步最佳化工業產品結構。支持安鋼加快發展中高檔汽車用板、家電用板、高檔建材板、中低牌號矽鋼等高附加值產品。拓展鋼鐵下游產品，支持安鋼拓展風力發電用鋼、管線鋼、橋樑用鋼、高強度板等產品。推進沙鋼永興、亞新等企業裝備大型化改造，大力發展優質建築用材、抗震鋼、高強度螺紋鋼；支持鳳寶擴大高附加值油井管、鍋爐管、結構管、高壓氣瓶管等品種；推進新普加快發展不鏽鋼、彈簧鋼、齒輪鋼、軸承鋼等高附加值產品。加快殷都鋼鐵精深加工產業園建設，推動鋼鐵行業向高、精、深方向發展。到2015年，全市鋼鐵行業銷售收入達到1500億元，鋼鐵產業精深加工產品比重達到80%以上。二是有色行業，圍繞做強鉛、鋁、銅三大有色板塊，推動原材料冶煉向高性能複合材料升級。建設有色科技園，培育實驗推廣和研發基地；加快豫北金鉛、岷山、林豐鋁電等有色金屬冶煉加工企業項目建設，推進有色三大板塊全面升級；加快有色企業整合，推動行業做大做強。到2015年，有色行業銷售收入達到400億元以上，把安陽建成全國重要的再生鉛回收利用基地。三是建材行業，加快湖波、中聯日產4500噸新型乾法生產線及配套餘熱回收發電項目建設，打造千萬噸級的新型熟料基地。整合下游粉磨企業，淘汰年產100萬噸以下獨立粉磨站，推進水泥產業轉型升級。利用現有陶瓷產業基礎，擴大高端產品比重，提升建材工業整體水平。到2015年，建材行業銷售收入達到250億元，把安陽打造成中部地區最具競爭優勢的陶瓷生產基地和集散地。
煤化工：積極推進焦化企業整合重組，組建大型煤焦化集團，建設現代煤化工產業，實現煤焦油、粗苯和焦爐煤氣最大化利用，建立利益共享機制，形成具有安陽特色的全省最大、年產1000萬噸的煤焦化產業基地；重點延長煤焦化——焦油、粗苯深加工產業鏈和合成氨——精細化工產業鏈，焦油深加工產能達到100萬噸級，實現全國產量第一，打造焦油深加工產業基地；以重點煤焦化企業順成、利源、晨誠為龍頭，大力發展粗苯加氫精制及其延伸產品和煤氣制醇醚、甲烷氣等煤氣深加工為主導的新型現代煤化工產業；大力發展煤氣發電和二甲醚新能源項目，提高焦化企業的綜合利用水平和行業經濟效益。到2015年，煤化工產業銷售收入達到500億元，煤焦油綜合精深加工能力100萬噸。
裝備製造：發展先進裝備製造業，依託國家重點工程發展重大技術裝備政策，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。以鑫盛工具機、安陽鍛壓、輕工機械廠、凱地電磁鐵、方快鍋爐、林州重機、萊必泰機械、宏源型鋼、湯陰華興機械等企業為重點，加快建設安陽新型裝備製造業基地，支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力，高水平發展數控工具機、組合工具機、全液壓數控模鍛錘、輕工機械、刮板機、液壓支架、掘進機、採煤機、新型鍋爐、煤礦機械、電主軸、電磁鐵等成長型產品。重點發展安陽高新區和湯陰宜溝兩個大型裝備製造業加工區，加快推進全市及周邊地區裝備製造業向加工區集中。加大汽配傳統產業資源整合力度，促進企業資產重組和兼併聯合，鼓勵支持企業引進戰略合作夥伴，培育龍頭企業和企業集團，打造安陽汽車零部件產業基地。推動機械基礎零部件產業結構最佳化升級，圍繞能源開發、交通運輸、新農村建設、新材料製造、節能環保與資源綜合利用等領域建設所需裝備，加強基礎工藝研究，改善生產條件，加快提升基礎零部件水平，不斷滿足各領域裝備及戰略新興產業發展的需要，全面提升我市裝備產業結構和市場競爭力，努力把我市建設成自主研發水平較高、製造技術先進、系統成套能力強的全省重要的先進裝備製造業基地。到2015年，裝備製造產業實現銷售收入1000億元。
食品：重點提升屠宰及肉類加工、糧油深加工、焙烤食品製造和酒類製造四大領域，積極培育軟飲料、保健食品、專用食品、方便食品和液體乳及乳製品等成長性較好的機會型行業。屠宰及肉類加工行業：以永達食品、眾品食品等企業為龍頭，重點發展冷卻保鮮肉、低溫肉製品、保健功能性肉製品，搭建第三方公共低溫物流服務平台。加快綠色畜禽養殖加工基地建設，鼓勵現有企業擴大生產規模、豐富產品線，形成以養殖業、肉製品加工、副產品綜合利用為主的肉類深加工產業集群，進一步吸引全國性龍頭企業入駐安陽；糧油深加工行業：支持今麥郎、益海嘉里等麵粉企業發展專用麵粉、掛麵和速食麵、冷凍調理麵製品和飼料下游產品。緊緊圍繞安陽在花生產量方面的優勢，依託星河油脂、陽光油脂等在本地的產業基礎吸引更多企業投資，發展成為中部地區花生油生產基地。支持吉三多（北京）科技油脂公司建設以藥食同源的高檔專用系列產品，引領我市油脂行業轉型升級。焙烤食品行業：以中高檔餅乾、月餅為主導產品，積極開發營養、健康和時尚休閒產品、保健食品，支持健豐食品等本地企業完善產品結構，進一步做大做強；支持旺旺集團擴大規模，拓展飲料、乳品等領域。酒類製造業：立足於現有的企業技術改造，擴大生產規模，調整產品結構。鼓勵企業實行跨地區、跨行業的兼併及資產重組，提高酒類產品生產集中度。支持滑縣豫豐酒業、內黃金星、滑縣藍宇、湯陰奧克等企業完善市場網路，擴大品牌宣傳，加快高新技術推廣套用，推進清潔生產。加強食品工業徵信體系建設，重點做好永達、眾品、諾金、道口義興張燒雞、鑫德利肉製品、誠潤等6家省肉類加工企業徵信體系建設試點工作。充分發揮以食品加工為主導產業的國家新型工業化示範基地的帶動作用，通過招商引資，吸引國內外著名食品企業集團落戶，同時大力培育中小食品企業和新興食品製造業，形成以名牌產品為主導、大型骨幹企業為支撐、上下游產業配套、競爭優勢明顯的衛生安全食品產業製造基地。到2015年，食品加工產業實現銷售收入400億元。
紡織：加快企業技術更新改造，擴大清梳聯、自動絡筒、新型噴氣織機等先進設備比重，進一步最佳化產品結構，擴大精梳紗、無接頭紗、高密、高織寬幅織物比重，鼓勵差別化纖維、功能性纖維、複合紗線及新型面料開發套用，加快普梳向精梳升級，推進棉紗向高檔布料和服裝發展。圍繞打造“中國針織服裝名城”，發揮安陽針織內衣產業優勢，擴大高檔針織內衣和巾類產品規模，推進產品由以中低檔為主向中高檔升級，由國內二三線城市和農村市場向大中型城市發展。加快紡織產業集群發展，建設以柏莊為主的製造、加工、商貿集聚區，以滑縣為主的牛仔服裝集中區，促進產業集群鏈式發展。到“十二五”末，全市紡織行業銷售收入達到150億元，把安陽建成中西部最大的針織服裝產業基地。
（二）以戰略性新興產業為方向，培育發展壯大，引領未來經濟成長
抓住國家培育和發展戰略性新興產業的機遇，加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，重點發展新能源、生物、電子信息等具有一定基礎優勢的戰略性支柱產業，加快培育新材料、節能環保、航空製造、新能源汽車等戰略性先導產業。結合我市實際，要在重點領域集中力量，加快推進。
新能源產業：圍繞打造中原經濟區“新能源谷”，重點發展光伏產業，積極發展生物質能、風能、地熱能等其他新能源。依託聯合國工業發展組織國際太陽能中心的設備和技術研發能力，加快我市光伏產業化與技術研發基地的建設，重點發展高純晶矽電池、非晶矽薄膜電池、光伏電站和光伏建築一體化、多晶矽和非晶矽薄膜電池裝備製造四大產業。以三大光伏產業園區為支撐，依託新能光伏、安彩高科、中升半導體矽材料、鳳凰光伏、歐美亞等5家重點企業，重點打造薄膜電池產業鏈和晶矽電池產業鏈，積極發展聚光太陽能電池，搶占太陽能電池生產技術制高點。鼓勵新能光伏在發展非晶矽薄膜和晶矽太陽能電池製造的基礎上，向光伏裝備製造、光伏建築、光伏併網電站等產業延伸，引領高端光伏產業發展。支持安彩高科重點發展太陽能光伏玻璃、TCO玻璃、非晶矽薄膜電池生產，打造專業化光伏玻璃生產基地。加快歐美亞年產500MW單晶多晶矽切片項目建設，建成單晶矽切片生產基地。加強林州中升與國外先進企業的戰略合作，改造提升年產3300噸多晶矽生產工藝，形成年產1.1萬噸多晶矽的規模。加快鳳凰光伏年產1800噸多晶矽鑄錠、7500萬片矽切片和50萬套電池組件等項目建設，重點發展多晶矽鑄錠、矽切片、電池組件及套用產品。以安陽貞元（集團）公司等骨幹企業為依託，建成國際沼氣工業化示範工程。支持大唐臨淇公司風力發電項目建設，加快發展風能產業。發揮我市“中國光伏產業示範基地”的輻射作用，推進光伏發電、生物質能發電、沼氣發電、風力發電、地熱能等綜合利用，不斷改善我市能源結構。到“十二五”末，全市新能源產業銷售收入達到1000億元。
生物產業：重點建設高新區、湯陰縣、林州市、滑縣產業集聚區生物產業園。重點發展生物醫藥、生物農業、生物製造、生物能源等產業。充分發揮我市原料、技術等比較優勢，鼓勵骨幹企業引進世界知名製藥企業和中國醫藥百強企業，增強發展後勁；推動醫藥企業與高校、科研院所的戰略合作，加強關鍵技術研究和新產品開發，加快產業化步伐，提升新醫藥產業對我市經濟成長的貢獻度。重點發展新醫藥、生物農業、生物製造等產業，把生物產業打造成我市新的經濟成長點。以東泰製藥、利華製藥、中農穎泰、福鑫威爾、翔宇等企業為龍頭，做大原料藥、製劑、現代中藥、高技術醫療器械等品種，推進喜樹鹼類化療藥物、抗B肝病毒、替代抗生素類原料和製劑等國家一類新藥研發和產業化建設，打造全國新醫藥研發生產和物流基地。依託中棉所棉花轉基因工程育種、農業科學研究院基因育種和品種改良、滑豐種業科技公司糧種培育，打造全國棉花、玉米、小麥育種及其推廣套用示範基地。支持湯陰、內黃髮展高效經濟作物新品種，推動農業種植機構調整最佳化和農民增收。支持全豐農藥、國豐農藥、滑縣紅旗藥業等生物農藥的研發生產，建成全省農藥研發示範基地。以華康實業、丹尼斯克（安陽）等企業為支撐，重點發展生物纖維、特種植物精油、蛋白提取等，建成在全國具有一定影響力的大豆纖維素、木糖醇、低聚異麥芽糖、特種植物產業化種植及綜合開發生產集聚區。到“十二五”末，全市生物產業銷售收入突破200億元，力爭建成國家級生物產業示範基地。到2015年，全市生物產業實現銷售收入200億元。力爭建成國家級生物產業示範基地。
電子信息：安陽電子顯示器件產業園是國家信息產業部首批設立的26家重點園區之一。在未來五年里，規劃建設電子信息產業園區，通過招商引資在通信設備、電子視聽設備和電子元器件三大領域承接產業轉移。以安陽高新區電子信息產業集群為依託，根據數位化、網路化、智慧型化總體趨勢，開發信息產業關鍵技術，增強創新能力和競爭力。打造光存儲、光電顯示、光通信、節能照明、電器元件、媒體複製、計算機外部設備製造等領域配套產業集群。支持凱瑞數碼光碟生產和光存儲技術研發，儘快完成高倍速、大容量可錄類光碟、藍光光碟的研發及產業化項目，建成全球最大的光碟生產線。積極推進安彩高科光伏太陽能玻璃及低輻射鍍膜玻璃深加工生產線項目，加快產品轉型升級。積極推進林州重機公司虹膜識別技術研發及產業化。積極布局3G手機製造業，吸引具有成本優勢並貼近市場需求的手機製造企業落戶安陽。以終端產品製造為基礎、零部件配套為輔助，逐步向價值鏈兩端延伸；大力發展電子產業的最終產品、並加強電子技術在其他產業的融合套用能力，拉動產業鏈建設，逐步打造完整的產業集群。到2015年，電子信息產業實現銷售收入100億元。
新材料：積極發展高性能合金材料、大豆功能性纖維、精細化工材料、超高分子材料等新型材料及製品，重點建設新型合金材料研發生產基地。支持三豐銅業公司開發生產國內外市場適銷的引線框架銅帶和射頻電纜帶等高附加值產品。鼓勵滑縣華康實業依託技術優勢，加快年產5萬噸大豆纖維及製品項目建設，形成國內外知名的新材料生產企業。支持安陽鋼鐵公司、紅岩鐵合金公司等新型特種鋼項目建設，打造特種精品鋼基地。支持安化集團、寶碩焦油加工、興亞洗滌等企業加快化工新材料的研發與生產，形成精細化工原料生產基地。扶持湯陰縣、滑縣、林州大力發展改性超高分子材料、氧化鋯結構件陶瓷，活性炭、碳素特種電極等新材料的研發和產業化，儘快形成特色鮮明、技術先進、附加值高、帶動力強的新材料產業體系。到“十二五”末，全市新材料產業銷售收入突破100億元，努力實現新材料產業新的突破。
節能環保：大力發展大氣污染控制、水污染控制、固體廢物處理處置、廢物資源綜合利用等關鍵技術裝備及系統。重點支持沼氣提純脫碳設備、垃圾厭氧消化預處理設備、工業循環水利用設備、石油化工廢水深度處理設備等節能環保項目，建成綠色能源環保技術套用和設備製造基地。依託安西循環經濟試驗區規劃建設，把加強環境保護、推進節能減排、發展循環經濟與培育環保產業有機結合起來，綜合利用各種資源，提高資源利用率，形成資源—產品—再生資源產業鏈。到2015年，節能環保銷售收入達到100億元。
新能源汽車：發揮我市汽車零部件產業優勢，積極引進戰略投資者，在開發區和林州市建設新能源汽車研發中心、汽車配件檢測中心，重點突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，積極培育和扶持電動汽車及其配件的研發生產。支持林州順豐、林州鑄園、林州科能、中和眾聯、安陽成翔電器、河南龍鼎鑄業、金鐘電池等企業，重點研發生產小型電動汽車、旅遊觀光電力車、執法專用電力車，轎車制動器總成、高性能環保聚合物鋰電池等產品。加快文峰區電動汽車項目的引進工作，積極爭取總投資100億元的新能源汽車項目落戶我市。到“十二五”末，全市新能源汽車（電動汽車）產業銷售收入突破100億元，努力打造新能源汽車產業新優勢。
航空製造：發揮安陽航空運動、航空設備製造優勢，抓住開放低空飛行機遇，加快發展輕型飛機及其零部件、航模和其他飛行裝備製造等通用航空產業。以安陽神鷹航空科技發展有限公司LibertyXL2飛機製造為基礎，進一步加大與世界知名通用航空公司的合作力度，引進更多通用飛機製造項目；推進安陽豪克科技發展有限公司輕型飛機零部件生產、銷售基地項目建設。以高安模型科技發展公司和攬羽模型發展公司為骨幹，進一步加大產品研發力度，擴大航模、傘具、熱氣球等產品的生產規模；積極爭取納入國家低空空域管理改革試點，加快通用航空產業園區建設，做大做強通用航空產業，努力把安陽打造成全國通用航空產業基地。
（三）以重點項目為支撐，推進建設步伐，增強工業發展後勁
把項目建設放在重中之重的位置，通過項目建設，推進工業結構調整，轉變發展方式；通過項目建設，保持適度投資規模，推動經濟較快增長；通過項目建設，加大技術創新，促進企業發展。一是加快重點項目建設。重點抓好安鋼冷軋薄板、新能光伏二期、安化集團年產20萬噸乙二醇、大唐林州熱電聯產、鑫龍煤業大眾煤礦120萬噸/年改擴建、鳳寶鋼鐵公司輸油井管二期、三豐銅業超薄銅板帶、新型機械裝備製造基地、林豐鋁業年產33萬噸高性能鋁合金等重點項目建設，確保儘快投產見效，形成拉動經濟的強大動力。同時，加快內黃縣中原瓷都、湯陰縣醫藥工業園、滑縣服裝工業園、開發區裝備製造基地等特色工業園區項目建設。二是重點推進高新項目進度。重點推進鳳凰光伏多晶矽、嘉能能源有限責任公司二甲醚、林州重機集團採煤機、鍛壓機械公司數控基地、凱瑞數碼藍光光碟、新能光伏120MW薄膜電池、滑縣糧機廠大型米糠制油設備、東泰公司喜樹鹼類抗癌藥產業化、中農穎泰抗菌肽生產基地、年產5萬噸大豆纖維及製品等科技含量高的項目建設，增加高科技項目在工業經濟中的比重，最佳化提升我市產業層次。三是開發節能環保項目。支持安陽艾爾旺環境工程、錦華公司等企業，依託國際先進技術，加強綠色能源環保技術的研發和設備製造生產，建成綠色能源環保新技術推廣套用和設備製造基地。加快興亞洗滌公司高科技綠色環保表面活性劑的研發和生產，形成高檔洗滌用品原料生產基地。推進貞元集團國際生物天然氣無公害產業化綜合示範園、嘉和機械公司脫硫環保設備、河南中汽節能公司汽車減阻節油器和豫鑫鍋爐、方快鍋爐節能環保鍋爐等項目建設。四是強化工業項目儲備。結合國家、省、市總體產業規劃，以戰略性新興產業、自主創新、循環經濟和低碳經濟項目為重點，謀劃100個投資大、帶動力強、科技含量高、經濟效益好的工業項目，突出抓好項目篩選、論證和儲備工作並動態調整，建立科學、規範、完備的工業項目儲備庫，形成“儲備一批、開工一批、在建一批、投產一批”的良性循環機制，培育更多新的經濟成長點，確保重大項目建設能夠持續推進。五是加大項目招商力度。搶抓東部產業向中西部轉移的歷史機遇，綜合分析產業轉移的特點和規律，集中全市傳統行業最優的資源，積極與國內外的行業龍頭企業進行對接，吸引國內外500強、行業500強企業投資我市，引進一批輻射帶動力強的項目，培育壯大一批大型企業集團。
（四）以產業集聚區為載體，更加健全完善，促進工業集聚發展
大力實施“產業集聚區建設工程”， 堅持產城互動、融合發展，提高產業集聚區承載力、吸引力和競爭力。一是科學規劃加快實施。按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的要求，科學編制產業集聚區各項規劃，按照“三規合一”的要求，加強產業集聚區發展規劃同城鎮總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與能源、交通、水、電、通訊等基礎設施規劃相銜接，與文化、教育、衛生、環保等公共服務設施規劃相銜接。圍繞主導產業，加快建設進度，形成一批基礎設施完善、產業特色突出、公共服務健全的產業集聚區。二是創新政策和管理機制。完善產業集聚區管理體制，建立健全考評體系，推動競賽升級。對產業集聚區實行核定基數、超收返還的財政激勵政策，增強其自我積累、自我發展能力。探索實行異地入區項目投資分享稅收政策。年度土地計畫指標重點保障產業集聚區用地需求，環境容量指標優先配置入區項目。三是完善公共服務體系。健全產業集聚區投融資、中小企業擔保、土地開發整理等機制，提升市場化運作能力。加快投融資平台建設，促進投資主體多元化，擴大投融資平台的融資能力。積極推進中小企業擔保平台的建設，支持中小企業發展。加強水電路等基礎設施建設，推廣建設多層標準廠房。發展現代物流、技能培訓、科技研發、檢測檢驗、信息諮詢等生產性服務業，建設文化教育、醫療衛生、公寓餐飲等生活性服務業，增強產業集聚區配套服務功能。到“十二五”末，全市省級產業集聚區發展面積達到98.5平方公里，營業收入達到4200億元，安置就業人口52萬人。
（五）以城區工業為重點，提升帶動能力，加強工業協調發展
隨著我市工業經濟快速增長，區域競爭力明顯增強，城區工業產業支撐能力較弱的矛盾逐步凸顯，成為制約我市經濟快速發展和產業轉型升級的重要瓶頸之一，提升城市的綜合經濟實力，充分發揮城區工業經濟在市域經濟發展中的龍頭帶動作用，“十二五”期間要加快城區工業發展步伐。一是科學規劃城區工業。按照科學布局、統籌管理、可持續發展的要求，統一編制城區工業發展中長期規劃，統一構建城區工業產業結構，統一管理城區工業經濟發展。城區工業發展原則上都要向城區工業園集中，要重點發展符合國家產業規劃的高新技術產業和具有特色的優勢產業，儘快形成一批優勢明顯、成長性強的主導產業和支撐作用突出的骨幹工業企業，著力構建高關聯度、高集中度的產業群和各具特色的板塊經濟，形成城區工業經濟發展的重要增長極。二是制定優惠政策，支持城區工業又好又快發展。堅持以招商引資和項目建設為重點，以結構調整和產業最佳化升級為抓手，以體制創新和科技創新為動力，在財政、稅收、科技、人才等方面提供積極的優惠政策，推動生產要素和資源向城區骨幹企業集中，政策向城區骨幹企業傾斜。綜合利用稅收、中小企業發展專項資金、科技扶持資金，產業調整資金，科技重大專項資金等資源，加大對現有企業的扶持力度，加速骨幹企業做大做強做優的步伐，全面提升城區綜合經濟實力和競爭力，做到城區經濟發展與資源、環境保護相協調，城區經濟發展與縣域經濟發展相協調，進一步提升城市的綜合經濟實力。三是強化工業發展協調機制，形成統籌工業發展合力。按照建立“兩級（市、區）政府、三級（市、區、園區）管理”體制的要求，堅持責權利相一致，管人與管事相結合，局部與全局相統一的原則，建立市區聯動的發展機制，以充分調動和發揮區政府對城市工業經濟建設和管理的積極性、主動性，增強區級政府統籌轄區內經濟社會發展能力。四是提高城區工業發展的和諧度、融合度。推動工業經濟由“區屬經濟”向“城區經濟”轉變，最終建立相互配套、分工協作、優勢疊加、產業協調的城區工業產業體系和產業布局。按照新的城市總體規劃，加快城市交通道路和重大市政設施的建設，拉開城市框架，為城區經濟快速發展奠定良好的基礎。使經濟發展融入城市功能和生態環境建設。
（六）以調整工業結構為目的，淘汰落後產能，實現產業轉型升級
加快經濟結構調整，推進企業兼併重組，促進淘汰落後產能是解決工業領域長期積累的結構性矛盾、實現轉型升級的重要途徑。一是積極構建高端化、高質化、高效化的“三高”現代產業體系，堅持走“專、精、特、新”發展道路，促進產業聯盟發展。裝備製造業要重點發展高檔精密數控工具機；鋼鐵產業要向附加值較高的鋼鐵產品轉型；煤化工產業要圍繞做大做強焦爐煤氣和煤焦油副產品的精深加工，拉長煤焦化產業鏈條，提升煤焦行業綜合競爭力；戰略性新興產業要圍繞搶占未來產業發展制高點，加大產業鏈前端產品研發和後端推廣套用支持力度。二是加快企業戰略重組步伐。繼續深化國企改革，完善國有資產監管體制，確保國有資產保值增值；推進我市企業與中建材集團等央企和江蘇沙鋼集團、河南煤化集團等國內外500強企業加強合作。三是加快淘汰落後產能。以煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭等行業為重點，按照國家、省、市規定的淘汰落後產能的範圍和要求，按期淘汰落後產能。加強對企業執行產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查，提高落後產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。安排專項資金，支持企業淘汰落後產能。充分發揮科技對產業升級的支撐作用，統籌安排技術改造資金，支持符合國家產業政策和規劃布局的企業，運用高新技術和先進適用技術，對落後產能進行改造。採取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品的市場需求。
（七）以技術創新為途徑，增強核心競爭力，提高經濟發展質量和效益
實施企業創新能力培育科技工程，強化企業在技術創新體系中的主體地位。一是依託骨幹企業，聯合有關高校和科研單位，加快建設企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心等各類研發中心，推動企業建立高層次研發平台。積極做好國家級、省級研發中心培育、申報和市級企業研發中心認定工作，力爭到“十二五”末，全市省級以上產業集聚區全部建立公共創新平台，國家級企業研發中心達到4家、省級達到70 家、市級達到100 家。二是鼓勵相關企業、高等院校和科研機構建立“產業技術創新戰略聯盟”， 對行業共性、關鍵性、前瞻性技術進行聯合攻關。建設集科技會展、科技貿易、科技孵化、科技交流、科技培訓為一體的“一站式”創新服務中心，實現科技資源集成與共享，提升企業自主創新能力和核心競爭力。三是鼓勵實力較強的技術中心實行區域性開放，為中小企業提供服務，推進中小企業技術創新能力的提高和區域經濟結構調整。鼓勵產、學、研各方，通過資產控股、參股等多種形式結成利益共享、風險共擔的技術創新聯盟，形成核心技術研製、攻關的市場組織新體制。鼓勵企業、孵化中心積極挖掘、開發沒有進行市場化運作或市場化運作不夠充分的專利產品。引導企業以信息技術提升產業產品檔次。四是積極推進信息技術與製造技術的緊密結合，提高產品質量，降低成本，縮短生產周期，提高勞動效率及產品和企業綜合競爭能力，加速實現工業經濟結構戰略性升級。五是把品牌培植和擴張作為工業經濟發展的重要措施，力爭在裝備製造、鋼鐵、煤化工、食品、紡織等重點行業創建一批有重大影響的自主品牌；發揮品牌的帶動和示範效應，通過名牌產品帶動產業鏈的延伸和聚集，使名牌產品的擴張成為經濟成長的重要推動力量。六是加大資金對科技創新能力的支持。積極爭取國家、省創新專項資金支持，加大市、縣兩級財政對創新的投入力度，形成與經濟發展相適應的投入增長機制。
（八）以信息化建設為手段，提高發展水平，推進工業和信息化深度融合
工業化是信息化的物質支撐和主要載體，信息化是工業化的推動引擎和提升動力。“十二五”期間，推進企業信息化建設，提升企業信息化水平，既是增強企業自主創新能力的必由之路，也是在後金融危機時期企業拓展市場空間、增強競爭力的有效措施。一是完善組織管理機構。加快整合現行工業化、信息化管理機構，加強對工業化和信息化的總體規劃、統籌協調和整體指導，加快形成政府巨觀引導、市場驅動、企業主導、各部門密切配合的推動機制。建立起市、縣、鄉三級信息化工作組織體系和科學的信息化統計指標體系；進一步編制和完善我市的信息化發展規劃，進一步規範我市信息化建設項目的統一歸口管理。二是推進信息化提速工程。加快我市工業園區“數位化”、電子信息“產業化”和企業發展“信息化”的發展進程，通過對企業產、供、銷和人、財、物進行資源的最佳化和集成，實現企業基礎管理規範化和生產流程信息化，為信息化與工業化融合奠定堅實基礎。三是積極發展電子商務。加強重要信息系統的建設，強化地理、人口、金融、稅收、法律、培訓、統計等基礎信息資源開發利用，為企業提供政策及融資諮詢、線上培訓等綜合信息服務；完善企業與政府、企業與市場、企業與社會之間的信息採集與交流平台；在此基礎上，實現從信息平台向交易平台的升級，使我市傳統產業的網上採購、網上銷售等電子商務模式得到廣泛套用；通過建立全市法人基礎信息資料庫，為開展企業誠信體系建設奠定基礎。四是整合全市電子政務網路資源。打破傳統手工審批和管理模式，有效加快服務流程的審批效率，提高行政服務質量，以信息技術最佳化企業經濟發展環境，提升企業執行力。五是鼓勵企業廣泛套用信息管理系統、輔助設計等技術。用信息技術整合企業資源、提高產品的附加值，促進傳統產業的深加工和技術創新,圍繞增加新品種，加強食品安全檢測，提升質量、節能降耗、防治污染、提高要素生產率、促進產品換代和技術升級，努力實現傳統產業由粗放型向集約型轉變。六是抓好高新技術的研究和示範工作。按照國家相關政策和標準，促進通信網、計算機網、廣播電視網的“三網融合”；積極探索“物聯網”技術和3G網路在工業監測、智慧型物流、環境監控、公共衛生、平安城市等多個領域的典型套用，為我市“兩化”融合提供綜合解決方案。七是進一步加強政策推進力度。研究出台我市《關於大力推進信息化與工業化融合的若干意見》，提出我市冶金、有色、化工、裝備、食品等戰略支撐產業量化融合指導意見。研究制定我市《企業信息化評估定級辦法》和《企業信息化評測標準體系》，開展企業信息化定級工作，樹立樣板，推動“兩化”融合全面開展。加強市級“兩化”融化試點工作，通過在全市選擇重點行業和企業開展“兩化”融合試點工作，以點帶面，推動市級電子商務建設。八是注重信息安全管理。加強網站備案登記工作，推進信息安全等級保護制度，為我市企業信息化和電子政務建設提供一個暢通、安全的網路環境。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。
（九）以服務企業為宗旨，強化保障措施，最佳化經濟發展環境
一是加強服務企業力度。深入抓好《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》的貫徹落實，開展小企業創業基地和中小企業公共服務平台評比工作。二是加強金融體系建設。在加強監管、規範運行的基礎上，積極發展壯大各類信用擔保機構，探索完善向產業集聚區和中小企業綜合授信的工作機制，鼓勵和支持中小企業擔保公司做強做大，積極探索信用擔保機構風險補償機制；加快小額貸款公司設立步伐；繼續開展多種形式的銀企對接活動，支持企業上市工作，積極爭取中央和省級政策性資金，為企業解決資金和市場瓶頸。三是加強生產要素保障。健全適應新形勢的煤電油氣運等生產要素保障機制，包括統一指揮調度機制、定期協商機制、要素保障長效機制以及煤電油氣運應急機制。掌握重點產品、重點企業應急物資資源的儲備情況。強化電力安全生產管理，確保迎峰度夏和冬季用電高峰期間的工業用電。四是加強中介機構建設。重視和加強行業協會、商會等中介機構建設，充分發揮市場引導、行業自律、政策法規、電子商務等服務,為我市企業排憂解難。
五、“十二五”期間主要行業政策重點
（一）突出最佳化工業產業結構。著力推進九大產業調整振興規劃加快實施。構建高端化、高質化、高效化的“三高”現代產業體系。培育壯大6+1支柱產業，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進傳統產業不斷升級。積極培育國家重點支持的新材料、新醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業，著力解決我市資源型初級產業比重大、新興產業規模小的問題。
（二）建立格線狀工業管理體系。縣（市、區）、產業集聚區、工業園區和不同規模的工業企業構成相互交織的工業經濟塊狀結構。以企業為點，做大做強龍頭型企業，扶持高成長型企業、培育潛力型星火企業；7大支柱行業構成我市工業經濟條狀脈絡，形成7龍騰飛的局面。一是加強市、縣（市、區）、鄉鎮（街道辦事處）三級塊狀工業經濟的規劃和指導。二是加快產業集聚區和工業特色園區的建設步伐。三是按規模劃分億元、10億元、50億元、100億元以上企業方陣，出台獎勵辦法，加速企業規模進位升級，壯大塊狀工業經濟。
（三）加大產業政策引導力度。按照國家產業政策的調整，把握市場走勢，嚴格市場準入，正確引導企業的投資方向和經營行為。引導企業落實產業政策，加強行業自律，促進行業有序發展。對國家出現產能過剩的鋼鐵、水泥、有色金屬等行業的階段性政策，更要嚴格執行並採取巨觀調控等手段加以限制和引導。
（四）強化專項資金引導作用。一是按行業設立專項資金。通過貼息、補助、獎勵等方式，支持優勢產業發展，培育新型產業。例如設立裝備製造業發展資金，對重點企業或符合產業結構調整方向的項目實行貼息、補助。二是設立技術創新和信息化改造專項資金。用於支持企業技術創新項目、重大引進技術消化吸收項目、綜合利用和清潔生產技術研發項目等。三是設立中小企業發展基金。按營業收入、入庫稅收和技術投入等指標開展“高成長性中小企業”排名，實行動態管理、重點扶持，對升檔進位明顯的給予獎勵。四是設立戰略性新興產業發展資金。用於支持戰略性新興產業加快發展。
（五）實行工業發展獎勵制度。設立年度“規模十強企業”、“重大項目建設”、“功勳企業家”等獎項，通過有效的激勵機制，在全市營造幹事創業、奮勇爭先的氛圍。
