基本介紹
- 中文名：中共安徽省委安徽省人民政府關於進一步加大對三農支持力度的若干意見
- 文號：皖發〔2005〕3號
- 根據：中發〔2005〕1號
- 發布時間 ：2005年2月6日
詳細內容,發布日期,
詳細內容
一、實行“一免徵、三補貼”。全省免徵農業稅。因免徵農業稅而減少的地方財政收入，由省財政通過轉移支付給予相應補助。暫停收取2000年至2004年新發生的農業稅尾欠。全省糧食風險基金中用於糧食直接補貼的資金增加到8.65億元，比去年增加1.85億元，新增補貼資金重點向糧食主產區傾斜，補貼標準每畝不低於10元。進一步完善水稻、小麥和油菜良種補貼措施。今年省財政安排農機具購置補貼資金1400萬元。
二、建立健全穩定的農業投入增長機制。省級財政今年農業三類支出預算比去年增長10%以上，預算安排農業綜合開發資金比去年增加3600萬元。市縣財政支農資金都要有新的增長。認真落實從國有土地出讓金純收益中切出20%比例用於農業土地開發的政策。耕地占用稅收入主要用於農業綜合開發。啟動中國農業銀行“金融服務三農安徽行動計畫”。積極推進農村信用社改革，在有條件的縣（市）籌建農村合作銀行，擴大農村信用社以縣（市）為單位統一法人改革。中國人民銀行合肥中心支行今年對農村信用社增加支農再貸款指標5億元。農業發展銀行要從單一支持糧食流通向支持整個糧食產業鏈延伸，拓寬業務範圍，增加中長期貸款。抓緊籌建農業保險公司，積極開展種養業保險試點工作。
三、實行嚴格的耕地保護政策。基本農田落實到具體地塊，設立保護標誌，明確保護責任。從今年起，將部分集中連片、優質高產的基本農田確定為重點保護區，實行重點監管、重點建設。非農建設項目占用基本農田，征地補償費和耕地開墾費嚴格按法定標準執行，並將數量和質量相當的耕地補劃為基本農田。對自然災害損毀的基本農田及時組織復墾，省里從新增建設用地土地有償使用費中安排專項資金予以補助。穩定和完善農村土地承包關係，鼓勵農民依法、自願、有償、有序進行土地承包經營權流轉。依法妥善處理土地承包糾紛，及時化解矛盾，維護農民合法權益。
四、推進農業科技進步。利用省統籌投資1000萬元，支持農業科研和種子工程建設。組織實施“縣（市）一把手科技工程”、“糧食豐產科技示範工程”和“星火富民科技工程”。加大良種良法推廣力度，重點推廣20至30項水稻、小麥主導品種和10項主推技術，建設20個優質糧食生產示範縣，10個省級新品種、新技術展示中心。認真組織實施“科技入戶工程”，實行農業科技特派員制度，鼓勵農業科技推廣人員駐村蹲點，按科技特派員的隸屬關係，由同級財政提供必要的工作經費和生活補助，有關部門要抓緊研究具體方案。實施“農機富民工程”，加大先進適用農機具推廣力度，大力培育新型農機服務組織。
五、加強農田水利建設和生態建設。加大對小型農田水利工程建設投資力度，省及市縣財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內新增財政收入中安排部分資金，設立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民投工投勞開展小型農田水利設施建設給予支持。沿淮地區要結合治淮骨幹工程建設，搞好面上農田水利工程配套。對農民確實受益的跨村小型農田水利設施建設，推行“一圩一議”、“一渠一議”等方法，在民眾自願、自主決策、項目確定、嚴格程式前提下，引導農民籌資籌勞，一事一籌，完工即止，不得攤派和強制。啟動和實施農業綜合開發世行加灌三期項目。進一步鞏固退耕還林成果，認真組織實施生態公益林、長江防護林工程和中德財政合作造林項目。
六、加強農村基礎設施建設。擴大農村飲水安全工程建設。繼續擴建一批農村沼氣和節水增效項目。
今年投入國債及省補資金16億元左右，安排農村公路建設1萬公里以上，基本實現鄉鄉通等級油路目標，並在部分縣（市）啟動村村通油路試點工作。利用省服務業引導資金500萬元左右，改造和擴建10個大型農產品批發市場和一批中型區域性農產品交易中心。安排省現代流通業發展專項資金200萬元，改造創建10個省級農副產品綠色批發市場，支持發展200個農資連鎖經營網點。利用中部地區外貿發展資金，扶持發展10至20個農產品出口基地。加快省市縣農產品檢驗檢測體系建設，建立健全快速檢驗檢測站點。
進一步加大投入，強化無化害農產品、綠色食品和有機食品認證工作。實施扶貧開發“整村推進”工程，到縣的財政扶貧資金和以工代賑資金70%用於重點村項目建設。
七、發展農業產業化經營和農產品加工業。加大對龍頭企業支持力度，重點扶持國家級龍頭企業和十大產業的行業排頭兵，努力培育10個年銷售額10億元以上的大型龍頭企業。農業銀行和其他國有商業銀行要進一步改善對龍頭企業的信貸服務，優先保證龍頭企業收購資金需求。對符合條件的以糧棉油生產、流通和加工轉化為主業的龍頭企業，農業發展銀行要積極提供信貸支持。積極發展農村專業合作組織，創建50個省級示範點。省財政安排500萬元資金，重點扶持一批起點高、帶動力強的合作組織和農產品行業協會。省加快皖北地區發展資金和工業“三高”引導資金安排1200萬元，省財政安排貼息資金800萬元，省中小企業發展資金安排1500萬元，支持糧食及農產品加工業發展。
八、支持農業結構調整。積極推進畜牲業由傳統養殖方式向現代養殖方式轉變，各級財政要安排專項資金支持畜禽規模養殖和養殖小區建設。各級財政要加大對動物防疫經費的投入，動物檢疫監督機構的人員經費和工作經費全額納入各級財政預算。開展無規定疫病示範區試點。擴大糧食優質化工程實施規模，小麥、水稻優質化率要力求達到45%以上。
全面落實優勢農產品區域布局規劃，加快建設優質農產品產業帶，加強農業發展綜合配套的七大服務體系建設。今年省財政安排400萬元用於實施“皖優農產品進超市工程”。
九、提高農村勞動力資源開發水平。積極推動勞務輸出，努力打造安徽勞務輸出品牌，今年爭取新增勞務輸出40萬人。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，重點加強貧困地區培訓力度，今年省財政投入陽光工程配套資金2500萬元。運用國家服務業引導資金，繼續開展農村勞動力跨地區就業服務項目建設。組織實施新型農民科技培訓工程，今年培訓優秀青年農民10萬人。實施“一村一名大學生計畫”，為農村一線培養一批高素質人才，有關部門要抓緊研究制定具體方法。
十、促進農村社會全面發展。今年省統籌投資安排縣以下教育、衛生和計畫生育項目補助5200萬元。繼續為農村貧困家庭學生免費提供教科書，通過省、市、縣共同分擔費用的辦法，從今年起對部分農村義務教育階段貧困家庭學生免除雜費，三年內把這項政策普惠到所有農村貧困家庭學生。從今年起在部分市縣開展農村被征地農民社會保障制度改革試點。積極穩妥推進新型農村合作醫療試點，試點縣從目前的10個擴大到16個。創建4至6個農村衛生與初級衛生保健示範縣。建立農村醫療救助制度，今年先從農村最困難的五保戶和特困戶急需的醫療支出開始實施，各級財政要認真落實救助配套資金。擴大農村計畫生育家庭獎勵扶助制度試點，有關部門要儘快出台幫助女孩成長的各種扶助政策。完善農村公共文化服務體系，加快農村廣播電視“村村通”建設步伐。
十一、加強黨對農村工作的領導。按照開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，精心組織開展農村“國小教”活動，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動。加強和改進選派幹部到村任職工作。紮實推進“雙培雙帶”先鋒工程。全面開展鄉村為民服務全程代理、無職黨員設崗定責和農村黨務公開工作。
按照法律、法規和有關政策的規定，認真組織村民委員會選舉工作，積極推進村務公開和村民自治。抓住免徵農業稅的契機，建立健全加強和改進農村基層工作的新機制。
各級黨委和政府要繼續把解決“三農”問題作為全局工作的重中之重，把握“兩個趨勢”科學論斷的精神實質，堅持城鄉統籌發展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持以工促農、以城帶鄉，搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，努力開創我省農業和農村工作新局面。
發布日期
中共安徽省委安徽省人民政府關於進一步加大對三農支持力度的若干意見
（2005年2月6日）
皖發〔2005〕3號
為認真貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號），現結合我省實際，提出以下意見，各級黨委、政府和各有關部門在全面貫徹中央檔案精神的同時一併執行。
