基本介紹
- 中文名：中共中華全國總工會黨組關於巡視整改情況的通報
- 發布機構：中共中華全國總工會黨組
- 發布日期：2016年8月28日
- 實施日期：2016年8月28日
政策全文,內容解讀,
政策全文
根據中央統一部署，2016年3月2日至4月30日，中央第十二巡視組對中華全國總工會黨組進行了巡視。6月3日，中央巡視組向全總黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為一項重要的政治任務，以最堅決的態度、最堅強的領導抓緊抓好
全總黨組認真學習貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述特別是在聽取中央第九輪巡視情況匯報時的重要講話精神，學習貫徹中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志關於巡視工作的重要指示精神，按照中央政治局委員、全國總工會主席李建國同志的要求，貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》，根據中央巡視辦和中央巡視組的意見要求，從嚴從實、不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)不斷深化思想認識，切實增強整改自覺。
把提高思想認識作為行動的先導。接受中央巡視組巡視以來，全總黨組把認真學習、深化認識始終擺在突出位置，召開了多次黨組會、領導小組會、專題民主生活會，並通過動員會、反饋會、警示會和學習培訓、談心談話、調查研究、徵求意見等多種形式，加強對中央有關巡視檔案精神的學習領會，切實增強整改的思想自覺和行動自覺。通過學習，全總黨組和機關廣大黨員幹部以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，充分認識在政治高度上突出堅持黨的領導、在政治要求上抓住黨的建設、在政治定位上聚焦全面從嚴治黨的極端重要性和現實緊迫性，切實把思想統一到黨中央對巡視工作的決策部署上來；堅決落實政治巡視要求，把巡視整改作為對全總黨組及機關黨員幹部的黨性檢驗和忠誠考察，作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要舉措，站穩政治立場，堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向；牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”和解決問題是硬道理的責任意識，聚焦中央巡視組的反饋問題和意見，高度重視、虛心接受，深刻反思、對號入座，以高度的政治自覺堅決主動落實整改要求。
(二)著力加強組織領導，層層壓實整改責任。
把加強領導、強化責任作為抓好巡視整改工作的關鍵。全總黨組注重發揮抓總作用，在接受專項巡視前，召開了4次巡視工作專題會議，成立了以黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦為組長的專項巡視工作領導小組，積極配合做好巡視工作。中央巡視組開展現場巡視後，全總黨組及時向中央巡視辦和中央巡視組請示匯報，自覺接受中央紀委駐全總機關紀檢組的監督，主動加強工作配合和銜接，專門設立聯絡組和駐地辦公室，積極協助中央巡視組開展工作。3月29日，巡視組提出全總黨組需要立行立改的問題後，李玉賦同志立即作出批示，主持研究整改工作，成立了整改小組主抓立行立改工作。6月3日，中央巡視組召開巡視情況反饋會後，全總黨組立即召開會議研究部署巡視整改工作，並迅速成立了巡視整改工作領導小組，由黨組書記擔任組長，黨組其他同志為成員。領導小組下設辦公室，負責具體的統籌協調和指導督促工作。在全總黨組擴大會議暨巡視整改工作領導小組會議上，各單位主要負責同志逐一向黨組簽訂了《巡視整改責任書》，承諾切實履行整改的主體責任和第一責任人的職責，按期高質完成整改任務。各單位及時召開專題組織生活會和民主生活會，認真對照檢查，落實整改責任，形成了一級抓一級、層層分工負責的工作格局。
(三)認真制定方案措施，逐條落實整改任務。
把聚焦反饋問題、突出問題導向作為推進整改工作的重要著力點。全總黨組針對中央巡視組反饋的3個方面12個問題以及4個方面的意見建議，把突出黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨擺在重中之重位置，在反覆梳理和徵求意見基礎上，制定了《全國總工會黨組專項巡視整改方案》，提出了整改問題清單、任務清單和責任清單，形成了整改任務書、路線圖、時間表。各單位將每項整改任務的責任明確到處室、落實到人，做到可量化、可檢查，確保整改工作不留盲區、不留死角。
(四)始終堅持標本兼治，全力確保整改實效。
把堅持即知即改、邊整邊改，作為落實巡視整改任務的重要保障。無論是巡視期間的立行立改，還是巡視反饋後的集中整改，全總黨組都第一時間研究部署、第一時間明確分工、第一時間調查核實、第一時間整改落實，做到堅決改、主動改，全面改、馬上改，之後又強調深入改、持續改，改到底、改到位。7月中旬，為強化跟蹤問效，專門成立了若干督查組，對機關各單位巡視整改工作進行督查。通過巡視整改，全總黨組、機關各單位在黨的建設、幹部人事管理、反腐倡廉、財務管理、資產經營等方面，共制定和修訂190項制度、措施和辦法，其中制定95項、修訂95項。
二、聚焦中央巡視組反饋的問題和意見，切實做到全面改深入改、改到底改到位
我們緊緊圍繞加強黨的領導、深化黨的建設、全面從嚴治黨這個核心問題，聚焦落實中央八項規定精神、提高廉潔風險防控力度等方面，採取有力有效措施，逐條逐項抓好巡視整改工作。
(一)在解決“黨的領導核心作用發揮不夠充分”問題方面。
1.關於“學習貫徹中央黨的群團工作會議精神不夠深入，去‘四化’問題還需下更大功夫”問題。
通過召開黨組擴大會議、機關幹部大會、專題報告會、交流研討會等，組織機關幹部學深悟透習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神，下發學習宣傳貫徹的通知，制定《全國總工會關於貫徹落實〈中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》。積極承擔《貫徹落實<中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見>責任分工方案》中全總牽頭的4項任務，並及時就工作進展情況分別向中央辦公廳和中央改革辦報告。加強對各級工會貫徹落實情況進行指導和督查，推動各級工會保持和增強政治性、先進性、民眾性，去除機關化、行政化、貴族化、娛樂化現象，使中央黨的群團工作會議精神在工會系統和職工民眾中得到有效落實。
(1)針對“全總推動改革需進一步加大力度，在轉變職能、創新機制、改進作風方面缺少具體措施”問題。
一是改進工會領導機構人員構成。按照增強工會領導機構組成人員廣泛性、代表性的要求，制定《關於提高全總執委會委員、主席團成員中勞模和一線職工比例工作實施意見》和《關於提高各駐會全國產業工會全委會委員、常委會成員中勞模和一線職工比例工作實施意見》。全總十六屆四次執委會議選舉全國勞模、農民工代表、中國中鐵電氣化局集團第一工程有限公司接觸網六段四隊技術員巨曉林為全總副主席(兼職)，全總十六屆九次主席團會議推選北京師範大學黨委副書記田輝為全總書記處書記(掛職)。執委會委員中增加勞模和一線職工12名，比例由11.6%增至15.4%；主席團成員中增加勞模和一線職工3名，比例由9.9%增至13.5%。各駐會全國產業工會全委會委員、常委會成員中勞模和一線職工比例均提高到9%以上，並分別增設2名兼職副主席。
二是整合最佳化機關職能和機構設定。制定《全總機關部分內設機構編制調整方案》、《全總機關行政編制精簡方案》和《全總所屬事業單位機構編制調整方案》，整合了機關6個主要職能部門，將5個生產經營類事業單位轉制為企業，事業單位由18個減少到13個，形成了眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉高效的格局。對新成立的部門，黨組特彆強調“四個一開始”，即一開始就要有個好班子，一開始就要有支好隊伍，一開始就要有種好作風，一開始就要有一套好制度。
三是實行全總機關編制“減上補下”。按照中編辦批覆的方案，全總機關和事業單位精簡編制25%，將精簡的行政編制補充到任務繁重、力量薄弱的縣級工會，同時指導和帶動省級、市級地方工會實行編制“減上補下”。
(2)針對“發揚優良傳統，組織職工民眾支持和參與供給側結構性改革、做好維權幫扶、維護職工隊伍和諧穩定等方面有待進一步提高”問題。
一是圍繞黨和國家工作大局，創新職工建功立業的載體和方式。組織職工圍繞“十三五”規劃目標任務和“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家發展戰略，開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽。深化勞模創新工作室創建活動，發揮職工創新補助資金作用，夯實大眾創業萬眾創新的民眾基礎。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，堅持面向基層、面向一線、面向普通勞動者，認真做好全國五一勞動獎的評選管理工作，叫響做實大國工匠品牌。
二是加強經濟新常態下維權和幫扶工作，積極主動為職工民眾做好事辦實事解難事。紮實推進工資集體協商，不斷深化企業民主管理和廠務公開工作，積極開展職工法律服務和法律援助，構建以精準幫扶為重點的服務職工體系，將困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局。
三是引導廣大職工支持參與供給側結構性改革，切實做好化解過剩產能中職工安置和再就業工作，維護職工隊伍和社會穩定。
(3)針對“‘機關化’問題沒有解決，到基層調研浮在面上，與一線職工交流交心不夠”問題。
一是修訂《全國總工會機關黨員幹部直接聯繫民眾建立基層聯繫點等五項制度的實施辦法》，進一步明確了落實基層聯繫點、調查研究、基層掛職任職、定期接待民眾來訪、談心和徵求意見等制度的措施和要求，每個黨組成員和機關各單位分別確定1個縣級工會和1個企業工會作為聯繫點。
二是修訂《關於加強調查研究和理論研究工作的意見》，加強對工會理論、政策和實踐問題的研究。
三是探索建立工會服務職工滿意度評價制度。根據職工的要求對服務項目的內容、形式進行調整、改進，服務得怎么樣讓職工民眾說了算。
(4)針對“‘行政化’思維沒有消除，習慣於開會、發文、報數字，自我循環、封閉運行”問題。
一是主動開展自查自糾，對全總和駐會產業工會、全總部門會議活動、評比表彰項目、期刊等，全面進行了清理規範。撤銷25個評比表彰項目，將全總所屬的13個期刊撤併至5個；對2016年全國五一勞動獎評審工作進行嚴格把關，使之更加規範；對全總所屬生產經營類事業單位轉企改制中加強黨風廉政建設工作作出具體規定，推動機關各項管理制度化、規範化。
二是制定《全總接收掛職鍛鍊幹部管理辦法(試行)》、《各駐會產業工會機關和委員、常委單位互派掛職幹部管理辦法(試行)》、《全總機關幹部掛職鍛鍊工作辦法(試行)》、《全總機關駐村第一書記管理辦法(試行)》，加大全總機關幹部和地方、企事業單位工會幹部雙向掛職工作力度。
三是認真落實領導幹部接待職工民眾來訪制度，建立健全機關幹部到信訪崗位、地方和基層工會服務職工視窗輪流工作制度。
四是打造全國工會系統服務職工網路載體。完善全總入口網站，開通全總微博、微信公眾號，開發符合職工特點、實用性強的移動客戶端，推動網上網下互動融合。
(5)針對“開展活動追求形式主義，有樂無教”等問題。
一是深化“兩學一做”學習教育，開展“中國夢·勞動美”主題教育，加大職工書屋建設力度，強化思想政治引領，推出富有思想性、感染力的文化產品和文體活動。
二是加強因公出國(境)管理，嚴格審批程式，嚴格執行全總機關因公出國(境)有關規定，堅持因事定人，不安排照顧性和無實質內容的一般性出訪，嚴格控制出訪團組人數、國家(地區)數和在外停留天數。2016年上半年出國團組數比去年同期減少13個。
(6)針對“工會組織的凝聚力、影響力、存在感還需進一步增強”問題。
一是制定《關於增強基層工會活力發揮基層工會作用的實施意見》，修訂《工會基層組織選舉工作暫行條例》，繼續深化基層工會建設落實年活動。
二是深化農民工入會和服務雙提升工作，加強“網際網路+”工會普惠性服務，在2015年增加1500萬農民工會員基礎上，力爭2016年再增加1500萬農民工會員。
三是加大工會經費向基層傾斜力度，將全國工會經費全年收入的95%留在地方和基層工會，全總本級工會經費全年收入的70%用於對下級工會的補助。制定《加大工會經費向鄉鎮(街道)工會、開發區(工業園區)和基層工會傾斜的意見》。
2. 關於“黨建工作薄弱”問題。
一是認真貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》。修訂《中共中華全國總工會黨組工作規則》、《中華全國總工會黨組中心組學習制度》。指導各分黨組分別修訂完善分黨組工作規則，加強分黨組領導班子建設，督促分黨組切實承擔責任，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。黨組和中心組堅持每周左右組織1次集體學習。2016年上半年，全總黨組和中心組集體學習21次，機關黨員幹部2800餘人次參加學習。《求是》2016年第1期刊登了李玉賦同志學習習近平總書記關於工人階級和工會工作重要論述的體會文章。《人民日報》7月8日要聞版報導了全總黨組中心組學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神的情況。《中國紀檢監察報》2015年4月3日、2015年11月24日和2016年4月6日先後在頭版報導了全總黨組嚴守政治紀律和政治規矩、扛起“兩個責任”、勇於責任擔當的做法。
二是認真落實黨建工作責任制，形成抓黨建工作的合力。全總黨組和機關基層黨組織認真履行全面從嚴治黨的主體責任，堅持黨建工作和工會業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核。發揮全總機關黨建工作領導小組作用，加強對機關黨建工作的統一領導，每季度召開一次會議研究解決相關問題，堅持定期聽取機關黨建工作匯報。堅持黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位主要負責同志“一崗雙責”的黨建工作格局，健全機關各級黨組織，調整選配機關和直屬單位基層黨組織書記。
三是嚴肅黨內政治生活，進一步提高組織生活質量。認真學習習近平總書記在中央政治局第33次集體學習時的重要講話精神，把嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態作為巡視整改的重要內容和重要保證，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。深刻吸取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計畫等違紀違法案件的教訓，在全機關加強警示教育，切實引以為戒。
四是嚴格堅持民主集中制原則，凡涉及工會工作的重要部署和重大決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，都堅持領導班子集體研究決定。全總黨組通過召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評。
五是全體黨組成員堅持雙重組織生活制度，李玉賦同志帶頭參加黨組的民主生活會和所在黨支部的組織生活會。
六是強化黨建基礎工作，把黨的領導落實在日常嚴格管理和監督上。組織開展“兩學一做”學習教育，黨組多次召開專題會議、動員會議進行學習研討和動員部署，制定相關方案，成立工作機構，2次舉辦培訓班。與中央宣傳部等7部門聯合印發通知，在廣大黨員中廣泛開展“學黨史、感黨恩、跟黨走”學習教育，取得良好效果。
七是進一步落實和強化“三會一課”等黨內組織生活制度。“七一”前夕，李玉賦同志帶頭給機關黨員講黨課，黨組成員在分管單位講黨課，各單位黨組織主要負責人分別講黨課。組織機關廣大黨員積極參加組織生活會，重溫入黨誓詞，表彰全總機關先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，舉辦“黨在我心中”詩歌徵文、職工演講和文藝匯演，開展“強素質、增三性、作表率”主題讀書活動。
(7)針對“機關黨委沒有換屆，中國職工國際旅行社總社黨委沒有換屆，全總文工團有的預備黨員‘預備期’長達多年”問題。
一是全總機關黨委換屆工作已經全面啟動，近期完成換屆工作。中國職工國際旅行社總社黨委已完成換屆。
二是針對全總文工團發展的預備黨員遲遲辦理轉正手續的問題，進行了調查核實，督促有關方面認真反省整改。
三是研究制定加強機關和直屬單位黨建工作的意見措施。指導各單位特別是直屬單位認真制定黨建工作具體實施辦法、新組建單位及時健全黨組織，督促任期屆滿的基層黨組織搞好換屆工作。
四是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。對全總機關登記在冊黨員的基本信息等進行了集中摸底排查，進一步理順了黨員組織關係。嚴格規範黨員發展的標準和程式，舉辦了黨員發展對象培訓班。
(8)針對“部分直屬單位黨建工作問題突出，中國職工之家黨委會從未討論過‘三重一大’議題，有的單位黨委會會議記錄不全、內容缺失”問題。
一是中國職工之家黨委制定《中國職工之家“三重一大”決策制度實施細則(試行)》和《中國職工之家黨委工作規則》，明確規定“三重一大”問題必須經黨委會研究討論通過方可實施等。
二是中國職工之家黨委修訂《中國職工之家黨委學習制度》和《中國職工之家貫徹落實<關於推進學習型黨組織建設的意見>實施辦法》，規範黨內政治生活。
三是中國職工之家黨委建立健全黨建工作基礎台賬，加強黨委會議管理。
3.關於“‘兩個責任’落實不到位，廉潔風險較大”問題。
(9)針對“黨風廉政建設工作停留在研究部署層面，提要求多，盯重點問題、抓典型震懾不夠”問題。
一是深入學習領會習近平總書記關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要論述，學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，學習王岐山同志在《人民日報》上發表的重要文章，不斷深化對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識。
二是嚴格落實《全國總工會機關加強黨風廉政建設主體責任和監督責任實施意見》。全總黨組多次召開會議，定期聽取匯報，專題進行研究，把黨風廉政建設落實到工會工作中去。李玉賦同志高度重視，親自抓在手上，多次專門作出批示，約談各單位主要負責人。黨組成員分級負責，壓實責任。中央紀委駐全總機關紀檢組組長王瑞生也多次約談各單位主要負責人。
三是兩次召開全國工會黨風廉政建設工作會議，研究部署工會黨風廉政建設和反腐敗工作。
四是在機關減編的情況下，為機關黨委、紀委增加編制，充實各直屬單位紀檢力量，配齊了紀委書記和機關各單位黨支部紀檢委員。
(10)針對“監督執紀問責偏輕偏軟，十八大以來，全總原內設紀檢組對收到的信訪舉報件，立案查處少；巡視前查辦的頂風違反中央八項規定精神問題，有的對責任人應予黨政紀處分而未處分；通報案件遮遮掩掩，講不透教訓，起不到警示教育作用”問題。
一是對收到的信訪舉報案件進行了認真梳理。黨的十八大以來，對初核反映問題屬實或部分屬實舉報案件均作出處理。其中立案4件，給予黨紀政紀處分7人。
二是加強警示教育。充分利用中央紀委、中直紀工委通報的典型案例，通過舉辦講座、觀看視頻、參觀展覽等多種形式，開展針對性強、影響力大的警示教育。4月至8月，全總幾次召開機關黨風廉政建設警示教育大會，對中央巡視組反饋問題的整改情況特別是查處的違紀案件進行通報，點名道姓、見人見事、形成震懾。
三是加強對工會重點問題和關鍵環節的監督檢查，在選人用人、工會經費管理、工會資產和工程項目管理、評比表彰等方面，做到敢管敢治。在元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等關鍵時間節點，督促各單位履職盡責，促使機關幹部以“六項紀律”為尺子，繃緊廉潔自律這根弦。支持中央紀委駐全總機關紀檢組發揮“派”的權威和“駐”的優勢，增強主動發現問題的能力和水平，當好監督“探頭”。
4.關於“執行選人用人制度不嚴格”問題。
(11)針對“十八大以來，全總機關‘帶病提拔’、違規破格提拔”問題。
一是對涉及“帶病提拔”幹部和破格提拔幹部的選拔任用程式進行倒查和核查，查明了情況，進行了整改，吸取了教訓。
二是修訂《全國總工會機關人事工作辦法(試行)》、《全國總工會機關幹部職務任免與職務升降規定(試行)》，嚴格履行民主推薦、考察、公示等幹部選拔任用程式，對破格提拔幹部進一步從嚴掌握，增加破格提拔幹部須“向上級組織(人事)部門及時報告”的規定。
(12)針對“有的選任程式不規範，不履行民主推薦、考察、公示等程式。有多次多個崗位實行等額‘競爭’”問題。
一是對多次多個崗位實行等額“競爭”進行核查，吸取教訓，對採取競爭性選拔方式進行幹部選拔任用工作提出更加嚴格的要求，著力控制競爭性選拔的頻次和人數，禁止等額競爭。
二是嚴格履行領導幹部選拔任用程式。制定《關於加強全總機關和直屬單位幹部選拔任用工作監督的意見》、《全總機關幹部選拔任用工作紀實辦法(試行)》。在全總組織部設立幹部監督處，加強選人用人全程監督和倒查追責。
(13)針對“瞞報、漏報個人有關事項現象較多”問題。
一是對2015年未如實填報個人有關事項的人員，按照有關規定，根據情節，分別進行了誡勉談話、暫緩提拔任職、取消考察對象資格等處理。
二是制定《全國總工會機關和直屬單位領導幹部報告個人有關事項實施辦法(試行)》，明確報告個人有關事項的人員範圍、工作程式和紀律要求等。
三是加大對領導幹部個人有關事項報告的宣傳力度，增強機關幹部如實填報的自覺性。
(14)針對“違規兼職多，有的兼任多個職務，有的未經審批，有的領取報酬”問題。
一是對有的幹部在退休以後到社團(企業)兼職並領取報酬的問題，責成退回多領的兼職報酬。對因工作需要繼續兼職的重新辦理審批手續，明確不得領取報酬和津補貼。
二是規範機關幹部在社團兼職工作。制定《全總機關幹部社會團體兼職管理辦法(試行)》、《全總主管社會團體管理辦法(試行)》，對在企業和社團兼職情況進行摸底排查和清理規範。
(15)針對“對直屬單位選人用人監管不力，一些單位選拔幹部不進行民主推薦，有的選任中層幹部不向全總組織部備案；有的單位人事檔案管理混亂，幹部調任手續不全，有的涉嫌造假”問題。
一是督促有關直屬單位建立健全選人用人制度，嚴格規範程式。全總每個季度召開一次直屬單位人事部門會議，及時研究解決直屬單位有關問題。
二是制定《全國總工會事業單位人事工作辦法(試行)》、《全總直屬單位領導人員履行幹部選拔任用工作職責離任檢查職務名稱表》，調整全總組織部管理、備案的幹部範圍，制定《全國總工會直屬單位中層幹部任職備案辦法(試行)》，完善備案程式。
三是督促指導直屬單位做好乾部人事檔案專項審核，將直屬企事業單位管理的在職在編人員檔案納入審核範圍。
(16)針對“自行設定機構並配備幹部、超規格配備幹部等問題依然存在”問題。
一是修訂《全總黨組管理的職務名稱表》，嚴格按照核定編制、職數和職務名稱開展幹部選拔任用工作。
二是下發《關於進一步推進全總直屬單位超職數配備幹部問題整治工作的通知》，督促和指導直屬單位做好超職數配備清理工作，及時清理超配人員，要求在規定時限內完成整改任務。
(二)在解決“落實中央八項規定精神不到位”問題方面。
為嚴格落實中央八項規定精神，修訂了《全國總工會關於貫徹中央改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定的實施辦法》，組織開展工會系統落實中央八項規定精神專項檢查，全總黨組專門聽取了專項檢查的匯報，並向全總各單位和整個工會系統通報檢查情況，督促存在問題的單位抓好整改落實，確保中央八項規定精神在工會系統落地生根。
一是針對存在公款吃喝、公款送禮、違規發放津補貼，公務接待超標、財務報銷不嚴格，公款旅遊，違反因公臨時出國(境)規定等問題，根據有關規定進行了嚴肅查處，給予黨內嚴重警告1人、黨內警告7人、誡勉談話15人。
二是全面清理核查事業單位津貼補貼，進一步規範事業單位收入分配秩序。制定《全總本級企事業單位財務管理的若干規定》，明確企事業單位發放的工資、津貼、補貼和獎勵等費用在全總組織部核定的工資總額內，建立企事業單位財務狀況報告制度。
三是制定《全總機關財務管理若干規定》，嚴格財務報銷手續，堅決杜絕違規公款吃喝、公款送禮、公款旅遊，公務接待超標、超標準購車等問題。
四是把執行中央八項規定和《厲行節約反對浪費條例》情況作為全總經費審計主要內容，重點審計“三公”經費。
五是落實因公出訪團組的事前、事後“兩公示”制度。制定《全總機關因公臨時出國(境)費用報銷的規定》，嚴禁報銷與公務無關的開支。
六是全總黨組、書記處同志規範公務和生活待遇，嚴格執行個人有關事項的規定，在住房用車、辦公用房、秘書配備管理、工資關係轉移等方面帶頭嚴格執行中央規定。
(三)在解決“資產經費管理不夠規範，存在廉潔風險”問題方面。
為加強工會資產管理制度建設，提高廉潔風險防控力度，我們制定了《工會行政事業性資產管理暫行辦法》、《工會行政事業性資產使用管理暫行辦法》和《工會行政事業性資產處置管理暫行辦法》等。
1.關於“基建項目多、投資大，存在違規”問題。
一是建立統一的基本建設項目審批程式，完善項目決策機制，建立集中統一的基建項目決策審批機制。
二是制定《全國總工會本級基本建設項目管理辦法》、《全國總工會本級基本建設財務管理的若干規定》和《關於加強工會財務管理、資產監督管理、經費審查工作的意見》，完善監督機制。
三是針對個別完工項目超概算問題，對已經編報項目竣工財務決算的項目，聘請中介機構對項目竣工決算進行第三方審計，提出資金籌措方案；對已經完工尚未編報竣工財務決算的項目，督促建設單位抓緊完成工程結算審計，儘快編報竣工財務決算，並組織第三方審計。
四是全面清理全總本級實施的基本建設項目，對全總機關和所屬單位在建項目的項目動議和決策、手續辦理、資金落實與使用、項目實施、招投標等情況進行全面清理，分析存在問題的原因，完善制度措施。
五是責成有關單位就基建項目履行手續不完備問題與北京市相關部門進行溝通，完善手續，制定製度，明確建設單位必須按照基本建設程式履行建設項目審批手續，任何單位任何項目嚴禁未批先建。
六是責成有關單位對違反招投標規定問題進行全面清理，在進行項目竣工財務決算第三方審計時予以重點關注，進一步釐清責任。按照有關法律法規要求，加強基建項目招投標管理，完善相關制度。
七是針對個別工程隨意變更設計、增加項目問題，督促相關單位制定《工程項目管理辦法》，提請第三方審計機構對相關單位財務決算進行審計。
2.關於“資產和經費管理不夠規範”問題。
一是理順工會資產管理體制，強化監管職責，加強對各級地方工會資產監督管理工作的領導與指導。
二是進一步理順全總本級企事業資產管理體制，將全總本級所有事業單位、企業、社團組織全部納入監管範圍，實行分類管理、指導和考核。
三是提出加強和改進工人文化宮、工人療休養院管理工作的意見，推動把工人文化宮納入地方公共文化服務體系。
四是建立工會事業單位可持續投入保障機制。制定《工會系統生產經營類事業單位轉企改革的指導意見》、《全國總工會本級生產經營類事業單位轉企改制工作方案》，加快推進中國職工之家、中國職工國際旅行社總社等全總所屬5個生產經營類事業單位轉企改制工作。
五是針對部分財政專項資金收入未納入本級經費決算，工會經費向基層傾斜力度不夠問題，開展財務專項清查整治，強化經費預決算管理。對財政專項資金進行了清理，將未納入本級經費決算的部分財政專項資金收入納入本級經費決算。
3.關於“對下屬單位監管不夠”問題。
一是督促某直屬單位對以往沒有報備的資產經營項目，按照要求和規定補辦了報備手續；針對違規低價出租房產問題進行改正，實行公開招標。
二是針對某單位下屬部門截留房屋租金設立“小金庫”問題，對1名責任人員進行提醒談話，責令其退回2013年1月至2015年9月發放的勞保福利費，對1名責任人員進行誡勉談話。決定2016年10月出租契約到期後臨建房將不再續租。
(四)在解決“巡視組移交的問題線索”問題方面。
我們對中央第十二巡視組移交問題案件，進行了立案，有的經初核、談話函詢等，目前正在按程式進行處置。對轉來的關於非黨員問題線索及訴求類信訪件，指導相關單位作出妥善處理。
三、以巡視整改為強勁動力，努力把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨引向深入
我們要認真學習領會習近平總書記“七一”重要講話精神和關於巡視工作的重要指示精神，深化巡視整改成果，堅持做到目標不變、力度不減、要求不松，以自我革命的政治勇氣，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上久久為功。
(一)堅持把加強黨的領導作為根本保證，切實保持工會工作的正確政治方向。
通過巡視整改，我們更加深刻認識到，堅持黨的領導是從政治高度對全總黨組和各級黨組織提出的要求，也是工會工作的根本政治立場和政治原則。在前進道路上，工會組織和工會工作只有把保持和增強政治性作為靈魂，放在第一位，把黨的領導更加突出出來，才能始終做到方向明確、不走偏路。
全總黨組要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是“七一”重要講話精神作為重要政治任務，牢記“不忘初心、繼續前進”的要求，結合學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，把握精髓、學思踐悟，充分發揮工會組織自身優勢，面向基層和職工開展形式多樣的學習教育活動，使講話精神走近廣大職工和工會幹部，入腦入心，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
(二)堅持把嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態作為基礎性工作，切實抓緊抓好黨的建設。
在巡視整改中，全總黨組從政治定位上著重加強黨的建設，更加深刻認識到，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔淨的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，加強黨的建設就必須把嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態作為基礎性工作抓嚴抓常抓新，為全面從嚴治黨打下重要政治基礎，永葆黨的先進性純潔性。
充分發揮全總機關黨建工作領導小組作用。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把黨建工作擺上重要議事日程，狠抓思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，帶班子帶隊伍帶作風。按照黨內政治生活基本規範，堅持和完善民主集中制，嚴格黨的組織生活，以黨支部建設為抓手，以更好發揮黨支部作用為目標，堅持“三會一課”制度，紮實開展“兩學一做”學習教育，更好發揮黨內政治生活功能作用，切實增強各級黨組織創造力凝聚力戰鬥力。
(三)堅持把紀律和規矩挺在前面，切實承擔起全面從嚴治黨的主體責任。
我們緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，落實“一崗雙責”，層層傳導壓力，把全面從嚴治黨的主體責任體現在勇於擔當上、落實到嚴格教育管理中。嚴格要求黨員領導幹部特別是黨組成員自覺做到嚴於律己、以身作則，履行好肩負的領導職責，引導廣大黨員做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員。貫徹落實《中國共產黨問責條例》，認真踐行監督執紀“四種形態”，敢於較真碰硬，讓失責必問、問責必嚴成為常態。
(四)堅持把制度機制立起來嚴起來，切實在常態化長效化上持續用力。
我們要更加注重從源頭入手，堅持制度治黨，既不斷健全完善制度機制，又在強化執行上下氣力、見成效，以制度保證長久長效。
繼續做好建章立制工作，強化制度的執行力。針對突出問題和薄弱環節，舉一反三，圍繞幹部選拔任用、經費管理、資產監管、工程項目、評比表彰等重點領域，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，完善全面檢查、全程督辦、全力執紀的制度體系，進一步紮緊制度籠子。抓好制度落實，發揮制度的剛性作用，做到每一個部門、每一個環節都要有人過問、有人負責、有人監管，形成嚴絲合縫的閉合迴路，真正讓鐵紀發力、禁令得行、規矩生威。
(五)堅持把巡視整改與加強工會工作相結合，切實做到一體推進、相互促進。
我們深刻認識到，接受專項巡視、完成整改任務，最終要看的是工會工作實際成效。我們要以鞏固深化巡視整改為契機，喚醒責任意識，激發擔當精神，絕對忠誠黨的事業，竭誠服務職工民眾，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，組織廣大職工積極支持參與供給側結構性改革，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、全面建成小康社會中貢獻智慧和力量。
紮實推進全總改革試點等各項工作。深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，圍繞增強“三性”、去除“四化”、做強基層、著力創新的改革整體思路，按照全總改革試點方案時間表、路線圖的安排，全面完成13項重點任務和25個主要制度檔案的制定，指導和推動各級工會跟進對接全總改革舉措，以重點突破帶動改革的整體推進。著力強化服務意識、提高維權能力，改進工作作風、密切聯繫民眾，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，切實承擔起引導職工民眾聽黨話、跟黨走的政治責任。
內容解讀
全國總工會黨組公布的《巡視整改情況的通報》則顯示，中央巡視組指出，全國總工會在選人用人方面，“有的選任程式不規範，不履行民主推薦、考察、公示等程式。有多次多個崗位實行‘等額競爭’”。總工會黨組稱，將對採取競爭性選拔方式進行幹部選拔任用工作提出更嚴格要求，著力控制競爭性選拔的頻次和人數，禁止等額競爭。
