基本介紹
- 中文名：不規範減刑
- 來源：中共十八屆三中全會決定
- 時間：2013年11月15日
條文,背景,適用,實務,
條文
中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》於2013年11月15日全文播發。
背景
服刑人員減刑、假釋情況過多，已成為社會的一個痛點。
有監所執法人員利用規章制度上的漏洞將減刑、假釋、保外就醫“明碼標價”，大搞權錢交易，讓服刑人員得以“花錢贖身”、“提錢出獄”，減刑、假釋在司法的“暗箱”中運行，滋生腐敗。
提錢出獄
提錢出獄“提錢出獄”泛濫
刑事手段往往是打擊貪腐行為的最後一道防線，如果檢察機關好不容易查處的貪官，卻接二連三地被減刑、假釋，輕鬆出獄，那么司法公信力和法治權威就會大受影響。
亂減刑、濫假釋屬司法腐敗中的執行腐敗。減刑、假釋制度是刑罰執行的重要環節，必須由監獄考察呈報，接受檢察機關監督，最終由法院審查裁定，此外還有諸多公示程式。但在實際操作中，雖然減刑、假釋需要由法院裁定，但法院最終駁回減刑、假釋的情況較少，檢察機關的監督也很難介入，可能成為一些地方法務部門的“小灶”。可見，在對減刑、假釋程式的監督方面還存在很多漏洞。
減刑、假釋在司法的“暗箱”中運行，就滋生腐敗。公開，既要面向檢察機關，更要面向社會大眾。檢察機關要加大對減刑、假釋工作的監督力度，必須堵死減刑、假釋、保外就醫制度的“後門”，守牢司法公正與公平的關鍵防線。推進司法公開，接受社會監督。
維護法律尊嚴、維護社會公平與正義，遏制亂減刑、濫假釋，嚴厲打擊減刑、假釋背後的司法腐敗問題。推進司法公開，把減刑、假釋，對貪官的減刑和假釋放到陽光下接受監督。這是維護司法公正的需要，也是維護人民利益的需要。
職務犯“積極分子”多
長沙監獄麓峰監區先後共關押職務犯數百人。監區共有服刑人員133人，其中原任廳級職務的14人（含正廳級3人），“處級”職務犯的77人，另有政法系統的內部犯15人。平均年齡53歲，超過50%的服刑人員刑期在10年以上。
長沙監獄麓峰監區與湖南省警示教育基地比鄰而立，既是長沙監獄的視窗單位，也是全省幹部反腐倡廉警示教育基地的重要組成部分。部分職務犯為來自全省各地的黨政機關、企事業單位黨員幹部、部隊官兵、大專院校師生進行過600場次的懺悔警示教育。
2001年以來，麓峰監區職務犯中有18人被評為“省級改造積極分子”，100多人次獲得減刑獎勵，80餘人獲得假釋。
適用
中央政法委發布關於嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行，切實防止司法腐敗的意見，明確了對違法違規減刑、假釋、暫予監外執行相對突出的“職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐欺犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯”等三類犯罪要“從嚴把握”。
最高人民法院發布《關於減刑、假釋案件審理程式的規定》，進一步收緊減刑、假釋案件的辦理。該規定明確，減刑、假釋案件一律在立案後5日內向社會公示，“因罪犯有重大立功表現報請減刑”等六類案件必須開庭審理，減刑、假釋裁定書應通過網際網路向社會公布等。
實務
2013年11月15日， 中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文播發。
《決定》提出，改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制。嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程式，強化監督制度。
《決定》提出，健全司法權力運行機制。最佳化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規範對司法活動的法律監督和社會監督。
《決定》提出， 改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規範上下級法院審級監督關係。
《決定》提出，推進審判公開、檢務公開，錄製並保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規範減刑、假釋、保外就醫程式，強化監督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民民眾有序參與司法渠道。
陽光是最好的防腐劑，這一定律也適用於執法者。正人先正己，通過法律治理他人的司法機關，必須首先接受並遵守法律的管制。
將執法者的所作所為晾曬於公眾面前，一方面能夠憑藉公道自在人心監督執法者，另一方面也將對居心不良者形成強大壓力。
對於那些被曬出、被查出執法犯法的人，更當給予達至法律上限的嚴懲。這是民主與法治的應有之義，也是法治文明與法律面前人人平等的必然要求。
最高人民法院決定,取消對全國各高級人民法院考核排名,讓審判管理、審判監督更加高效精準；檢察機關完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件,確保了每一起案件都能經得起時間檢驗。公安機關建立完善執法工作社會評價機制,增加民眾評議在考評中的權重,取消“拘留數”、“逮捕數”、“破案率”等不科學的考評指標,使考評制度更加科學、合理。
