根據《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關於印發〈上饒市市縣機構改革方案〉的通知》（贛廳字〔2018〕93號）、《中共上饒市委辦公廳、上饒市人民政府辦公廳關於印發〈上饒市信州區機構改革方案〉的通知》（饒辦字〔2019〕4號）和《中共上饒市信州區委辦公室、上饒市信州區人民政府辦公室關於印發〈上饒市信州區機構改革實施方案〉的通知》（饒信辦字〔2019〕1號），制定本規定。
上饒市信州區應急管理局是區政府工作部門，為正科級。
上饒市信州區應急管理局貫徹落實黨中央、國務院關於應急工作的方針政策和省委省政府、市委市政府、區委區政府決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：上饒市信州區應急管理局
- 隸屬：上饒市信州區人民政府
主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,現任領導,所獲榮譽,
主要職責
（一）負責應急管理工作，指導各鎮（街道）、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）貫徹執行國家應急管理、安全生產等法律法規，擬訂我區應急管理、安全生產等政策規定，組織編制區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織制定相關規程和標準並監督實施。
（三）指導應急預案體系建設，落實、完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區總體應急預案和安全生產類，自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立我區統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法依規統一發布災情。
（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔區應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助區委、區政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，按規定許可權協調管理區綜合性應急救援隊伍，指導區各鎮（街）及社會應急救援力量建設。
（八）負責消防管理工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按許可權管理、分配救災款物並監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查區政府有關部門和各鎮（街道）安全生產工作，組織開展安全生產督查，考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品和安全生產管理工作。負責監督管理工礦商貿行業中央省屬駐區企業和區屬企業集團安全生產工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。
（十三）依法依規組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理方面的對外交流及合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。
（十五）制定應急救援物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同區發改委和物資儲備相關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十七）完成區委、區政府交辦的其他任務。
（十八）轉變職能。區應急管理局應加強、最佳化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（十九）有關職責分工。
1.與上饒市自然資源局信州分局、上饒市林業局信州分局、區農業農村水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）區應急管理局負責組織編制區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作、組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調一般災害應急救援工作，並按許可權作出決定；承擔區應對一般災害指揮部工作，協助區委、區政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同上饒市自然資源局信州分局、上饒市林業局信州分局、區農業農村水利局、區氣象局、區消防救援大隊等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法依規統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作，發布森林火險、火災信息。
（2）上饒市自然資源局信州分局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（3）區農業農村水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害和城鎮內澇防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊、水庫和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施；承擔防禦洪水和城鎮內澇應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。
（4）市林業局信州分局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導各鎮（街道）各部門開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
（5）必要時，上饒市自然資源局信州分局、上饒市林業局信州分局、區農業農村水利局等部門可以提請區應急管理局，以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與區農業農村水利局、區發改委等相關部門在區級救災物資儲備方面的職責分工。
（1）區應急管理局負責提出區級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同區財政局、區農業農村水利局、區發改委等相關部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）區農業農村水利局、區發改委等相關部門根據區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責區級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急管理局的動用指令按程式組織調出。
3.與相關部門在安全生產監督管理方面的職責分工。
區應急管理局履行安全生產綜合監管職責，具體指導協調和監督檢查本級政府負有安全生產監督管理職責的部門及鎮（街道）的安全生產工作。
各負有安全生產監督管理職責的部門按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業領域的安全生產監督管理工作。
內設機構
（一）辦公室（行政服務股）。1.負責機關日常運轉，承擔文電、檔案、政務信息、安全保密、信訪、政務公開、公務接待、公務用車管理、重要文稿起草等工作。2.負責機關和所屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資、離退休幹部、工會等工作，指導應急管理系統思想政治建設和幹部隊伍建設工作。負責機關和所屬單位預決算、財務、辦公用品採購、裝備和資產管理、內部審計工作。3.組織擬訂應急救援隊伍管理保障辦法，承擔重大政策研究工作，承擔規範性檔案的合法性審查和行政複議、行政應訴等工作，指導行政審批工作。牽頭承辦較大、跨區域行政執法工作，負責相關行政執法綜合性工作，監督指導全區應急管理系統行政執法工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析工作，統籌組織實施應急管理各項工作綜合考核。4.編制區應急管理體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，研究提出相關經濟政策建議。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿論應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。負責應急管理系統幹部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責所屬培訓基地建設和管理工作，組織指導應急管理社會動員工作，組織指導和監督有關培訓和考核工作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計畫並組織實施。5.依法監督貫徹執行國家有關法律、法規和規章；負責行政審批事項的受理和審批工作，組織協調行政審批事項現場勘查、專家論證和技術審查等工作，負責提出行政許可決定和行政許可證照發放，組織協調辦理與區相關部門聯合審批事項。承擔“放管服”、政務服務、營商環境建設等相關工作，推進審批服務便民化。負責所辦證件的公告工作。
（二）安全生產綜合監督管理股（礦山安全監督管理股、危化品安全監督管理股）。1.依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全區性安全生產檢查以及專項督查、專項整治、巡查等工作，承辦全區安全生產年度考核、評選、表彰等工作。2.負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業貫徹落實安全生產法律法規規章、規程和標準情況。3.負責對煤炭經營、儲備等方面安全監督管理工作。4.負責化工（含石油化工）、煙花爆竹、醫藥、危險化學品安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規章程、規程和標準情況，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，組織指導危險化學品登記和安全標準化工作，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。5.負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿行業安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業貫徹落實安全生產法律法規規章、規程和標準情況。
（三）應急救援綜合減災股（地質災害防震股、防火防汛抗旱股）。1.負責建立安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作統籌。承擔協調應急值守、政務值班、應急處置等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌應急預案體系建設，組織編制審核區總體預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔區應對一般災害指揮部的現場協調保障工作，聯繫協調指導應急救援力量建設。推動應急指揮平台的建設和使用。2.組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估，承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急救援物資儲備規劃和需求計畫，組織建立應急救援物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急救援物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助。協調避難設施建設工作。3.負責全區地震災害預測、監測預報、預防工作；組織全區震情監視跟蹤和震情會商；組織指導震後趨勢判定和現場監測工作；負責管理地震預測意見；負責全區地震監測設施和觀測環境保護工作。負責編制全區震害防禦發展規劃和年度計畫；負責組織全區防震減災規範性檔案的起草；負責依法監督、管理全區建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作；負責震情災情速報的管理，參與震後地震現場處置、地震災害損失評估和地震災區恢復重建規劃的制定；負責震害防禦相關項目組織實施；負責地震行業標準化的管理工作。推進地震避難設施建設。4.組織擬訂消防技術標準並監督實施，指導城鎮、農村、森林防火工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救、消防隊伍建設工作。5.組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織協調颱風防禦工作。指導協調和監督地質災害防治等相關工作，組織、指導地質災害應急救援。
人員編制
區應急管理局核定行政編制9名，工勤編制1名，設局長1名，副局長2名。
區應急管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他事項
本規定由中共上饒市信州區委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共上饒市信州區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月31日起施行。
現任領導
局長：徐永軍
所獲榮譽
2021年11月，江西省應急管理廳決定，對上饒市信州區應急管理局給予嘉獎獎勵。
