協會概況
上海市食品添加劑行業協會(SHANGHAI FOOD ADDITIVE TRADE ASSOCIATION 縮寫:SFATA)成立於2004年1月,是上海市食品添加劑行業企事業單位自願組成的跨部門、跨所有制的非營利的行業性社會團體法人。業務主管單位是上海市經濟和信息化委員會,發證機關是上海民政局,協會是上海市工業經濟聯合會會員,接受該聯合會指導。
協會現有會員單位109家,其中會長單位一家,副會長單位14家,理事單位28家(不包括15家會長單位)。會員單位中香精香料生產企業40 家,傳統食品添加劑包括復配食品添加劑生產企業51家,貿易公司10家,科研院所 8 家。
協會擁有一批寶貴的食品添加劑與食品安全方面的專家資源,是行業的寶貴財富。協會專家委員會現有專家 30 名,其中有袁亦丞、凌關庭等一批在全國食品行業享有盛譽的學術泰斗,有科研院所的高級專家,有大專院校的院長、教授、學術帶頭人,有生產企業的專業技術人才等。協會努力發揮好專家委員會的作用,在做好會員企業科技業務指導與諮詢工作的同時,協助食品添加劑生產企業申報食品添加劑新品種、擴大食品添加劑使用範圍,努力做好食品添加劑知識的培訓和食品安全與食品添加劑專題研討,為推動行業科技進步、保障食品安全,做出了積極的努力。
協會設立復配食品添加劑專業委員會和香精香料專業委員會,致力於復配食品添加劑和食用香精香料專業的科技進步與法規建設,為廣大會員企業提供更專業化的服務。
協會每逢單月出版食品添加劑行業簡訊——《動態》,向會員單位和政府相關部門、執法部門以及兄弟省市協會、本市食品行業協會、企業等介紹行業動態和各類信息,並不定期地為會員單位舉辦各類培訓活動,同時向食品添加劑套用單位和廣大食品消費者正面宣傳食品添加劑的功能、作用和國家的相關法規。2008年建成開通協會網站,成為協會對外宣傳的重要視窗。2012年4月,網站全新改版上線,有4大板塊16個頻道,網站首頁還開設了5個專欄,受到國內同行的歡迎和好評。
協會開展行業調研、技術培訓、編輯出版、會展招商、產品推廣、中介諮詢服務、國內外信息技術交流等業務,接受政府有關部門轉移或委託承擔的行業評估論證、技能資質考核、行業統計、職稱評定、行業發展規劃和有關技術標準的制訂職能,代表本行業向有關國家機關反映涉及行業利益的事項,提出經濟政策和立法方面的意見和建議,配合政府相關部門做好食品添加劑行業的監管工作。
協會章程
總則
第一條 本協會名稱為:上海市食品添加劑行業協會;英文名稱為:Shanghai Food Additive Trade Association,英文縮寫SFATA。
第二條 本協會依照《社會團體登記管理條例》、《上海市促進行業協會發展規定》組建,是由上海市從事食品添加劑生產、經營、套用、服務及科研、教育等活動的相關企、事業單位、以及其它經濟組織自願組成的跨部門、跨所有制的非營利性的行業社會團體法人。
第三條 本協會的宗旨是:積極圍繞政府的中心任務開展工作,遵守憲法、法律、法規和國家政策,遵守社會道德風尚;發揮政府與企業之間的橋樑和紐帶作用,更好地為政府部門服務,為食品添加劑行業服務,為食品添加劑生產、套用、經銷、科研、教育等單位服務,以促進上海食品添加劑事業的健康、持久、協調發展;為在新時期促進上海地區食品添加劑工業乃至食品工業的快速、有序發展作出貢獻。
第四條 本會行業業務主管部門是上海市經濟委員會,協會業務主管單位是上海市社會服務局,登記主管是上海市社團管理局。本協會同時接受上海市社會服務局、上海市經濟委員會、上海市社團管理局的業務指導和監督管理。
第五條 本協會活動地域:上海市。
第一章 任務、業務範圍和活動原則
第六條本會的任務是:
一宣傳貫徹國家關於食品添加劑行業的各項方針、政策,促進企業提高國內外市場競爭力;
二收集、整理國內外食品添加劑行業的技術、管理、市場等方面的信息,並辦好刊物向會員傳遞;
三組織拓展發展市場信息,推行行業產品;
四代表本行業向有關國家機關反映涉及行業利益的事項,提出經濟政策和立法方面的意見和建議;
五根據國家法律法規,代表行業內相關企業向政府有關部門提出反傾銷、反補貼調查,或者採取保障措施的申請,協助政府有關部門完成相關調查;
六制訂行業爭議處理的規則和程式對會員之間,會員與非會員之間,或者會員與消費者之間就行業經營活動產生的爭議事項進行協調;
七制訂並監督執行本行業行規行約,恪守誠信原則,對違反行規行約的損害行業整體形象的會員採取相應的行業自律措施;對違法經營的企業,建議政府有關部門進行查處;
八接受政府有關部門轉移或者委託本協會承擔的行業評估論證,技能資質考核,行業統計調查,行業發展規則和有關技術標準的制訂等職能。
第七條本會的業務範圍和活動原則:
一業務範圍:行業調研、技術培訓、編輯出版會展招商、產品推廣、中介諮詢服務,國內外信息技術交流等。
二活動原則:
⑴本會按照標準的章程開展活動,遵守有關的法規、規章和政策,遵守社會道德風尚;
⑵本會開展活動,誠信守信,公正公平,不弄虛作假,不損害國家和其它單位及個人的利益;
⑶本會不以協會名義從事經營活動,如以舉辦的經營實體名義開展活動則不與本行業內的企業爭利;
⑷本會開展活動時遵守民主辦會、自主辦會的原則,做到人員自聘,經營自籌,工作自主。
第二章 會員
第八條本協會的會員是單位會員,申請加入必須具備下列條件:
一依法取得本市經營執照的企業、個體工商戶和其它經濟組織,與本行業相關的事業單位;
二承認本會章程;
三自願提出入會申請。
第九條會員入會的程式是:
一提交入會申請書;
二由本協會理事會審核同意,並發給同意吸收入會的有關證書。
第十條會員享有下列權利
一本協會的選舉權、被選舉權和表決權;
二參加協會舉辦的各種活動;
三獲得協會服務的優先權;
四對協會工作的建議權、批評權、監督權;
五入會自願,退會自由;
第十一條會員履行下列義務
一遵守本協會章程,執行本協會決議;
二服從行規行約,維護本協會的合法權益;
三完成本協會交辦的工作,支持並參加本會舉辦的各項活動;
四按規定交納會費;
五向本協會反映情況,提供有關生產、技術、經營管理等方面的資料和經驗,為行業撰寫論文等。
第十二條會員退會應書面通知本協會,並交回會員證。會員如果二年內無故不繳納會費或不參加協會活動,視為自動退會。
第十三條會員如有嚴重違反國家法律法規和本章程的行為,經理事會三分之二與會者表決通過,予以除名,並公示。
第三章 組織機構
第十四條 協會的最高權利機構是會員大會,會員大會的職權是:
一 制定和修改協會章程;
二 選舉和罷免理事;
三 審議理事會的工作報告和財務報告;
四 決定其它重大事宜;
五 決定終止事宜。
第十五條 會員大會每年召開一次,會員大會須有三分之二以上的會員出席方能召開,其決議須經到會會員三分之二以上表決通過方能生效。
第十六條 會員大會每屆四年。因特殊情況需提前或延期換屆的,須由理事會表決通過,報上海市社會服務局和上海市經濟委員會審查並經社團登記管理機關批准同意,但延期最長不超過一年。
第十七條 本會設理事會,理事會是會員大會的執行機構,在閉會期間領導本協會開展日常工作,對會員大會負責。
第十八條 理事會的職權是:
一 執行會員大會的決議;
二 選舉和罷免會長、副會長;
三 籌備召開會員大會;
四 向會員大會報告工作和財務狀況;
五 決定會員的吸收或除名;
六 決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構;
七 決定各分支機構,代表機構和實體機構主要負責人的聘任和免職;
八 領導協會各機構開展工作;
九 制定內部管理制度;
十 根據會長的提名決定秘書長人選的聘免,根據秘書長的提名決定付秘書長人選的聘免;
(十一)制定協會工作計畫,並監督實施;
(十二)決定其它重大事項。
第十九條 理事會須有三分之二以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事三分之二表決通過方能生效。
第二十條 理事會每年至少召開一次會議;情況特殊的也可提前或延期召開。
第二十一條 本協會的會長、副會長、理事和會員一樣均是團體會員單位。會長單位的法人代表或企業委派的主要負責人任行業協會的會長兼法定代表人。
行業協會的會長兼法定代表人應符合以下條件:
一 最高任職年齡不超過70周歲;
二 身體健康,能堅持正常工作;
三 無刑事處罰記錄,但過失犯罪的除外;
四 具有完全民事行為能力。
第二十二條 本協會的會長如超過最高任職年齡的,須經理事會表決通過,再報上海市經濟委員會和上海市社會服務局審查並經社團登記管理機關批准同意後,方可繼續任職。
第二十三條 本協會會長、副會長任職四年,會長任期最長不超過兩屆。因特殊情況須延長任期的,需經會員大會三分之二以上會員表決通過,再報上海市經濟委員會和上海市社會服務局單位審查並經社團登記管理機關批准同意後,方可任職。
第二十四條 本協會的會長兼法定代表人,在國家機關無現任公職,個人信用良好。
本協會法定代表人不兼任其它協會的法定代表人。
第二十五條 本協會會長行使下列職權:
一 召集和主持理事會;
二 檢查會員大會、理事會決議的落實情況;
三 代表本協會簽署有關重要檔案。
第二十六條 本協會秘書長行使下列職權:
一 主持辦事機構開展日常工作,組織實施年度工作計畫;
二 協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作;
三 提名副秘書長以及各辦事機構、分支機構、代表機構、實體機構主要負責人,交理事會決定;
四 決定辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人員的聘用;
五 處理其它日常事務。
第二十七條 本會秘書處是理事會的日常辦事機構。由秘書長主持秘書處的日常工作,其任職條件參照第二十一條,秘書處的工作人員必須是專職人員,人事分配製度和社會保障制度按照本市有關規定執行。
第四章 資產管理、使用原則
第二十八條本協會的經費來源:
一會費;
二捐贈;
三承辦政府部門委託事項獲得的資助;
四在核准的業務範圍內開展活動或服務的收入;
五利息;
六其它合法收入。
第二十九條本協會經費必須用於本章程規定的業務範圍和事業發展,不得在會員中分配。
第三十條本協會建立嚴格的財務制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。
第三十一條本協會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算,實行會計監督。會計人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續。
第三十二條本協會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度,接受會員大會和財務部門的監督。資產來源屬於國家撥款或者社會捐贈、資助的,必須接受審計機關的監督,並將有關情況以適當方式向社會公布。
第三十三條本協會換屆或更換法定代表人之前必須接受專業審計事務所審計,並作出審計報告。
第三十四條本協會的資產,任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。
第三十五條本協會的專職人員的工資和保險、福利待遇,參照國家有關規定執行。
第五章 章程的修改程式
第三十六條本協會章程的修改,須經理事會審議過後報會員大會表決通過。
第三十七條本協會修改後的章程,須在會員大會通過後,經上海市經濟委員會和上海市社會服務局審查同意之日起在30日內,並報社團登記管理機關核准後生效。
第六章 終止程式及終止後的財產處理
第三十八條本協會完成宗旨或自行解散或由於分立、合併等原因需要註銷的,由理事會提出終止動議。
第三十九條本協會終止動議須經會員大會表決通過,並報上海市經濟委員會和上海市社會服務局審查同意。
第四十條本協會終止前,須在上海市經濟委員會和上海市社會服務局及有關部門指導下成立清算工作組,清理債權債務,處理善後事宜。清算期間,不開展清算以外活動。
第四十一條本協會經社團登記管理機關辦理註銷登記手續後即為終止。
第四十二條本協會終止後的剩餘財產,在上海市經濟委員會,上海市社會服務局和社團登記管理機關的監督下,按照國家有關規定,用於發展與本協會宗旨相關的事業。
第七章 附則
第四十三條本章程經會員大會表決通過,報上海市經濟委員會和上海市社會服務局審查同意,並報社團登記管理機關核准後生效。
第四十四條本章程的解釋權屬本協會的理事會。
理事會工作報告
上海市食品添加劑行業協會第二屆理事會工作報告
2012年1月12日
上海市食品添加劑行業協會自2008年3月12日進行換屆改選成立協會第二屆理事會以來,已經走過了近四年的歷程,按照協會章程規定,即將進入第三屆換屆選舉。在此,我代表第二屆理事會向會員大會做工作報告。
一、四年來的工作回顧
二屆理事會成立以來的四年,是我國經濟蓬勃發展的四年,也是協會工作積極探索努力作為的四年。四年來,協會理事會在市經信委、市社團管理局和經團聯的指導下,在會長、副會長單位的領導下,在廣大會員單位的通力支持下,在秘書處全體人員的辛勤努力下,堅持以科學發展觀為指導,以“服務企業、規範行業、發展產業”為宗旨,積極配合政府執法部門規範食品添加劑的生產和套用,提高食品安全;積極推進食品添加劑新品種的申報工作,加強行業自律,規範企業生產經營行為;積極發揮行業專家優勢,推進行業科技進步,發展食品添加劑產業;積極攜手長三角地區行業協會組織食品安全和食品添加劑知識培訓與宣傳,推廣食品添加劑科普知識,共同維護食品安全,做了大量較有成效的工作,促進了上海食品添加劑行業的健康發展,得到市經團聯、市質量技術監督局、市食品生產監督管理所的好評,也獲得了行業內廣大會員的讚揚。
(一)加強行業自律,提高會員企業維護食品安全的自覺性
根據上海市質量技術監督局食品生產監管處有關要求協會解決企業生產中的“潛規則”問題的精神,由名譽會長彭瑞衍、秘書長杜世祥牽頭,成立了二個行業自律檔案起草小組,在行業專家的協助下,組織行業中的骨幹單位,經過大半年的努力,在2008年底制訂出《上海市複合食品添加劑行業生產管理自律公約》、《有關解決上海地區食品香精香料行業存在一些問題的建議》二個自律公約,下發行業各會員企業,並報送政府有關部門。
為了做好香精香料企業的自律工作,在協會會員中選取奇華頓、國際香料、華寶孔雀、香料研究所、申寶香料等五個具有行業代表性的香精香料生產和研究單位為小組成員,除邀請上海市食品生產監督管理所領導對工作進行指導外,還聘請行業著名專家方有宗先生和金其璋先生作為技術顧問。在檔案起草中,多次召開有關香精香料企業座談會,深入徵求意見和建議,並廣泛收集資料,最終形成《有關解決上海地區食品香精香料行業存在一些問題的建議》,對香精香料生產企業起到了較好的自律作用。
為了規範和指導上海地區複合食品添加劑生產企業食品添加劑的生產經營和使用,並從生產資質、原材料採購、生產及管理、包裝和標籤等諸方面加強食品安全管理,協會還發起了上海地區複合食品添加劑生產企業自查活動,下發了《複合食品添加劑生產企業自查情況表》,請各複合食品添加劑生產企業按“食品安全自查15條”對照自查,並由健鷹、康海、易弘三企業牽頭負責起草上海地區複合食品添加劑生產管理行業自律條例。起草小組根據國家有關法律法規,結合上海地區實際和有關監管部門要求,針對複合食品添加劑生產企業在生產中碰到的具有代表性的問題等擬定了《上海市複合食品添加劑行業生產管理自律公約》,使出台的自律公約具有較強的操作性和指導性。
《上海市複合食品添加劑行業生產管理自律公約》和《有關解決上海地區食品香精香料行業存在一些問題的建議》二個解決生產中“潛規則”的自律公約,受到“市整治辦”的好評,“市整治辦”通過《專報》報送“全國整治辦”。
在《食品安全法》於2009年6月1日正式實施之際,行業協會在會長單位倡議下,發起《食品安全宣言》(簡稱《宣言》)活動,與廣大會員共同向社會承諾維護食品安全,得到協會各副會長、理事和廣大會員單位的熱烈回響。在大家的積極支持下,《宣言》在《中國食品報》和《上海企業》雜誌刊出。
2011年4月,協會10家複合食品添加劑企業聯合發出倡議,呼籲全國有良心和責任心的複合食品添加劑企業積極行動起來,回響國家號召,大力強化企業法制觀念和道德觀念,強化企業誠信自律,規範化發展複合食品添加劑,切實承擔食品安全的企業主體責任,自覺接受國家監督與輿論監督,認真履行行規行約,為中國食品安全事業做出應有的貢獻。
(二)發揮專家資源,配合政府有關部門做好有關標準、法規和食品添加劑知識的培訓
行業協會擁有一批寶貴的食品添加劑與食品安全方面的專家資源,是行業的寶貴財富。協會注意發揮好這些專家的作用,在做好會員企業業務指導與諮詢工作的同時,還努力做好相關知識的培訓工作,收到了良好的效果。
一是協助執法部門做好執法人員的相關知識培訓。《食品添加劑使用衛生標準》於2008年6月1日正式實施之前,協會充分發掘專家資源,積極主動地幫助本市執法人員準確理解和掌握標準內容。2008年5月5日至5月9日,協會配合本市質量技術監督局對全市19個區縣食品生產監管人員共240人進行有關標準、法規和食品添加劑知識的培訓,受到好評。
二是配合執法部門做好食品添加劑生產企業相關人員的培訓。為了指導食品添加劑生產企業準確理解和掌握於2008年6月1日正式實施的《食品添加劑使用衛生標準》,更好地規範食品添加劑的生產和使用行為,上海市食品生產監督所和上海市食品添加劑行業協會於5月23日在上海套用技術學院聯合舉辦的GB2760-2007《食品添加劑使用衛生標準》宣貫培訓,上海市食品添加劑生產企業質量管理負責人和生產技術人員共250多人參加了為期一天的免費培訓。培訓會議由上海市食品生產監督所法宣科王巍副科長主持。上海市食品生產監督所鐘全斌副所長做了培訓前動員報告。上海市食品添加劑行業協會專家委員會、上海套用技術學院吉鶴立教授和上海市食品添加劑行業協會杜世祥秘書長擔任培訓主講。二位專家分別主講了GB2760-2007的編制背景、編制基礎、框架和主要內容;食品添加劑新品種審批食品添加劑毒理學評價程式、食品香料的法規和管理等。講課結束後,由上海市食品工業研究所前所長、教授級高工凌關庭和杜世祥秘書長、吉鶴立教授一起,就GB2760-2007新版標準執行中可能遇到的有關問題共同為學員們解惑答疑。
三是認真抓好《食品安全法》的培訓。2010年4月22日至23日,協會與上海市食品生產監督所於假座上海美龍大酒店,攜手舉辦本市食品添加劑生產企業培訓班,120多家食品添加劑生產企業的領導和代表出席了會議。會議由協會秘長杜世祥高工主持,上海市食品生產監督所副所長鐘全斌先生在會上介紹了自2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》頒布以來國家對食品添加劑生產許可證的發證辦法和管理通則起草進展情況以及企業需要抓緊配合做好的有關準備工作;食品管理專家俞美玲高工在會上介紹了食品安全法對食品標籤和食品添加劑標籤的有關要求和注意事項;上海市食品生產監督所副所長張憲榮介紹了食品安全執法情況;上海市食品生產監督所所長馬金舟和黨支部書記秦曉群參加會議與代表們進行溝通,並就如何做好世博會的食品安全保障工作進行了動員。會議期間,圍繞“對目前食品添加劑的監管模式、做法的意見和建議;如何更有效地開展食品安全監管工作;對食品生產監督所的建議;對落實119號公告的建議;對複合食品添加劑發證的建議;如行業協會工作的建議”等主題,進行了分組討論。與會代表發言踴躍,紛紛從行業和本企業的實際情況出發,提出了很多富有建設性的意見和建議。
(三)致力於食品安全,成功舉辦了三屆“食品安全和食品添加劑研討會”
圍繞“食品安全與食品添加劑”這一主題,在2007年9月26日-27日成功舉辦長三角地區第一屆研討會的基礎上,又成功舉辦了第二至四屆研討會。
第二屆於2008年10月20日-22日舉辦,同時舉辦了2008上海國際食品添加劑和配料展覽會。本屆研討會由協會配合本市質技局食監處舉辦,邀請全國、上海的七名資深專家、教授,分七個專題,講授“加強上海地區食品安全監管綜合措施”、“我國食品監管中食品安全評估的內容和方法”、“食品與食品添加劑的安全性”等內容,各區縣質技局食品監管部門十分重視,組織業內執法人員和2000多家食品相關企業人員參加,收到很好效果。
第三屆於2009年10月10日-11日舉辦,同時舉辦了2009上海食品添加劑和配料展覽會。本屆研討會以為“迎接世博,參與世博,奉獻世博,給世博會創造有效的食品安全環境”為主題,由行業協會與上海市食品化妝品質量安全管理協會、上海市質量技術監督局食品監督管理處、上海市食品生產監督所聯合主辦。上海市質量監督檢驗技術研究院副院長、市食品化妝品質量安全管理協會秘書長巢強國教授主持開幕式。研討會上,來自我國科研機構、大專院校、行業協會等單位的專家學者上海市食品生產監督所顧問方有宗教授、上海市質量監督檢驗技術研究院副院長巢強國教授、上海食品工業研究所原所長凌關庭教授、南昌大學副校長謝明勇教授、上海理工大學食品科學與工程研究所所長李保國教授、浙江科技學院生物與化學工程學院劉鐵兵教授、行業協會專家吉鶴立教授等圍繞“為上海世博會創造安全的食品環境”主題做了內容豐富精彩的專題報告。
第四屆於2010年11月11日-12日舉辦。本屆研討會得到了上海市質量技術監督局食品生產監督管理處和上海市食品生產監督所的鼎力支持。上海食品協會、上海餐飲協會、上海保健品協會、上海糖製品協會、上海肉製品協會、上海水產協會、上海豆製品協會以及上海18個區縣食品生產監督局(所)監管人員和浙江省、江西省和崑山市食品添加劑協會領導、食品生產企業人員等350多人參加了會議。會議由行業協會會長陳虎先生主持。上海套用技術學院副校長劉宇陸先生致歡迎詞。行業協會名譽會長彭瑞衍高工致開幕詞。來自國家衛生部、上海市食品質量監管機構、食品科研院所以及著名食品企業的權威專家在會上發表了精彩的研討報告。為期兩天的研討會,時間緊湊,內容豐富,緊貼時勢,亮點頻現,受到泛長三角地區食品行業和食品監管部門的高度關注,獲得與會者的廣泛好評,紛紛反映:舉辦這樣的研討會,為食品行業辦了一件大好事,不僅了解到了很多的食品安全信息以及影響食品安全的諸多因素,也提高了嚴格執行和遵守食品安全的法規意識。
協會還連續多年與FIA合作,借用每年的FIA展會平台,成功舉辦了數屆“食品添加劑與食品安全研討會”,在整個食品行業為普及食品添加劑知識和為食品添加劑正名大聲疾呼,提高了行業協會的影響力。
(四)發揮長三角地區聯動效應,四地協會共同向政府部門反映行業呼聲
近年來,長三角地區行業協會密切合作,攜手舉辦食品安全與食品加劑研討會,動員四地力量,共同向國家食品安全委員會、國家質監總局、國家衛生部以及國務院李克強副總理反映行業面臨的問題,取得了一定的成果。
2009年1月,上海、浙江、江西和崑山協會聯合起草《關於複合食品添加劑是否需要辦理生產許可證的情況說明》,大家認為:在我國生產和銷售的複合食品添加劑(複合疏鬆劑除外)尚未列入國家規定的實施生產許可證管理的產品範圍之內,因此,政府相關監管部門也不會為任何複合食品添加劑頒發生產許可證。四地食品添加劑協會達成共識:當前,在國家沒有新的法規和規定以前複合食品添加劑生產企業應按照衛生部2002年頒布的《食品添加劑衛生管理辦法》中的相關規定,按省市衛生主管部門頒發衛生許可證組織生產和銷售。複合食品添加劑所使用單體材料必須是證照齊全的食品級產品,其套用範圍須符合GB2760-2007版中的相關規定。
2009年4月,協會在組織會員單位學習討論《食品安全法》草案的基礎上,由專家歸納起草,向國務院法制辦公室、國家質量監督檢驗檢疫總局法規司、衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局遞交了《關於食品安全法實施條例(草案)的增補意見》,得到兄弟省市協會的贊同和政府相關部門的重視。
2010年8月9月,行業協會奇華頓、芬美意、IFF、德之馨、高砂鑒臣、長谷川等國外香精巨頭企業和華寶孔雀、愛普、百潤等國內著名的香精企業以及浦傑、萬香、北大正元、申寶等香料生產企業先後多次參與GB2760食品添加劑使用衛生標準(徵求意見稿)修改工作會議,對GB2760內容提出了187條修改意見,於2010年9月12日正式上報衛生部。這些建議基本被採納,如,建議香料分類由目前的天然香料、天然等同香料和人造香料三種調整為天然香料與合成香料二種等。
2010年9月15日,2010年泛長三角地區食品添加劑行業協會聯席會議在滬舉行,來自浙江、江西、江蘇、上海等三省一市的食品添加劑行業協會代表和中國食品報記者共25人出席了會議。上海市食品添加劑行業協會副會長、上海市食品生產監督所副所長張憲榮到會介紹了上海食品安全近期執法檢查情況。各省市代表在會上匯報交流了自去年6月1日《食品安全法》頒布實施以來,圍繞食品安全加強行業自律、與政府執法部門溝通協作等方面開展的工作,討論分析了行業發展當前所面臨的難題,探討了解決難題的對策,討論通過了向政府有關部門提交的《關於對食品添加劑實施生產許可中有關問題的情況反映》。
2011年4月10日,全國人大常委會在滬召開食品安全源頭治理座談會,全國人大常委會執法檢查組副組長任茂東介紹了食品安全執法檢查的目的和要求,與會的農產品、食品、食品添加劑的監管部門代表、與會的生產企業代表等13人在會上各自發表了意見和建議。座談會針對食品安全法實施過程中各企業的主要做法及存在的困難展開了提問和交流。協會會長單位華寶孔雀副總經理蔣蓉和副會長單位健鷹食品研究所健音食品科技董事長萬劍吟代表協會參加座談會,在會上反映了上海食品添加劑行業協會所屬企業目前面臨的主要困難和問題,還向人大常委會執法檢查組提出了一些建議。
尤其是對行業造成重大影響的塑化劑風波,經過行業協會努力,得到了理性解決。2011年7月11日,上海市食品生產監督所召集食品及食品添加劑生產企業召開緊急會議,傳達國家衛生部特電“關於防範和處置鄰苯二甲酸酯類物質污染工作的通知”。會議要求所有的相關企業即日起,對自己企業進行自查,其中涉及原料自查的內容主要有:1、所使用的原輔材料必須是有證企業的原料(事實上大量食品添加劑企業目前存在“被無證”狀態);2、必須使用食品級原料。試劑、工業級及藥用級一律不得使用;3、原料使用前必須檢測鄰苯二甲酸酯類物質,確保不超標,即依據衛辦監督函【2011】551號文(食品和食品添加劑規定同一檢測限量是極不科學的);4、進口原料必須有衛檢報告和出口國提供的食品安全證明。上海食品添加劑行業協會得此訊息後,一方面積極向市食品安全委員會及國家有關政府部門反映,一方面配合中國香精香料化妝品工業協會,要求食品香料香精企業對自己的產品進行自查,收集數據後,向衛生部報送。市食品安全委員會積極聽取協會意見,並以滬食安辦【2011】35號“關於防範和處置鄰苯二甲酸酯類物質污染工作有關事項的函”給有關政府部門。上海市食藥局對市食安辦的文高度重視,於2011年8月10日即組織召開“香料香精中鄰苯二甲酸酯類物質檢測及評價方法專家諮詢會”,認真討論並提出有關香料香精中鄰苯二甲酸酯類物質檢測及評價意見。協會秘書長杜世祥高工、行業著名專家金其璋教授應邀參加了會議並發表意見。7月29日,中國疾控中心營養與食品安全所在北京召開食品用香料香精中鄰苯二甲酸酯類物質有關問題研討會。衛生部、國家質監總局、國家工商總局等相關部門都參加了研討會。30日,衛生部發出“衛生部辦公廳關於通報食品用香精香料適用鄰苯二甲酸酯類物質最大殘留物有關問題的函”(衛辦監督函【2011】773號),規定食品用香精香料中鄰苯二甲酸酯類物質總含量不超過60mg / kg,對於確實超過標準的,要查清源頭,區別對待人為添加與原料帶入。通過行業協會和企業的共同努力,終於使塑化劑問題得到科學、合理、理性的解決。
(五)為食品添加劑正名,向社會各界廣泛宣傳食品安全及食品添加劑知識
近年來頻發的食品安全事故,使不少消費者對食品添加劑產生了偏見和誤解,為了在廣大消費者中深入普及食品添加劑知識,為食品添加劑正名,協會通過多種途徑,向社會各界廣泛宣傳食品安全和食品添加劑知識。
一是協會秘書處刊物。協會秘書處主辦的雙月刊《動態》,除了及時報導協會及廣大會員企業的活動信息外,還經常刊登一些時事評論、食品添加劑知識、食品安全與食品添加劑法規等,內容豐富,信息量大,可讀性與指導性強。刊出後,免費向350餘家會員單位、上級有關部門、各區縣質量技術監督局、相關行業協會、食品企業發放。
二是協會網站。協會網站開辦有協會介紹、協會動態、行業資訊、政策法規、協會刊物、會員之窗、添加劑論壇、培訓通知、入會申請、友情連結等欄目,及時向廣大會員和社會公眾傳達行業最新的信息,較好地發揮了網路的優勢作用。
三是專家訪談和新聞媒介宣傳。針對社會上出現的各種食品安全事件,協會及時組織專家開展有深度的評論,受到媒體廣泛關注,上海市的主要報刊先後轉載。例如,協會專家吉鶴立教授撰寫的《食品安全:傳統食品必須現
代化》經“上海第一財經”報導後,立即有國內外20多家知名網站和報刊轉載。協會還組織專家編寫了《老百姓身
邊的食品添加劑》、《食品安全與食品添加劑》兩本小冊子,各印刷4萬多冊,向廣大消費者和政府有關部門免費贈
閱,起到了較好的宣傳效應。
(六)配合政府相關部門做好食品添加劑生產企業有關生產許可證、產品標準、新產品鑑定等輔助工作
2008年,協會協助政府做好行業資質考核,組織企業學習生產許可證實施細則,對照要求逐一整改。對一些條件差的企業,協會組織專家上門指導,幫助他們達到資質考核要求,順利領取二證。
“染色饅頭”突發事件發生後,協會第一時間進行了危機處理。2011年4月27日,上海市質量技術監督局假座浦東新區質量技術監督局會議室,召開食品安全監管工作座談會。上海市副市長姜平,市政府副秘書長王偉,市質監局黨委書記、局長黃小路,副局長鄭光輝,市質監局食品監督管理處處長忻元慶,以及上海市食品添加劑行業協會、上海市乳製品協會、華東理工大學、上海海洋大學、洪長興清真食品有限公司、杏花樓食品有限公司、美派福得食品有限公司、《新聞晚報》、《上海商報》等單位的代表共15人出席了座談會。行業協會秘書長杜世祥在會上建言獻策贏得姜平副市長充分肯定。檢察人員求教協會秘書長有關染色饅頭的技術性問題,協會秘書長除接待了區、市、國家檢察機關人員外,還接待了中央和上海市的新聞媒體記者,主要有中央電視台、解放日報、文匯報、新聞晨報、新民晚報、中國法制報、檢察日報、中國食品報等。
(七)開展專業技術職稱評定工作,推動了企業的技術進步和生產發展
食品添加劑是個新興產業,企業許多技術管理人員因歷史等原因未有相應的技術職稱,在市經團聯的指導幫助下,行業協會專家委員會成立了職稱評定小組,根據市委有關檔案精神,結合行業協會的實際情況,制定了詳細的申報、培訓、審核等計畫,先對會員單位進行評審前的動員,再由專家委員會編制培訓食品添加劑基礎知識和相關食品法律、法規的教材。協會把這項工作與提高企業技術管理人員的素質緊密結合,集中半年時間,分二期對行業內五十多家企業的104位人員進行培訓、考核。在評審小組專家們一絲不苟的努力下,有51位人員獲得高級職稱,40位人員獲得中級職稱,占申報人員總數74.5%。經團聯領導對於行業協會的職稱評審工作給予了高度評價,讚譽每張職稱證書都是“沉甸甸、響鐺鐺”的。職稱評審工作的展開,有力地推動了企業的技術進步和生產發展,贏得了廣泛的好評。
(八)加強企業誠信建設,打造食品添加劑領域的誠信行業
誠信建設不僅關係到市場經營秩序,對食品添加劑行業而言,誠信建設更關係到廣大人民民眾的飲食安全和身心健康。因此,誠信建設是食品和食品添加劑行業的生存之根,發展之基。行業協會將會員企業的誠信建設作為一項重要內容,加強對會員企業的宣傳、教育、培訓,努力提高企業的信用管理,提升從業人員的自律意識,規範企業誠信行為,力求把上海市食品添加劑行業打造成為自律意識強、食品安全度高、經營秩序好的誠信行業,為老百姓的食品安全構築放心的可靠的環境。
“企業誠信創建”活動作為一項誠信建設常設活動。協會在上海市“企業誠信創建”活動組委會的指導和幫助下,積極加入該項活動,發動符合基本條件的企業加入誠信創建行列。根據會員單位的實際情況,向上海市“企業誠信創建”活動組委會推薦了食品添加劑行業內“誠信企業”和“誠信創建企業”名單,其中,“誠信企業”12個單位,“誠信創建企業”20個單位。
協會認為,誠信創建並不僅僅是少數幾個企業獲得一些榮譽的事,不能把誠信創建工作與評選誠信企業劃等號。創建的實質是企業加強誠信建設的開始,是企業通過創建這一方法進行社會監督、自律而逐漸成為真正意義上的誠信企業的過程。行業內絕大多數企業都有誠信經營的願望和基礎,把他們納入到誠信創建的隊伍,是行業誠信管理的一項重要工作,是對社會誠信體系建設的一項重大貢獻。因此,協會將繼續對行業內符合創建條件的企業進行全面推薦,把行業誠信建設推向深入。
(九)參加全市第三批“推進行業協會發揮作用試點”工作受到肯定
在市經信委、社團管理局、經團聯合會的大力支持、幫助下,2008年8月,我行業協會獲準參加全市第三批“推進行業協會發揮作用試點”工作。8月30日,秘書處向上述部門遞交申請報告,制訂了《實施方案及計畫》,成立了領導工作小組,由秘書長牽頭,在協會理事擴大會上及時傳達,發動廣大會員單位共同參與。經過半年多的努力,試點工作有序展開,取得成效。受到市經信委、社團管理局、經團聯的肯定。
(十)加強協會組織建設,會員隊伍不斷壯大
協會成立以來做了不少工作,得到社會認可和企業贊同,不少業內企業包括一些食品企業提出申請入會。2004年1月上海市食品添加劑行業協會成立時,共有會員單位60家。2008年3月協會換屆改選時,協會共有會員單位 家。幾年來隨著協會影響的逐步擴大,不斷有相關企業申請入會,目前已經有會員單位126家,占全市工商註冊食品添加劑企業總數的80%,基本上代表了行業的發展水平。
二、存在的主要問題
(一)在增強協會發展動力,培育行業核心業務方面差距較大。
由於我們協會是個小協會,行業的規模也比較小,協會工作人員比較少,平時忙於應付各種報表、檢查、來訪、諮詢以及媒體採訪,很難抽出精力抓協會的發展動力建設,例如,在行業標準制定、評估、對外服務以及為會員企業技術諮詢服務等方面還做的不夠。
(二)協會工作人員年齡偏大,年輕的新生後備力量缺乏。
由於協會經濟緊,無力招進年輕的專業人才,目前秘書處工作人員多數年齡比較大。
(三)對行業深入調查研究不夠。
秘書處幾位工作人員為日常事務奔忙應付,對行業整體狀況缺乏調查研究,對部分企業的生存、經營狀況了解不夠,不能開展有針對性的服務工作。
三、下一步主要工作構想
(一)努力為食品添加劑行業發展營造良好的氛圍。繼續深入學習《食品安全法》以及國家相關部委出台的有關食品安全法律法規,繼續深入抓好《GB2760-2011》培訓,繼續深入開展食品添加劑和食品安全宣傳,在廣大消費者中普及好食品添加劑和食品安全知識。
(二)加強行業核心業務培育。開發利用好上海的地域優勢和行業的專家資源,開發利用好協會香精香料專業委員會和復配食品添加劑專業委員會這兩個專業委員會的作用,主動與政府有關部門溝通聯繫,爭取使行業協會取得標準制定、產品評估、職稱評定(指國家認可的職稱)等話語權,提高協會的造血能力、行業地位、社會影響力。
(三)加強行業自律建設。引導企業遵守行業規範和國家相關的法律法令,繼續落實好協會制定的二個自律檔案,提高行業會員的社會責任意識和職業道德意識,規範廣大會員的生產經營活動。
(四)繼續探索與市食品生產監督所的多方位合作。在合作中把握政策形勢,把握企業訴求,努力貼近企業,服務企業,使執法部門合理執法,不斷創新“服務企業、規範行業、發展產業”的工作模式。
(五)創辦協會會刊。爭取在年內創辦《食品添加劑與配料》協會會刊,力求把會刊辦成行業技術交流的平台、行業市場拓展經驗交流的平台、反映會員呼聲的平台、交流國際國內重要信息的平台,辦成在長三角地區食品添加劑行業有影響的喉舌,並逐步向全國市場輻射。
(六)構築長三角地區行業協會戰略聯盟。在現有合作的基礎上,深入加強信息、技術、招商引資等方面的合作,解決行業面臨的共同問題,在推動長三角地區經濟一體化中協同作戰,共同為食品安全和食品工業發展服務。