根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《龍巖市人民政府辦公室關於做好2010年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（龍政辦〔2010〕316號）要求，現編制縣2010年度政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。
基本介紹
- 中文名：上杭縣人民政府辦公室關於2010年上杭縣政府信息公開工作情況的報告
- 文號：龍政辦〔2010〕316號
- 目的：加強學習宣傳
- 任務：加強領導，明確責任
概述,下一步改進措施,
概述
2010年，我縣在縣委、縣政府的領導和市信息公開辦的精心指導下，加強學習宣傳，全面貫徹落實《條例》精神，強化工作措施，健全工作機構，完善工作制度，抓好工作落實，積極穩妥推進，在深化政府信息公開內容、規範依申請公開工作、加強保密審查和網上季度統計等方面取得實效，促進了全縣政府信息公開工作的順利開展，有效地保障了公民、法人和其他組織的知情權以及依法獲取政府信息的合法權益，進一步提高了政府工作的透明度，較好地發揮了政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（一）加強領導，明確責任。為加強對信息公開工作的領導，我縣及時調整了信息公開工作領導小組，指定縣府辦1名專門人員兼職負責信息公開的日常工作，負責發文的同志配合，並實行A、B崗制度。縣信息公開辦建立健全工作聯繫台帳，將責任落實到各鄉（鎮）、各單位分管領導和具體經辦人，並要求人員有變動的要及時告知縣信息公開辦，以便於工作開展。同時充分利用手機簡訊、電話、政府督查網等平台加強工作溝通部署，紮實抓好工作效率的提高。制定下發了《上杭縣人民政府辦公室關於進一步做好2010年政府信息公開工作的通知》（杭政辦〔2010〕134號）、《上杭縣人民政府辦公室轉發龍巖市人民政府辦公室關於印發龍巖市2010年政府信息公開工作要點的通知》（杭政辦〔2010〕165號）、《上杭縣人民政府辦公室關於抓緊做好當前政府信息公開工作的緊急通知》（杭政辦〔2010〕310號），加強對信息公開工作的部署指導。根據“中國·上杭”網站群績效考核工作的要求，印發了《中共上杭縣委辦公室上杭縣人民政府辦公室關於做好2010年“中國·上杭”網站群績效考核工作的通知》（杭委辦〔2010〕189號），對網站建設涉及的信息公開工作進行分解，將責任落實到具體部門。同時借保密檢查之機，深入有關單位開展實地督查指導。
（二）規範信息公開指南和目錄。為避免出現信息公開空欄目情況，根據上級精神，結合我縣實際，及時、規範地編制調整了信息公開指南和目錄，同時加強對各部門的工作指導，各鄉鎮、各單位也均已按要求完成信息公開指南和目錄的編制調整工作。
（三）規範依申請公開工作規程。下發了《上杭縣人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作意見的通知》（杭政辦〔2010〕25號），對依申請公開工作再次進行規範強調。每星期上網查看公開申請，對於向縣政府或縣府辦申請信息公開的，都由領導審核把關，能公開的及時公開，不能公開的做好解釋工作；對不屬於本部門職責的，及時轉給相關部門處理，並限定答覆時間；對不屬於信息公開範疇的申請，做好申請人的答覆解釋，並告知解決的部門或方式，做到“件件申請有答覆，件件申請有記錄”。常查看鄉鎮、部門的申請情況，及時提醒其做好答覆工作。一年來，依申請公開工作做得較到位、及時、規範，民眾滿意度較高。
(四)加強保密審查工作。印發了《上杭縣人民政府辦公室關於加強政府信息公開保密審查工作的通知》（杭政辦〔2010〕22號）、《上杭縣人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關於進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》，從提高認識、組織領導、健全制度、完善程式、落實責任、加強督查等方面，詳細對保密審查工作進行安排部署。認真完成保密審查自查自糾工作。3月下旬，我縣信息公開辦會同縣保密局等單位，深入鄉（鎮）、單位開展保密審查工作抽查，對發現的問題當場進行交流指導，並要求及時整改到位。
（五）抓好網上季度統計工作。根據《福建省人民政府辦公廳關於規範政府信息公開情況統計報表報送工作的通知》（閩政辦〔2010〕181號）精神，按照省、市要求，對應公開單位和網上季度統計單位進行梳理、調整。同時縣信息公開辦加強與各鄉（鎮）、各單位對統計指標、邏輯關係等方面的交流指導，督促其按時準確完成了4個季度的統計工作。
（六）健全完善信息公開制度。為規範政府信息公開工作，我縣在省、市制定的相關制度的基礎上，制定了《信息公開保密審查規定》、《依申請公開信息辦法》、《政府信息發布協調工作暫行規定》、《政府公開信息交送辦法》、《上杭縣政府信息公開責任追究規定》（試行）、《上杭縣政府信息公開社會評議規定》（試行）、《上杭縣政府信息公開工作考核規定》（試行）、年報制度、聯席會議制度等配套制度，對信息公開的保密審查、信息送交、工作規程、責任追究、社會評議、工作考核等具體工作進行了規範。加強督查年度工作報告公布制度的落實。
（七）加大監督指導力度。縣信息公開辦經常上網檢查各鄉鎮、各部門公開信息情況，及時和進度慢的單位溝通，屢次不改的，提請縣府辦領導直接和單位領導溝通協調，或進行通報批評，通過反覆督查，促進工作落實，公開信息的數量和質量有明顯提高。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量及主要類別情況。我縣2010年全年主動公開政府信息4627條。全文電子化的主動公開信息4269條，其中機構職能類信息527條，占12.34%；政策、規範性檔案類信息459條，占10.75%；規劃計畫類信息255條，占5.97%；行政許可類信息125條，占2.93%；重大建設項目、為民辦實事類信息259條，占6.07%；民政扶貧救災社會社保就業類信息248條，占5.81%；國土資源城鄉建設環保能源類信息324條，占7.59%；教科文體衛生類信息419條，占9.81%；安全生產、應急管理類信息707條，占16.56%。
（二）信息公開的形式。
一是在“中國·上杭”政府入口網站開設政府信息公開專欄，網頁設定合理，內容全面，並延伸到部門、鄉鎮一級，功能強大，操作簡單，易學易用，同時網站還設定了線上提問、信息檢索、千件實事網上辦等功能。
二是增強信息公開互動。在網站中開設了“網上訪談”欄目，每期邀請1名縣部門主要負責人參加，通過網上平台，對相關政策規定進行闡述解釋，針對網民或民眾提出的問題進行答疑解惑。同時開設了“意見箱”等特殊欄目，與百姓進行互動式的交流溝通，為民眾提供建言獻策的渠道，不斷提高我縣信息公開工作的質量及專題網站的服務水平。
三是縣檔案館、圖書館專門開設信息公開查閱室，指定專門人員負責信息公開查閱工作，對各鄉鎮、各單位的信息公開紙質檔案移交工作進行指導，並為公眾來館查閱提供服務和幫助。
四是在縣政府門口設有規範的政務公開欄，定期公開縣政府出台的規範性檔案，對涉及廣大民眾切身利益或老百姓關心的熱點問題在檔案出台前通過公開欄等形式廣泛徵求社會各界意見。
五是召開新聞發布會和通氣會。今年（2010年），我縣共召開新聞發布會2場，通氣會1場。
六是發行政府公報。縣政府辦公室每年將出台的規範性檔案、與廣大人民民眾關係密切的政策規定、縣長主持召開的會議紀要、縣長在重大會議上的講話彙編成冊，在縣“兩會”上發給人大代表、政協委員及各鄉鎮、縣直各單位。
同時，充分利用網路、廣播、電視、發宣傳資料等形式公開政府信息。今年（2010年），全縣網站公開信息3989條，報刊廣播電視公開信息85條，通過其他形式公開信息911條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
我縣高度重視依申請公開工作，要求各鄉鎮、各部門每星期至少上網一次查看有無要求公開信息的申請，並按照“誰生成、誰公開、誰答覆”的原則，及時、準確、規範做好答覆工作，嚴格落實電話諮詢、信函、傳真以及網上申請記錄、登記制度和保密審查制度，2010年我縣收到依申請公開20件，已答覆20件，答覆率100%，受理方式均為線上申請，其中，“同意公開答覆數”16件， “其它答覆數”4件。辦理申請公開信息過程中，我縣均在規定時間內答覆，民眾較滿意。
四、收費及減免情況
2010年我縣依申請公開未收取任何費用。
五、行政複議、行政訴訟情況
2010年我縣沒有出現就政府信息公開提出行政複議、行政訴訟的情況。
六、存在問題及改進措施
目前存在的困難和問題。
一是宣傳力度有待進一步加強。依申請公開渠道和意見箱成了政府信箱，收到的意見有投訴件、有反映問題的、有要求幫助解決困難的等，五花八門，以致花大量時間做解釋工作。
二是個別鄉鎮、部門認識不夠到位，工作不夠主動，公開信息較慢，送“兩館”的紙質材料不齊全。
三是個別鄉鎮、部門具體經辦人員變動較頻繁，造成業務不熟，特別是每季的統計工作常常出現不同程度的錯誤。
四是信息公開工作已成為政府工作中的一項日常工作，縣信息公開辦擔負著縣政府及辦公室信息的公開工作，同時指導、檢查各鄉鎮、各部門信息公開、季度統計匯總網上報送工作以及依申請公開信息的轉辦、答覆、處理、督促等工作，工作量很大，但有機構沒編制，靠縣政府辦公室文秘人員兼職，一定程度上影響該工作的開展。
下一步改進措施
繼續按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，抓好政府信息公開工作。進一步加快信息公開速度、加強保密審查、規範依申請公開、及時準確完成網上季度統計、豐富信息公開的內容和形式，真正把公眾關注的內容進行公開，促進政府職能轉變，從而實現信息公開的目的。
一是加大宣傳力度，加強政府信息公開基礎性工作，提高公眾的知曉率和參與度。
二是重點推進與經濟社會發展和民眾生活密切相關的政府信息公開，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務。
三是加強業務學習和培訓，建立健全橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升整體工作水平。
四是加強監督檢查。信息公開辦、監察局、信息管理中心等單位要加強督促檢查，確保信息公開工作落到實處。
五是完善政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，健全完善相關制度和考核指標體系。
六是建議上級通過視頻會議形式舉辦政府信息公開培訓班，以提高工作人員的業務水平及工作能力。
七是鑒於信息公開是一項長期的、而且將是越來越被關注的一項工作，工作量大，爭取統一發文明確縣級1-2個編制。
2011年，我縣將按照信息公開法定化、規範化、常態化、便民化的要求，加大工作力度，採取更加切實有效的措施，使全縣信息公開工作更上新台階。
