基本介紹
- 中文名：三集五大
- 三集：人力資源、財務、物資集約化管理
- 五大：大規劃、大建設等
- 提出時間：“十二五“期間
詞語含義,評價,主要目標,重要意義,工作要求,
詞語含義
“三集五大”是國家電網公司在“十二五“期間的發展戰略中提出的，實施兩個轉變：轉變公司發展方式，轉變電網發展方式。 按照集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設（簡稱“四化”）要求，實施人力資源、財務、物資集約化管理，構建大規劃、大建設、大運行、大檢修、大行銷（簡稱“三集五大”）體系，實現公司發展方式轉變。
人力資源集約化管理
建設以公司總部為決策調控中心，網省公司、直屬單位為管理責任主體的人力資源組織體系，統一規劃計畫管理，統一機構編制管理，統一勞動用工管理，統一人才培養與開發，健全完善激勵與約束機制，提升管控能力和效率。總部負責人力資源戰略研究、規劃編制、政策制定、標準建設、資源配置和績效考核等工作，並統一管理公司高級管理人才、高層次專業人才、高水平技能人才；各單位按照公司統一部署，落實人力資源管理各項工作。
財務集約化管理
構建以公司總部為決策調控中心，網省公司為管理責任主體的集約高效的財務組織體系，推行會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預算集約調控、風險線上監控，切實提高財務管控能力。
物資集約化管理
建立總部和網省公司兩級物資管理組織體系及相應的物資服務機構，推行物資統一管理，加強物資管理基礎建設，推進物資標準化工作，深化招標採購管理，強化物資應急體系建設。
大規劃體系
全面落實“四化”管理要求，突出規劃引領、強化計畫管控，建立公司統一規劃、各專業相互協調、各類規劃計畫有機銜接的一體化規劃計畫管理體系，實施全公司規劃、計畫集中管理和統一編制，建立包含各專業、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統一規劃體系。全面推進大規劃體系建設，要加強技術支撐體系建設；加強人才隊伍建設，形成業務精通、結構合理、素質優良的規劃設計人才隊伍；加強規劃設計基礎能力建設，提升規劃設計理念，完善規劃設計手段，統一分析模型和計算軟體；加強大規劃體系標準制度建設，制定和修編規劃計畫管理標準和工作標準，統一規劃設計技術標準；建立規劃滾動調整機制和計畫閉環管控機制，實現全過程閉環管理。建立完善的考核評價機制，提高規劃計畫的科學性和準確性；加快大規劃一體化信息平台建設，實現各級規劃信息有機銜接。
大建設體系
統一電網建設管理流程、技術規範和建設標準，強化建設關鍵環節管控，加強建設職能、工程項目和建設隊伍的專業化管理，提高電網建設安全質量和工藝水平，提升建設管理效率和效益，實現電網建設“國際同行業領先、國內各行業領先”目標。全面推進大建設體系建設，要根據公司制定的體系框架，最佳化各項管理制度，完善企業標準，研究制定配電網建設的管理、工作和技術標準，逐步建立統一的制度標準體系；要注重開展全員培訓，使基建戰線員工掌握建設管理制度、技術規範；要結合本單位實際，研究制定措施，確保工程建設項目平穩移交，確保項目管理過渡階段的安全穩定；要進一步完善建設管理信息化管控平台，強化工程建設關鍵節點的信息化管控，強化建設管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業務之間的橫向共享，切實提升管理效率。
大運行體系
整合公司調度運行與設備運行相關業務，調整調度體系功能結構，變革組織架構、創新管理方式、最佳化業務流程，建立各級輸變電設備運行集中監控與電網調度業務高度融合的一體化調度控制體系，實現國調、分調運行業務一體化運作。全面推進大運行體系建設，要加強組織領導，落實相關的組織措施和工作措施，統籌兼顧大運行體系與其他體系建設的關係，合理把握設備基礎條件與運行管理變革的關係；要堅持“不立不破”的原則，保持運行工作平穩有序；切實採取有效措施，防範可能出現的安全風險，確保電網安全穩定運行；要適應調度控制業務的新需要，加強各級調度控制中心的內部管理，完善業務流程，推進調度控制專業融合；要依託智慧型電網調度技術支持系統，加強省調標準化建設、同質化管理，促進地縣調專業集約融合，推進調度業務模式轉型；要統籌研發、製造力量，協調組織好調度控制技術支撐手段建設和技術支持；要同步完成備用調度體系建設，建立涵蓋各層級的備用調度體系。
大檢修體系
統籌公司人力、技術、裝備資源，有效利用社會資源，實施檢修專業化和運維一體化，全面深化狀態檢修，建立按電壓等級運維檢修輸變電設備的生產體系。全面推進大檢修體系建設，要完善制度標準，全面梳理、修訂各類生產管理標準、工作標準、業務流程和相關規章制度；要加強培訓考核，強化班組人員新崗位、新設備、新業務培訓，確保業務平穩過渡；健全人才激勵機制，加快培養專家型人才隊伍；要強化過程管控，制定詳細工作計畫，建立健全執行督辦工作機制，及時解決問題，落實保障措施，為新體系業務有效運作創造條件；要完善配套措施，積極穩妥推行運維一體化，推廣套用先進、適用、高效的檢測儀器和作業裝備，建立現代化電網生產裝備體系，提高設備運維檢修工作效率。
大行銷體系
創新管理模式，變革組織架構，最佳化業務流程，實施95598客戶服務、計量器具檢定配送、行銷稽查監控等核心業務省級集約，建立24小時面向客戶的統一供電服務體系，形成業務線上監控、服務實時回響的高效運作機制，提高行銷經營業績和客戶服務水平。全面推進大行銷體系建設，要建立健全組織機構，加強指揮協調，細化實施方案，制定風險防範預案，建立監督檢查機制，確保管理體系轉變協調有序、業務交接穩妥高效、人員調整平穩順利；要做好客戶感知強烈的業擴報裝、故障搶修等業務，建立高效順暢的跨專業服務協同機制，提升客戶滿意度；要做好技術保障，完善行銷業務系統套用和標準化設計，加強與配電、調度等系統信息集成，拓展行銷GIS套用、95598互動服務網站、一體化交費平台等高級套用，提高服務支撐能力；要合理安排資金計畫，合理調配人力資源，加強學習培訓，確保業務高效開展。
評價
“企業管理全面加強、集團化格局基本形成，但體制機制的深層矛盾尚未根本解決，各種‘自轉’現象還不同程度地存在。”劉振亞總經理如是說。
事實上，體制機制的改革從來都是一塊“硬骨頭”。繞過它，也許可以做一些細微的改變，維持若干年表面上的“風平浪靜”。但如果積弊日深，一旦爆發，將大大影響發展進程。
“三集五大”是智慧的結晶，更是我們長期摸索與實踐的結果，其深遠意義將在兩個時間段內得以體現。
實施“三集”管理，要力爭用1～2年時間，在全公司推行統一的管理模式、管理標準、業務流程，建設統一的信息平台，不斷加大資源重組整合和集約調控力度，提高人、財、物核心資源的集中度和調控力，最大限度發揮規模效益。
構建“五大”體系，要力爭用3～5年時間，圍繞公司規劃、建設、運行、生產、行銷等主要業務領域，全面推進管理體制和工作機制創新，變革組織架構、創新管理方式、最佳化業務流程，實現企業管理由條塊分割向協同統一、分散粗放向集中精益方式的根本性轉變。
“三集五大”作為轉變公司發展方式的核心，將藉助變革組織架構，創新管理方式，最佳化業務流程，全面提高發展的質量和效率，實現國有資產保值增值。
人財物集約化管理工作啟動較早。目前，公司已基本形成總部、網省公司兩級人財物管理體系和工作機制，管理的集中度和調控力有了明顯提升。下一步，針對“人”的方面，重點是全面推進企業組織架構、勞動用工方式改革；針對“財”的方面，重點是全面推進“六統一、五集中”管理；針對“物”的方面，重點是建立健全公司統一的物資標準體系和物資管理體系。
較之於“三集”，“五大”的遠景更為複雜與宏大，其目標與成效也更為人們期待。
大規劃，重點是理順公司規劃管理主體，實施規劃集中管理，按照統一規劃、分級管理的要求，明確各級職責分工，建立覆蓋公司所有電壓等級和各專項、各層級的統一規劃體系。強化規劃與計畫的有機銜接、電網規劃與經濟社會發展規劃的有機銜接。
大建設，重點是最佳化完善現有電網建設組織管理模式，建立公司總部為決策主體、網省公司為項目法人主體、網省公司以下為項目執行主體的電網建設管理體系，實施統一的建設標準、管理流程和技術規範，強化安全、質量、進度和造價控制。
大運行，重點是在確保全全的基礎上，對現有電網調度和設備運行集控功能實施集約融合、統一管理，促進各級調度一體化運作，完善相應的工作制度、業務流程、標準體系和技術手段。
大檢修，重點是加強業務整合，最佳化配置公司檢修、運行維護資源，按照專業化方向，推進設備巡檢、維護、操作等一體化管理，積極探索利用社會資源、提高檢修維護效率的新模式。
大行銷，重點是最佳化現有行銷組織模式，拓展面向智慧型化、互動化的服務能力，加快用電信息採集系統建設，科學配置計量、收費和服務資源，實現計量檢定配送、95598服務等業務向省級集中，構建行銷稽查監控體系，推行統一的業務模式、服務標準和工作流程。
主要目標
變革組織架構，創新管理模式，最佳化業務流程，整合五大業務模式，統籌公司內部資源，有效利用社會資源，加強總部管控能力，壓縮公司管理層級，縮短管理鏈條，建立縱向貫通、橫向協同、權責清晰、流程順暢、管理高效的“五大”體系，大幅度提高公司管理水平和運營效率。
重要意義
建設“三集五大”體系是轉變公司發展方式的核心任務，是強化管理的必然要求。這項工作極具創新性和挑戰性，對隊伍素質提出了更高要求。全面推進“三集五大”體系建設總的思路是：堅持總體設計、效率優先、安全穩定、與時俱進的原則，以集約化、扁平化、專業化為方向，以統一信息平台、統一管理標準、統一支撐服務為保障，做強公司總部、做實省公司、做優地（市）公司，實現全公司資源、業務、管理向總部和省級集中，壓縮管理層級、最佳化業務流程、創新管理模式，建立科學的電網管理體制和運營機制，提高公司和電網發展質量。
最佳化整合規劃、建設、運行、檢修、行銷等電網核心業務，建立集約化、扁平化、專業化的管理運行模式，形成以“五大”為特徵的新體制新機制，是國網公司深入貫徹落實科學發展觀，推進改革創新，服務經濟發展方式轉變的具體實踐；是適應電網發展方式轉變，加快建設堅強智慧型電網的迫切需要；是深化國網公司發展方式轉變，建設國際一流企業的重要舉措。
工作要求
統一思想認識
“三集五大”體系建設是一項事關全局的重大改革，也必然會是一場困難多、挑戰大、任務重的攻堅戰。要深刻認識到體系建設工作的重要性、複雜性和長期性，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到公司國家電網公司黨組的決策部署上來。要銳意改革、勇於創新，知難而進、迎難而上，加強組織紀律性，不折不扣地貫徹各項要求。要堅定必勝的信心，充分發揮主觀能動性，創造性地解決各種困難和問題。尤其在困難和阻力面前，要態度堅決，不懈怠、不猶豫、不退卻，始終堅持改革創新的方向不動搖。
加強組織領導
國家電網公司總部要強化組織協調和工作指導，密切跟蹤試點工作進展情況，及時發現問題、解決問題。試點單位要在總部指導下，制定具體詳盡的方案。總部有關部門儘快修改完善“五大”體系總體方案和五個子方案，總的方案要科學、實用、符合實際。實施方案要周密考慮可能出現的各種問題，把電網安全、隊伍穩定和優質服務作為“硬約束”，明確分工，落實責任，廣泛發動，紮實有效地推進試點工作。非試點單位要按照“五大”體系建設總體方案，認真做好重要問題研究和有關準備工作，待公司試點工作完成後，再按照統一部署推進實施。要堅持從實效出發，在統一目標模式的前提下，考慮地區之間的差異性，不搞一刀切。改革方案的實施要嚴格履行審批程式，確保工作有組織、有計畫、有步驟、有秩序地開展。重大問題，要提交“五大”體系建設領導小組研究決定。
做好人力資源
“三集五大”體系建設必然涉及人員的最佳化調整和統籌平衡，同時也有利於解決結構性缺員矛盾，提升隊伍整體素質。新增業務單位要按照精幹高效的原則，合理配置人力資源。對於因業務變化需要進行崗位調整的人員，要結合企業發展需要和個人實際進行統籌安排。要堅持依法合規的原則，規範企業用工管理。要採取在崗輪訓、轉崗培訓、拓展新業務等多種途徑，提升員工的崗位適應能力，積極穩妥安排好相關富餘人員，通過時間逐步消化人力資源配置中的突出問題。要保護好員工的積極性，提高員工對改革的認同感和參與度，促進“三集五大”體系建設順利推進。
統籌做好
“五大”體系之間、“五大”與“三集”之間都密切相關。“三集”重點推進對企業核心資源的集中管理和高效利用，“五大”重點推進對企業組織結構和業務流程的最佳化調整 ，兩者都是公司管理體系的有機組成部分，相輔相成、相互促進。“三集”工作要根據“五大”體系建設進展情況，及時進行最佳化完善，進一步提升集約化水平。“五大”體系之間要做到有序銜接、相互支撐、協調一致。同時，要統籌開展信息平台建設和標準化建設等工作，並充分發揮國網公司科研院所的綜合支撐作用。
