“三超兩亂”指超職數配備幹部、超機構規格提拔幹部、超審批許可權設定機構，擅自提高幹部職級待遇、擅自設定職務名稱。
基本介紹
- 中文名：三超兩亂
- 上線時間：2014年1月
簡介,現象治理,
簡介
2014年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯合印發《關於嚴禁超職數配備幹部的通知》，明確了對超職數配備幹部問題開展專項整治的總體思路、主要任務和紀律要求。一年來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真嚴肅地開展整治工作，取得較好成效，基本遏制了“三超兩亂”（超職數配備幹部、超機構規格提拔幹部、超審批許可權設定機構，擅自提高幹部職級待遇、擅自設定職務名稱）現象，各地各單位嚴格按職數配備幹部的規矩意識明顯增強。全國超職數配備的4萬餘名副處級以上領導職數中，已消化15800多名，完成近40%。
現象治理
—針對有的地方和單位職數管理比較混亂、底數不清等問題，全面摸清底數、明晰底賬。一季度，各地各單位採取本級自查、重點抽查等方式，核查所轄地方和單位實際配備幹部情況，並登記造冊。二季度，中組部會同中央編辦和國家公務員局，組織專門核查組，採取“對賬”審核（主要是核對“四本賬”，即組織人事部門的幹部名冊、機構編制部門和組織人事部門的職數核定表、人力資源社會保障部門的工資審核清單、財政部門的工資發放清單）和實地檢查相結合的方式，對各地各單位自查情況逐一複查。據此，全面掌握了全國31個省區市和新疆生產建設兵團、333個市（地、州、盟），122箇中央和國家機關部委超職數配備幹部情況。
—針對有的地方和單位機構編制紀律意識淡薄、頂風超配，或者以情況特殊為由“打擦邊球”等問題，注重製度約束，嚴格控制增量。一是嚴明紀律。各地各單位堅決貫徹《通知》中關於“未消化前不得新配備幹部”的要求，對各種違反機構編制紀律的行為一律叫停，從源頭上防止執行政策搞變通、打折扣。二是嚴格審核。實行幹部選拔任用工作方案預審制度。在整改消化期內，有超配問題的市、縣選拔任用幹部時，要在動議後將工作方案報送上一級組織部門幹部監督機構預審，凡是沒有職數的一律不得提拔調整幹部；已經超配的未消化前不得新配備幹部，未經審批同意，一律不得履行幹部選拔任用程式。實行特殊情況配備幹部事前報告制度，明確規定“因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況”確需超職數配備幹部的，要書面報告上一級組織人事部門和機構編制部門審核把關。三是嚴厲查處。將整治超職數配備幹部工作情況列為巡視、黨政主要領導幹部經濟責任審計、市縣黨委書記離任檢查、選人用人“一報告兩評議”和主要領導幹部述職述廉的重要內容，發現問題，及時糾正。
—針對有的地方“新人不理舊賬”“拉長戰線搞拖延”的問題，建立整改工作責任機制，層層傳導壓力，逐步消化存量，確保按期完成整改任務。一是突出重點。要求各地各單位重點解決副處級以上領導職數超配問題。市縣兩級實行整改時限“階梯”制度：即超配的副處級以上領導職數在2年內（2016年9月底前）完成整改任務；對超配的非領導職數和科級領導職數，由各省（區、市）、中央和國家機關部委組織人事部門結合實際確定整改時限，原則上不得超過3年（2017年9月底前）。二是實行整改消化責任制。明確黨委（黨組）主要負責人為整改消化第一責任人，組織人事、機構編制部門主要負責人為直接責任人。對整改消化工作不力的，上級組織人事部門要對相關責任人進行約談；對未按計畫完成整改消化任務的，要嚴肅追究責任。
下一步，按照中央要求，中組部將繼續會同有關部門，不斷鞏固和擴大整治工作成果，力爭經過3年左右的時間，使“三超兩亂”現象得到徹底根治，由“惡性循環”變為“良性循環”，讓按職數配備幹部、按規矩辦事成為幹部選拔任用工作的新常態。
