福建省三明市人民政府頒布關於加快推進農業標準化工作的實施意見，農業標準化是建設現代農業的基礎，是提高農產品產量、質量和市場競爭力的重要措施，是實現食品安全的根本保證，也是傳統農業向現代農業轉變的必由之路。
基本介紹
- 發布日期：2008-10-20
- 生效日期：2008-10-20
- 所屬類別：政策參考
- 發布單位：福建省三明市
檔案發布,檔案內容,
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各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
農業標準化是建設現代農業的基礎，是提高農產品產量、質量和市場競爭力的重要措施，是實現食品安全的根本保證，也是傳統農業向現代農業轉變的必由之路。為加快我市農業結構調整和農業產業化升級步伐，增強我市農產品在國內外市場的競爭能力，促進農業發展，農民增收，結合我市實際，現就進一步加快推進農業標準化工作提出如下實施意見。
農業標準化是建設現代農業的基礎，是提高農產品產量、質量和市場競爭力的重要措施，是實現食品安全的根本保證，也是傳統農業向現代農業轉變的必由之路。為加快我市農業結構調整和農業產業化升級步伐，增強我市農產品在國內外市場的競爭能力，促進農業發展，農民增收，結合我市實際，現就進一步加快推進農業標準化工作提出如下實施意見。
檔案內容
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“政府大力推動，市場正確引導，龍頭企業帶動，農民積極實施”的工作方針，按照《國務院辦公廳關於進一步做好農業標準化工作的通知》（國辦發〔2003〕97號）、《福建省人民政府關於加強農業標準化工作的意見》（閩政文〔2002〕318號）精神，圍繞全市社會主義新農村建設，切實以市場為導向，以質量為中心，以科技為動力，以生產為基礎，大力實施農業技術標準戰略，建立健全農業標準化工作體系，全面提升我市農產品質量安全水平和市場競爭力，促進農業增效、農民增收，促進農業產業結構升級，實現可持續發展。
二、主要目標
（一）建立健全農業標準體系。力爭從2008年起每年制定或參與制定1―2項國家、行業標準，3―5項省地方標準和一批農業標準規範、農業企業標準，逐步建立我市主要農產品的標準體系，使我市各類農產品實現有標可依，為我市全面推行農業標準化生產打好基礎。（責任部門：市質監局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（二）加強農業標準化示範區建設。建設一批由龍頭企業帶動的大規模農產品標準化生產基地，市、縣分級建立示範基地，鄉、村建立示範戶。到2010年，各縣（市、區）至少要有1項省級以上農業標準化示範區得到驗收或實施，全面消滅省級以上農業標準化示範區空白。（責任部門：市農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（三）大力發展無公害產品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）認證。全市力爭每年有20家以上企業的相關產品通過“三品”認證，使我市主要農產品基本達到無公害農產品的要求。（責任部門：市農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（四）重點扶持、培育、發展一批具有特色優勢的農產品。力爭全市每年爭創2―3個省著名商標、省級名牌農產品。形成一批具有地方特色和優勢的農業標準化基地、出口基地、農業產業化龍頭企業。（責任部門：市質監局、工商局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（五）開展國家地理標誌產品保護。繼續挖掘具有我市地域特色的農產品申報國家地理標誌產品，指導申報地理標誌證明商標、集體商標，增強我市農產品的知名度和美譽度。力爭全市每年有2―3個產品獲得國家地理標誌產品保護，爭創2件地理標誌證明商標、集體商標。（責任部門：市質監局、工商局）
（六）強化流通領域的標準化管理。到2010年，鮮活農產品普遍實行市場準入制度，培育5個以上標準化、規範化管理的農產品市場，其銷售的農產品安全達標率達95%以上。（責任部門：市農業局、畜牧獸醫水產局、經貿委）
（七）建立農業標準化推廣隊伍。加強農業標準化意識，建立一支500人以上的具有專業技術和標準化知識的農業標準化推廣隊伍，建立健全農業標準化信息服務體系。（責任部門：市質監局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
三、工作重點
（一）建立和完善農業標準體系。建立農業標準體系是推進農業標準化的基礎和前提。在貫徹國家、行業、地方標準，特別是有關強制性標準的基礎上，各縣（市、區）要結合當地的特點，突出優質、高產、高效、生態、安全，加快制定全市大宗農產品、名優特農產品、重點出口農產品生產發展需要的農業綜合標準。重點抓好優質稻、優質果茶、蔬菜、珍稀食用菌、水產養殖、苗木花卉、菸葉、筍竹、藥材、肉牛肉羊、速生豐產林、工業原料等優勢產業的綜合標準制定。加強各級標準的實施，做到主要農產品生產的產前、產中、產後全過程有標準可依，用標準組織生產、規範農產品市場、評價農產品質量、指導農產品消費。
（二）加快農業標準化示範區建設。依據我市現代農業發展的特點以及現代農業示範園區和農業科技示範片的規劃，合理布局，突出重點，建設好一批科技含量高、經濟效益好、示範效果強的農業標準化示範區，推動農業標準化生產。積極組織申報和實施國家級、省級農業標準化示範區項目，做到“選好一個項目，建立一個體系，形成一個龍頭，創立一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓”。對已驗收的示範區，要做好跟蹤評價，促進示範區的擴大、鞏固和提高，形成較為完備的農業標準化示範網路，擴大示範面積，提高標準覆蓋面，增強示範的輻射效應。
（三）大力推廣“三品”標準化生產。全面貫徹國家農產品質量安全標準、產地環境標準、無公害栽培技術規範及綠色食品、有機食品標準。積極引導幫助廣大農民民眾按標準正確合理地使用化學投入品，嚴禁使用國家明令禁止使用的農藥和獸藥。積極開展“三品”認證工作，加強“三品”認證的後續監管。
（四）積極拓展國家地理標誌產品保護工作。充分挖掘我市具有地域、質量特色以及傳統工藝特色的產品,深入拓展地理標誌產品保護工作，促進我市特色優勢農業產業的發展。組織制定我市地理標誌產品標準，建立和完善地理標誌產品標準體系，制定地理標誌保護產品管理辦法，加強地理標誌產品保護的監督管理工作。
（五）抓好龍頭企業的標準化工作。培育一批有較強示範作用的農業標準化龍頭企業，指導幫助省、市級農業產業化龍頭企業建立一套技術標準和管理標準，實現生產全過程的標準化綜合管理，促進企業生產上規模，質量上檔次，管理上水平，起到制定標準、實施標準的示範帶頭作用。
（六）開展良好農業規範（GAP）認證。重點抓好列入國家、省級試點項目的認證工作，在農業標準化示範區的基礎上，按照GAP認證的要求，進一步規範農業生產過程中農業投入品的使用，從源頭進行控制，切實提高農產品質量安全水平，增強全市農產品的競爭力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要從保障食品安全、推進現代農業、建設社會主義新農村的高度，切實增強責任感，把實施農業標準化工作列入重要議事日程，成立農業標準化工作領導小組，建立健全部門聯繫會議制度，構建“統一組織項目申報、統一下達計畫任務、統一標準實施、統一組織驗收”的工作制度。對人員變動的，應及時給予調整補充。要定期召開會議研究農業標準化工作，及時解決實踐過程中出現的問題和困難，各有關部門要指定專門機構、專職人員管理農業標準化工作，做到標準化工作有人負責、有人管理、有人落實，年初有計畫、年中有檢查、年終有總結，形成推進農業標準化工作的長效機制，保證農業標準化工作的順利開展。
（二）加大投入力度。要把農業標準化工作納入經濟社會發展總體規劃，把農業標準化經費列入各級財政預算，切實加大對農業標準化工作的資金投入，解決農業標準化工作經費不足的問題。各級政府要支持各有關部門積極向上爭取專項經費，並在安排年度經費預算時把農業標準化納入預算範圍。積極鼓勵農業企業、專業合作經濟組織和個體經營者加大農業標準化投入，同時給予政策、信貸、輿論方面的支持。把政府推動與市場運作有機地結合起來，逐步建立以政府投入為導向，企業投入為主體，社會投入為補充的多元化投入格局。
（三）注重隊伍建設。加強農業標準化技術推廣隊伍建設，採取集中與分散相結合的方法，儘快培養一批既懂標準化知識又懂專業技術的推廣隊伍。同時，要強化基層技術推廣人員、管理人員、科技示範戶、種養大戶標準化知識的培訓力度，努力提高廣大農業科技人員、企業管理人員、科技示範戶、種養大戶等標準化知識水平。
（四）營造工作氛圍。各有關部門、新聞媒體要大力宣傳農業標準化工作的方針政策和重要意義，通過廣泛的宣傳教育和知識普及，進一步增強生產者、經營者和消費者的標準化意識。要充分發揮典型的示範和帶動作用，激發廣大農民民眾學習標準、掌握標準、運用標準，按照標準化要求進行生產的積極性，形成全社會關心、支持農業標準化工作的良好氛圍。要利用學校、科研單位、技術機構的技術和培訓力量，加強對從事農業標準化、農產品質量安全人員的培訓，提高農業標準在農產品生產經營企業、專業合作經濟組織、廣大基層民眾的普及程度，使農業標準化走向社會、走向企業、走進千家萬戶。
（五）完善激勵機制。對在開展農業標準化工作中取得顯著經濟效益、社會效益和生態效益的單位和個人給予表彰獎勵，對社會各方參與投資的給予政策上的優惠。要積極落實各項獎勵政策，激勵和保護開展標準化工作的積極性。
（六）健全農產品檢測體系。側重建設機動性強、貼近農業、貼近市場的檢測體系，就地就近實施快速檢測項目，重點開展常規分析和定性速測；農業標準化生產示範基地、農產品市場和龍頭加工企業等都要根據標準化需要建立質量自我監測機制，開展常規項目的經常性檢測，提高產品質量。要逐步建立農產品質量安全監督強制性檢測制度，逐步確定一批強制性檢測項目，由有資質的檢測機構開展規範性、經常性檢測，並在報刊上予以公布；要逐步摸索建立完善的農產品市場質量安全準入制度，在超市和農產品批發市場設立無公害農產品專賣區，質量指標違反國家強制性標準的農產品不得進場銷售和交易；在已具備一定規模的生產基地和農產品批發市場配備速測儀器，由質檢員和市場管理人員隨時抽檢，實施對整個生產過程的跟蹤監督，通過逐步推行市場準入制度來規範和推動農產品無公害標準化生產，保證人民民眾吃上放心菜、放心肉。
（七）強化技術指導和行政監督。質監、工商、農業、林業、畜牧等部門應加強對產品生產過程的技術指導和流通領域商品的執法監督，通過扶優治劣，打擊假冒偽劣，防止假冒偽劣商品充斥市場，為無公害農產品生產經銷活動創造一個良好的環境，推動無公害農產品標準化體系的貫徹實施。各級農業、供銷、農資等部門要向農民提供優質種子、化肥、高效低毒農藥等農業生產資料及諮詢服務；要組織農技幹部下鄉進村指導示範農戶，帶動實施農業標準和推廣實用農業新技術，形成試驗、示範、推廣、套用相互配套的技術推廣服務網路；要著力培育農產品市場，購建農產品市場行銷網路，充分發揮現有農業信息網、科技信息網路的作用，增強我市農產品的市場競爭力。
以科學發展觀為指導，堅持“政府大力推動，市場正確引導，龍頭企業帶動，農民積極實施”的工作方針，按照《國務院辦公廳關於進一步做好農業標準化工作的通知》（國辦發〔2003〕97號）、《福建省人民政府關於加強農業標準化工作的意見》（閩政文〔2002〕318號）精神，圍繞全市社會主義新農村建設，切實以市場為導向，以質量為中心，以科技為動力，以生產為基礎，大力實施農業技術標準戰略，建立健全農業標準化工作體系，全面提升我市農產品質量安全水平和市場競爭力，促進農業增效、農民增收，促進農業產業結構升級，實現可持續發展。
二、主要目標
（一）建立健全農業標準體系。力爭從2008年起每年制定或參與制定1―2項國家、行業標準，3―5項省地方標準和一批農業標準規範、農業企業標準，逐步建立我市主要農產品的標準體系，使我市各類農產品實現有標可依，為我市全面推行農業標準化生產打好基礎。（責任部門：市質監局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（二）加強農業標準化示範區建設。建設一批由龍頭企業帶動的大規模農產品標準化生產基地，市、縣分級建立示範基地，鄉、村建立示範戶。到2010年，各縣（市、區）至少要有1項省級以上農業標準化示範區得到驗收或實施，全面消滅省級以上農業標準化示範區空白。（責任部門：市農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（三）大力發展無公害產品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）認證。全市力爭每年有20家以上企業的相關產品通過“三品”認證，使我市主要農產品基本達到無公害農產品的要求。（責任部門：市農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（四）重點扶持、培育、發展一批具有特色優勢的農產品。力爭全市每年爭創2―3個省著名商標、省級名牌農產品。形成一批具有地方特色和優勢的農業標準化基地、出口基地、農業產業化龍頭企業。（責任部門：市質監局、工商局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
（五）開展國家地理標誌產品保護。繼續挖掘具有我市地域特色的農產品申報國家地理標誌產品，指導申報地理標誌證明商標、集體商標，增強我市農產品的知名度和美譽度。力爭全市每年有2―3個產品獲得國家地理標誌產品保護，爭創2件地理標誌證明商標、集體商標。（責任部門：市質監局、工商局）
（六）強化流通領域的標準化管理。到2010年，鮮活農產品普遍實行市場準入制度，培育5個以上標準化、規範化管理的農產品市場，其銷售的農產品安全達標率達95%以上。（責任部門：市農業局、畜牧獸醫水產局、經貿委）
（七）建立農業標準化推廣隊伍。加強農業標準化意識，建立一支500人以上的具有專業技術和標準化知識的農業標準化推廣隊伍，建立健全農業標準化信息服務體系。（責任部門：市質監局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局）
三、工作重點
（一）建立和完善農業標準體系。建立農業標準體系是推進農業標準化的基礎和前提。在貫徹國家、行業、地方標準，特別是有關強制性標準的基礎上，各縣（市、區）要結合當地的特點，突出優質、高產、高效、生態、安全，加快制定全市大宗農產品、名優特農產品、重點出口農產品生產發展需要的農業綜合標準。重點抓好優質稻、優質果茶、蔬菜、珍稀食用菌、水產養殖、苗木花卉、菸葉、筍竹、藥材、肉牛肉羊、速生豐產林、工業原料等優勢產業的綜合標準制定。加強各級標準的實施，做到主要農產品生產的產前、產中、產後全過程有標準可依，用標準組織生產、規範農產品市場、評價農產品質量、指導農產品消費。
（二）加快農業標準化示範區建設。依據我市現代農業發展的特點以及現代農業示範園區和農業科技示範片的規劃，合理布局，突出重點，建設好一批科技含量高、經濟效益好、示範效果強的農業標準化示範區，推動農業標準化生產。積極組織申報和實施國家級、省級農業標準化示範區項目，做到“選好一個項目，建立一個體系，形成一個龍頭，創立一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓”。對已驗收的示範區，要做好跟蹤評價，促進示範區的擴大、鞏固和提高，形成較為完備的農業標準化示範網路，擴大示範面積，提高標準覆蓋面，增強示範的輻射效應。
（三）大力推廣“三品”標準化生產。全面貫徹國家農產品質量安全標準、產地環境標準、無公害栽培技術規範及綠色食品、有機食品標準。積極引導幫助廣大農民民眾按標準正確合理地使用化學投入品，嚴禁使用國家明令禁止使用的農藥和獸藥。積極開展“三品”認證工作，加強“三品”認證的後續監管。
（四）積極拓展國家地理標誌產品保護工作。充分挖掘我市具有地域、質量特色以及傳統工藝特色的產品,深入拓展地理標誌產品保護工作，促進我市特色優勢農業產業的發展。組織制定我市地理標誌產品標準，建立和完善地理標誌產品標準體系，制定地理標誌保護產品管理辦法，加強地理標誌產品保護的監督管理工作。
（五）抓好龍頭企業的標準化工作。培育一批有較強示範作用的農業標準化龍頭企業，指導幫助省、市級農業產業化龍頭企業建立一套技術標準和管理標準，實現生產全過程的標準化綜合管理，促進企業生產上規模，質量上檔次，管理上水平，起到制定標準、實施標準的示範帶頭作用。
（六）開展良好農業規範（GAP）認證。重點抓好列入國家、省級試點項目的認證工作，在農業標準化示範區的基礎上，按照GAP認證的要求，進一步規範農業生產過程中農業投入品的使用，從源頭進行控制，切實提高農產品質量安全水平，增強全市農產品的競爭力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要從保障食品安全、推進現代農業、建設社會主義新農村的高度，切實增強責任感，把實施農業標準化工作列入重要議事日程，成立農業標準化工作領導小組，建立健全部門聯繫會議制度，構建“統一組織項目申報、統一下達計畫任務、統一標準實施、統一組織驗收”的工作制度。對人員變動的，應及時給予調整補充。要定期召開會議研究農業標準化工作，及時解決實踐過程中出現的問題和困難，各有關部門要指定專門機構、專職人員管理農業標準化工作，做到標準化工作有人負責、有人管理、有人落實，年初有計畫、年中有檢查、年終有總結，形成推進農業標準化工作的長效機制，保證農業標準化工作的順利開展。
（二）加大投入力度。要把農業標準化工作納入經濟社會發展總體規劃，把農業標準化經費列入各級財政預算，切實加大對農業標準化工作的資金投入，解決農業標準化工作經費不足的問題。各級政府要支持各有關部門積極向上爭取專項經費，並在安排年度經費預算時把農業標準化納入預算範圍。積極鼓勵農業企業、專業合作經濟組織和個體經營者加大農業標準化投入，同時給予政策、信貸、輿論方面的支持。把政府推動與市場運作有機地結合起來，逐步建立以政府投入為導向，企業投入為主體，社會投入為補充的多元化投入格局。
（三）注重隊伍建設。加強農業標準化技術推廣隊伍建設，採取集中與分散相結合的方法，儘快培養一批既懂標準化知識又懂專業技術的推廣隊伍。同時，要強化基層技術推廣人員、管理人員、科技示範戶、種養大戶標準化知識的培訓力度，努力提高廣大農業科技人員、企業管理人員、科技示範戶、種養大戶等標準化知識水平。
（四）營造工作氛圍。各有關部門、新聞媒體要大力宣傳農業標準化工作的方針政策和重要意義，通過廣泛的宣傳教育和知識普及，進一步增強生產者、經營者和消費者的標準化意識。要充分發揮典型的示範和帶動作用，激發廣大農民民眾學習標準、掌握標準、運用標準，按照標準化要求進行生產的積極性，形成全社會關心、支持農業標準化工作的良好氛圍。要利用學校、科研單位、技術機構的技術和培訓力量，加強對從事農業標準化、農產品質量安全人員的培訓，提高農業標準在農產品生產經營企業、專業合作經濟組織、廣大基層民眾的普及程度，使農業標準化走向社會、走向企業、走進千家萬戶。
（五）完善激勵機制。對在開展農業標準化工作中取得顯著經濟效益、社會效益和生態效益的單位和個人給予表彰獎勵，對社會各方參與投資的給予政策上的優惠。要積極落實各項獎勵政策，激勵和保護開展標準化工作的積極性。
（六）健全農產品檢測體系。側重建設機動性強、貼近農業、貼近市場的檢測體系，就地就近實施快速檢測項目，重點開展常規分析和定性速測；農業標準化生產示範基地、農產品市場和龍頭加工企業等都要根據標準化需要建立質量自我監測機制，開展常規項目的經常性檢測，提高產品質量。要逐步建立農產品質量安全監督強制性檢測制度，逐步確定一批強制性檢測項目，由有資質的檢測機構開展規範性、經常性檢測，並在報刊上予以公布；要逐步摸索建立完善的農產品市場質量安全準入制度，在超市和農產品批發市場設立無公害農產品專賣區，質量指標違反國家強制性標準的農產品不得進場銷售和交易；在已具備一定規模的生產基地和農產品批發市場配備速測儀器，由質檢員和市場管理人員隨時抽檢，實施對整個生產過程的跟蹤監督，通過逐步推行市場準入制度來規範和推動農產品無公害標準化生產，保證人民民眾吃上放心菜、放心肉。
（七）強化技術指導和行政監督。質監、工商、農業、林業、畜牧等部門應加強對產品生產過程的技術指導和流通領域商品的執法監督，通過扶優治劣，打擊假冒偽劣，防止假冒偽劣商品充斥市場，為無公害農產品生產經銷活動創造一個良好的環境，推動無公害農產品標準化體系的貫徹實施。各級農業、供銷、農資等部門要向農民提供優質種子、化肥、高效低毒農藥等農業生產資料及諮詢服務；要組織農技幹部下鄉進村指導示範農戶，帶動實施農業標準和推廣實用農業新技術，形成試驗、示範、推廣、套用相互配套的技術推廣服務網路；要著力培育農產品市場，購建農產品市場行銷網路，充分發揮現有農業信息網、科技信息網路的作用，增強我市農產品的市場競爭力。
