三壩鄉(四川省蓬安縣三壩鄉)

三壩鄉位於蓬安西南方，嘉陵江西岸，三面環水，一面臨山，東與馬回鄉一江之隔，西與漁溪鄉、正源鎮遙遙相望，南與利溪鎮、江陵鎮接壤，北與長梁鄉隔江，距蓬安縣城約25公里。該鄉交通便利，蓬安至高坪龍門段公路穿境而過，村道公路尤為通暢，達到了村村通公路，全鄉流徑水域達18公里，渡口碼頭日趨繁榮，全鄉經濟穩定持續健康發展。

基本介紹

• 中文名稱：三壩鄉
• 外文名稱：Sanba Township
• 行政區類別：縣轄鄉
• 所屬地區：中國西南
• 政府駐地：三壩鄉榕樹街76號
• 電話區號：0817
• 郵政區碼：637800
• 地理位置：蓬安西南方
• 面積：25平方公里
• 人口：1.45萬（2015年）
• 方言：西南官話
• 氣候條件：亞熱帶季風氣候
• 機場：南充高坪機場
• 火車站：蓬安站
• 車牌代碼：川R

建制沿革

按海拔高度劃分，該鄉屬平壩淺丘。土質肥沃，由砂、粘土、沖積物堆積而成，高出河床20m左右，土質多為紅棕紫泥和老沖積泥土，局部地方有黃泥並拌有卵石，土質深厚、陽光充足，適宜小麥、玉米、花生、生薑等農物種植，水利資源豐富，人畜飲水方便。

蓬安縣三壩鄉

從2001年建制調整後，三壩鄉轄10個村民委員會，1個居民委員會，80個村民小組，幅員面積25平方公里，總戶數3572戶，總人口14212人，人口密度每平方公里568人，人均耕地0.59畝。

三壩鄉氣候、土壤適宜發展柑桔、生薑、花生及生豬飼養。以錦橙100號為主的水果業已成為全鄉農民致富奔小康的重要支柱產業，全鄉大面積栽植，盛產的錦橙100號果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、高產、早熟等特點，經濟收入穩定，極具市場競爭力，遠銷新疆、福建、甘肅、重慶等省、市。我鄉連續6年被市、縣列為農業產業化建設水果基地鄉；連續6年被市、縣授予農業產業化建設先進鄉鎮，享有“錦橙之鄉”的美譽。全鄉主要以水果、花生、生薑、生豬為四大支柱產業，全面發展農村經濟，全鄉農業總產值達5557萬元，糧食生產量6875噸，農民人均純收入3681元。

行政區劃

三壩鄉下轄村：

姚家壩村

萬壽村

冉家碑村

鄭家壩村

大石塘村

三壩村

汪家坡村

金竹庵村

雙龍盤村

闕家壩村

社會事業

隨著全鄉農業的持續增長，經濟的較快發展，也促進了社會事業的全面進步。鄉計畫生育工作常抓不懈，計畫生育執行率控制在98%以上，全鄉衛生事業也得到了明顯改善，本鄉有中心衛生院一所。中心衛生院全院總占地面積3.5畝，建築面積1600平方米。全鄉共有醫務人員14人，兒童免疫率達到100%，建立健全了醫療衛生保健體系。全鄉教育事業發展迅速，有中心校一所，全鄉共有教學班21個，2015年在校學生758人，適齡兒童常年入學率達到100%。全鄉有教職工86人（其中含退休教師27人），中級職稱以上25人，占教職工人數的28.74%。三壩國小校建有教學樓，學生公寓、職工宿舍、學生食堂等，全校建築面積達5778平方米，占地24畝。鄉民政事業得到進一步發展，“五保”老人全部享受到了國家規定的補助金，有20%的“五保”老人住進了養老院，軍烈屬及殘退軍人按期領到撫恤、優撫金。為解決勞動力剩餘問題，鄉對勞務輸出做了大量工作，積極為外出務工人員提供信息服務，全鄉常年務工人員5216人，2015年實現勞務收入4600萬元。

三壩鄉衛星地圖

充實基層組織建設，三壩鄉委員會下轄11個黨支部，黨員394名；民主法制建設卓有成效，村民自治工作落到實處，實行政務、財務兩公開，普法學習成效顯著。

電力、通訊、場鎮建設取得長足發展，截止2012年底，全鄉全面完成電網改造，全鄉已安裝程控電話1510門，移動、聯通等建立基地站2座；閉路電視用戶2100戶；場鎮建設8000平方米，農貿市場建設投資2萬元，環境衛生得到了明顯改善。

經濟建設

四川省蓬安縣三壩鄉圍繞“強鄉富民，共建小康”的宏偉目標，立足實際，因地制宜，確立以錦橙100號為主的水果產業，以生豬為主的畜牧產業，經濟作物為主的花生、生薑產業，以養魚為主的漁業產業，以外出務工的勞務輸出產業，六業並舉調結構，建基地，興產業，促增收的發展思路。

四川省蓬安縣三壩鄉(圖2)

三壩鄉氣候、土壤適宜發展柑桔、生薑、花生及生豬飼養。以錦橙100號為主的水果業已成為全鄉農民致富奔小康的重要支柱產業，全鄉大面積栽植，盛產的錦橙100號果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、高產、早熟等特點，經濟收入穩定，極具市場競爭力，遠銷新疆、福建、甘肅、重慶等省、市。該鄉連續6年被市、縣列為農業產業化建設水果基地鄉；連續6年被市、縣授予農業產業化建設先進鄉鎮，享有“錦橙之鄉”的美譽。

三壩鄉是開放的熱土，鄉黨委、政府一班人，在“三個代表”重要思想指引下，正帶領全鄉幹部民眾與時俱進，開拓創新，爭創佳績，做大做強六大產業，為全鄉全面實現小康而不斷努力。

基礎設施

四川省蓬安縣三壩鄉狠抓水利、公路、小城鎮三大基礎設施建設。全面強化黨員幹部和示範大戶二支隊伍建設。三壩廠址水源充足，三壩河段水流由嘉陵江水與西河水匯合而成，流域面積大，水量充沛，多年平均流量為891立方米/秒。三壩廠址的交通網路發達，運輸便捷，達成鐵路距核電廠7公里，規劃建設的“南-大-梁”高速公路距核電廠7公里，嘉陵江則四季適航。同時，三壩廠址的氣候良好，屬中亞熱帶濕潤季風氣候，靜風頻率低，彌散條件好，常年平均氣溫17.5攝氏度。不僅如此，三壩廠址還具有“地質結構穩定；無大型設施，安全可靠；用電輸電方便，投資較少”等優勢。

四川省蓬安縣三壩鄉(圖3)

四川首座核電站可望2010年在南充蓬安三壩鄉正式開建，2014年鄉政府由三壩村遷到姚家壩村。

發展思路

2007年是三壩鄉實施十一五計畫中關鍵的一年，努力加快小城鎮建設是推動三壩鄉經濟發展、改善居民居住條件的重要保證，在新的一年裡，我們要集思廣益，埋頭苦幹，努力使三壩鄉的建設更上一個新的台階。具體說來，有以下措施：

一、要統一規劃、合理布局，讓規劃的調控作用強起來，要堅持農村現代化，城鄉一體化方向，做到高起點定位、高標準建設，2006年我們修訂了老壩港鎮鎮村布局規劃，老壩港鎮總體規劃，2006年我們要堅定不移的按照規劃執行下去。規劃是龍頭，是建設的指南，決定著小城鎮建設的成敗和水平，我們要加大村鎮規劃實施管理，認真貫徹落實規劃建設法規，堅持不間斷大檢查，整肅、規範城鎮建設，促進城鄉產業結構的調整，保證三壩鄉城鎮建設發展需要的勞動力人口。

二、要加大基礎設施的投入，搞好小城鎮配套設施建設，進一步完善小城鎮發展功能。2006年三壩鄉小城鎮建設力度有所加大，但仍存在設施老化、環保設施缺乏，城鎮公用設施不配套等基礎設施落後的狀況，一定程度上阻礙了三壩鄉城鎮整體功能的發揮，因此要在科學的規劃的指導下，加大城鎮基礎設施的投入，搞好環保設施改造，加強城鎮公用事業建設，為小城鎮發展創造良好的硬環境，使小城鎮的整體功能得到充分的發揮。

三、創新發展體制，為三壩鄉可持續發展再添活力。創新小城鎮投入機制，加快三壩鄉的發展，三壩鄉建設資金投入不足，一直是制約三壩鄉的快速發展，阻礙城鎮化的“瓶頸”，主要原因是融資渠道單一，仍然不同，存在著由政府包辦的錯誤思想。我們要改變思路，引導小城鎮建設是市場機制，多渠道籌集資金，加快小城鎮建設的發展，一是作好以地生財，把土地市場盤活，牢牢控制好土地市場，通過經營城鎮土地、聚集建設資金。二是做好城鎮經營，穩步推進基礎設施和公用事業市場化運作的步伐，引導個體資本、民間資本、外資產與城鎮供水、排水、道路綠化等項目建設。三是努力向上爭取項目，爭取資金。四是抓好招商引資工作，吸引外資民資加快開發三壩鄉的小城鎮建設。海產品一條街項目已開工建設，2006年我們要落實好北凌河南休閒娛樂項目的開工建設，多方努力，推進三壩鄉的多元化產業發展，加快三壩鄉的建設。

四、大力推進小城鎮工業、三產業的進程，精心打造海濱新型小城鎮的形象。二、三產業與城鎮化相輔相成，相互促進，相互制約，三壩鄉的二、三產業發展仍處於初始階段，必須要以海洋資源為依託，以市場為導向，以科技為動力，努力調整產業結構和產品結構，大力發展海產品深加工，旅遊及三產服務業，積極引導農村剩餘勞動力向三壩鄉非農產業轉移，以促進三壩鄉小城鎮城市化水平的提高。

黨政建設

在村級“兩委”班子換屆之後，為切實抓好村幹部作風建設，近日，三壩鄉黨委、政府對轄區33名村幹部組織開展了一次廉政談話。這次談話做到“五結合”。

一是把廉政談話與深入學習貫徹十七大精神相結合。教育村幹部要努力加強自身學習，要緊緊圍繞城鄉發展的新課題，認真貫徹黨的十七大精神，把黨和國家對農村發展的惠農政策套用到工作之中，帶領村民發展農村經濟，最終實現共同致富。

二是把廉政談話與促進各項工作任務相結合。鄉黨委政府進一步完善了目標責任考核獎勵工作機制，做到目標考核、政治榮譽和經濟待遇激勵結合起來，充分調動了新一屆村幹部的工作積極性和競爭進取意識。

三是把廉政談話與廉潔自律相結合。村支“兩委”班子是發展農村經濟的核心，是搞好城鄉統籌發展的先行者，村黨支部書記要作好表率，加強班子團結，增強廉潔自律意識，要團結帶領廣大村民搞好農村經濟。

四是把廉政談話與新一屆工作思路相結合。新當選的村幹部要妥善處理好歷史遺留問題，擬定工作目標、制定工作計畫、細化工作措施，不斷開創工作新局面。

五是把廉政談話與典型案例教育相結合。教育村幹部要關心民眾疾苦，貼近老百姓生活。讓村民感到“村官”就是咱們的父母官，讓民眾有一種信任感、依賴感。

通過廉政談話，村幹部對深入領會十七大精神、切實加強廉潔自律教育和作風轉變有了新的深刻認識，少數精神狀態差、工作滯後的村幹部的受到較大的震動，從而收到了懲前毖後，治病救人的效果和目的。

基層建設

三壩鄉在深入實施黨的基層組織建設年活動中，結合建黨87周年紀念活動的開展，圍繞“建設年”深入實施階段的工作部署，加強“三抓”工作措施，紮實開展黨的基層組織建設工作，推動各項工作引向深入。

一是抓好黨員幹部思想的認識。認真組織各黨支部和廣大黨員要貫徹落實中央四個長效機制檔案和省委1+9檔案精神，推動科學發展、促進和諧社會，堅決按照黨的十七大和省委第十次黨代會提出的新任務、新要求，深入學習貫徹市委黨代會精神，進一步提高思想認識，緊緊圍繞深入實施階段的工作安排和部署，在前階段取得的工作成績基礎上，緊密結合實際，突出工作重點，加大工作力度，把調查研究階段的成果轉化為深入實施階段的實際工作，確保黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層組織民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、農村經濟建設工作有新的成效，達到黨的基層組織建設年活動的預期目標。

二是抓實五個重點內容的實施：圍繞五個重點工作內容，結合實際，精心制定深入實施階段工作方案，狠抓各個項目任務的落實。例如，在“強化基礎”項目上，明確好“一戶一技能”示範戶，並著力培養一批年收入1萬元以上的產業示範戶；加強“執行力、創造力”的建設，開展不滿意意見徵集，加以整改存在的問題和不足；抓領導班子及黨員隊伍建設，進一步抓好發展黨員工作。在“示範帶動”項目上，從產業示範和黨員先鋒示範兩個方面入手，抓好示範典型培育與樹立，給民眾帶好頭。同時，要求嚴格按照“五個好”標準，積極開展黨的基層組織建設年活動，抓好“五個好”支部建設。在“黨內關懷”項目上，進一步研究建立黨內激勵、關懷、幫扶基金，開展對提高村乾補貼的調研。同時，開展“支部結對、黨員幫扶”活動，有針對性明確結對並紮實開展關懷幫扶。

三是抓緊深入實施工作的督查：在全面進入黨的基層組織建設年深入實施的工作中，鄉黨的基層組織建設年辦公室根據工作實際，明確每個村都有1名督查指導員，狠抓對黨的基層組織年深入實施階段工作的督查指導，並對各村黨支部的工作開展情況進行分析研究，寫好督查報告，為鄉黨委研究決策“建設年”活動提供依據，為各村黨支部理清工作思路，指導抓好黨建工作，指明黨建工作努力的方向。

三壩鄉突出規範性，建立健全管理制度。一是制定《關於村級領導幹部廉潔自律的若干規定》；二是制定《村級“兩委”班子成員報酬管理考核暫行辦法》，規定村幹部的報酬由固定補貼和績效獎金兩部分組成，實行“三級保障，鄉級考核，村民監督”的管理模式。三是制定完善了《農村土地徵用占用，對外承包出租收入管理使用辦法》。

突出實效性，加大監督檢查力度。一是對村級財務的管理情況實施監督。廣泛推行“村級託管”，落實村級財務公開制度。二是對村幹部進行經濟責任審計，有效防止了集體資產流失。三是對村幹部的違規行為組織專項清理。四是對村幹部違法違紀行為進行嚴肅查處。

突出創造性，拓寬管理監督渠道。一是推選農村集體資產管理轉模式，組織產權制度改革。二是建立村級組織的權力運行新格局，形成了黨支部、村委會、董事會、和監事會四套班子各司其職，共同管理村級事務的新格局。三是探索農村黨支部書記選舉的新方式，充分體現了公開性、民主性和競爭性。

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領導班子

嚴清權黨委書記。主持鄉黨委全面工作。

張偉黨委副書記、鄉長。協助書記做好經濟工作，主持鄉政府全面工作。

陳興平人大主席。協助黨委副書記、鄉長張偉同志分管國土、建管、財政、城鄉環境整治工作，主持人大全面工作，聯繫國土、建管工作，並完成黨委交辦的其它工作。

章邦海人武部長兼副鄉長。具體負責武裝、民兵預備役工作，協助鄉長分管計畫生育、防洪搶險、郵電、通訊、廣播電視等工作，具體管理計生辦、警務室，並完成黨委交辦的其它工作。

祝雪陽副鄉長。協助鄉長分管民政、核電服務、勞動保障、文教衛生、科技、體育、廣播電影電視、食品、勞務輸出、招商引資等工作，具體管理社會事業服務中心、便民服務中心、三壩中心國小校、衛生院等工作，並完成黨委交辦的其它工作。

趙建忠副鄉長。協助鄉長分管農業（包括桑、果、林等）、安全生產、農村經濟、農村“三資”管理、扶貧開發、新農村建設、村道公路、農電、農用船舶、防洪渡汛、水陸交通等工作，具體管理農業中心、安辦、管船站、經發辦，並完成黨委交辦的其它工作。

職能職責

一、貫徹落實政策。認真貫徹執行法律法規落實國家的方針、政策；執行本鄉人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令；執行本鄉的經濟和社會發展計畫，依法管理本鄉行政事務。

二、發展農村經濟。科學制定本鄉產業化規劃，加快農業結構調整，引導農民進行科學化，現代化農業生產，健全農業社會化服務體系，完善農業保護支持體系，培育和壯大農業產業，推進農業產業化；大力發展農村個體經營等非公有制經濟，加快推進城鎮化，加強市場引導，培育農產品行銷主體，拓寬銷售渠道，搞活流通。

三、維護安全穩定。加強安全生產和公共管理，組織搶險救災，防洪抗旱，及時上報和處理重大事情、疫情、險情，保障人民民眾的生命財產安全；開展普法教育，進行依法治理，調節民事糾紛，化解社會矛盾，加強對突發事件的預警和管理，建立健全各種應急機制，妥善處理突發性、群體性事件，保障社會公正和社會穩定。

四、加強社會管理。保障公民享有憲法規定的經濟、政治和文化權利；依法指導和幫助非政府組織的健康發展，落實民主選舉、決策。推進社區和鄉村基層組織自治，抓好人口和計畫生育工作，不斷提高農村人口素質；保障婦女兒童合法權益，加強社會主義精神文明建設，淨化社會空氣。

五、提供公共服務。加強農村勞動力的職業技能培訓，拓寬農村剩餘勞動力就業空間，切實維護農民工的合法權益；擴大社會保障的覆蓋面，加快建設和完善社會保障體系；提高公共教育服務水平和義務教育普及程度；加快農村技術推廣力度；加快農村信息化建設，逐步把公共醫療服務對象擴大到所有城鄉居民，使人民享有基本醫療保健，加強對文化建設的支持，通過政府投資和民間資本建設的方式，加大基礎設施的建設，加強環境保護。