基本介紹
- 中文名稱：三亞市中級人民法院辦公樓
- 面積：3萬平米
- 建設時間：1996年
- 主樓：12層
簡介,危樓,熱議,進展,
簡介
三亞市中級人民法院耗費巨資裝修辦公樓，最終卻因為加裝了過重的鋼結構和使用了過多的裝飾材料，這座大樓無法再承受超重的負荷，最終致使大樓主體出現了傾斜，成為誰也不敢碰的“危樓”。2013年6月有了新進展：三亞市已將三亞市中級法院未裝修完的辦公樓移交市住建局，三亞中院另獲新址建設新辦公大樓。
三亞市中級人民法院辦公樓建於1996年，三亞中院計畫將其由內到外裝飾一番，以改變它略顯“老土”的形象，因為設計計畫的一再變更，裝修預算也從最初的1600萬元逐步增加到4000萬元。在裝修申請獲得批准、所需的資金也撥付到位後，施工單位開始進場施工。
但讓人意外的是，因為加裝了過重的鋼結構和使用了過多的裝飾材料，這座大樓的地基無法再承受超重的負荷，最終致使大樓主體出現了傾斜，經專業機構檢測，這座被列為“危樓”辦公樓不得不停工。更為讓人驚訝的是，在成為“危樓”並停工之後，這座辦公樓變成了誰也不願接手和理會的“燙手山芋”。
危樓
三亞中院耗資4000萬裝修辦公樓 未完工已成危房
2012年6月26日報導，一座建築質量原本不錯的辦公樓，在投入使用13年後，它的使用單位計畫將他由內到外裝飾一番，
熱議
這一荒唐事正被越來越多當地居民了解，議論。
一座曾有盛名的辦公樓
三亞市中級人民法院辦公樓建於1996年，主樓共12層，1998年又加建副樓兩座，建築面積約3萬平米。知情人說，這座樓落成初期，在其所在的金雞嶺路可謂是“鶴立雞群”，讓周邊其他建築相形見絀。由於大樓禮堂寬敞、設施齊全，一段時期三亞市的一些重要會議都選擇在這裡召開。後來，法院還在辦公樓上騰出三個樓層開了招待所，生意也很是紅火。
領導的參觀和其他單位的到訪這讓這座大樓在三亞很是風光了好一陣。但隨著三亞城市建設的不斷推進，一度風光的三亞中院辦公樓又被淹沒在了金雞嶺路上更為漂亮的建築群中。
一項宏偉的裝修計畫
在投入使用13年後，為了讓樓房更加氣派威嚴，2009年下半年，三亞中院啟動了一項宏偉的裝修、改造計畫。
根據檢索到的招投標公告顯示，三亞市中級人民法院辦公樓立面改造和室內裝飾工程2009年10月份開始進入招標程式，發布的公告中，改造和裝飾的“建築面積9489.6㎡”，概算建安費1832.5萬元，計畫工期150日曆天，資金來源為政府投資。
2009年11月19日，海南省三亞市中級人民法院的辦公樓立面改造和室內裝飾工程在海南省政府政務服務中心進行了公開開標。此後，三亞市中級人民法院按照招標檔案確定的評標辦法和有關法律法規要求完成評標工作，經評標專家委員會推薦，公布了三個中標候選人：第一中標候選人為海南省第二建築工程公司，第二中標候選人為汕頭市達濠建築總公司，第三中標候選人為江蘇省華建建設股份有限公司，公示期為3個工作日。公示中還公布了三亞市規劃建設局的投訴電話，有異議的可在公示期內向其投訴。
2009年12月，中標者海南省第二建築工程公司與三亞中院簽訂《立面改造施工契約》和《室內裝飾施工契約》。在人員和資金到位後，於2010年2月進場施工。
一切似乎都在按照規定的程式在走，到法院打官司的市民也看到了三亞中級法院的主樓、副樓開始裝修，只留左副樓一層的立案大廳繼續使用，審判庭則搬到法院旁邊租用的地方。
然而，只從三亞中院開始裝修的外觀卻難以了解其中的內情。知情人表示，三亞中院這次改造、裝修工程，主要領導除了想讓大樓從內到外煥然一新之外，還計畫在外立面和樓頂增添一些鋼結構掛件，以讓這座大樓顯得威嚴和氣派，同時也“更有型”。因此，即使施工單位已經進場施工之後，裝修計畫和施工圖紙還是變動了好幾次。
一棟“意外”的危樓
而隨著改造、裝飾計畫的一次次變動，裝修預算也水漲船高。知情人稱，三亞中院辦公室改造、裝飾工程最初的預算為1800多萬元，後來增加到2000萬元，“最後4000萬元也沒打住”。
暫時因改造、裝飾而搬出辦公樓的法官們，則租用了同在金雞嶺路上的另一家單位的場地辦公，但立案廳仍保留在辦公樓樓下。然而，法官們沒想到，不在法院裡審案子的窘境持續了2年多，還不知道將來什麼時候能解脫。
按照招標公告的要求，三亞中院辦公樓改造、裝飾工程的工期為150日曆天，但據知情人稱，由於三亞中院方面多次對施工圖紙做出設計變更，工程量也隨之增多，工期不得不一再延長。
不過，工期的一再延長並沒有帶來“好事多磨”的效果，一個“意外”的發生將三亞中院辦公樓和相關各方均拖入了尷尬的境地。
知情人稱，大約在2011年3月，施工單位海南省第二建築工程公司的技術人員通過監測發現，三亞中院辦公樓樓體出現了一定幅度的傾斜，這一信息被迅速傳遞給三亞中院，三亞中院又隨即報告給了三亞市有關部門。2011年4月，三亞市有關部門委託了專業機構對三亞中院辦公樓進行了檢測，最終拿出的結果讓相關各方目瞪口呆：辦公樓樓體已經嚴重超負荷，屬於“危樓”。
一個“公開的秘密”
這一切，都是在保密狀態下進行，“危樓”的結論也僅在一個內部會議上傳達。但還是難以阻擋這一“危樓”在三亞日漸成為“公開的秘密”。
知情人士稱，檢測機構分析“大樓樓體嚴重超負荷”的原因是，辦公樓在改造、裝飾過程中，加裝了過重的鋼結構和使用了過多的大理石等裝飾材料，使得大樓原有的樓層和地基無法承受新增的壓力。
在三亞建築質量工程質量檢測中心，副主任潘仕海確認，檢測中心確實在去年年初應三亞中級法院的申請對正在裝修的辦公大樓進行檢測，但檢測中心只負責提供一系列檢測數據，並未作出任何檢測判斷。雖然不便提供相關檢測數據，三亞中級法院也仍然拖欠著檢測中心的大額檢測費，但在潘仕海印象中，檢測數據並未顯示正在裝修的辦公大樓出現異常。而對於大樓樓梯嚴重超負荷是否是危樓，潘仕海給予肯定回答並打了一個比喻：一個人只能挑50斤的東西卻讓他挑100斤會是什麼結果。
辦公大樓的主、副樓雖然被支架和安全網全面覆蓋，外牆大部分已鋪好了大理石，但仍然可以很方便的進入，原因則是仍在副樓辦公的立案大廳並未搬走，即使施工方已書面告誡存在安全隱患。
確如相關材料及知情人所透露，辦公大樓正對馬路的2至3層間的外牆已吊起粗壯的鋼架結構，雖然看不出重量，仍能感受到它對整座辦公大樓所帶來的壓力。10-12層作為原來的三亞中院招待所，並未看到施工的痕跡，只是將客房內的東西搬空，招待所的走廊里還能看到房間號的編碼。
一塊燙手的“山芋”
“如果繼續裝修則會導致樓房倒塌，但如果中斷裝修又無法對有關部門作出‘交代’。”知情人說，三亞中院辦公樓的改造、裝飾工程由此成了一塊燙手的“山芋”，誰都避之唯恐不及，以至於仍停留在停工時的原狀。
據悉，三亞中院辦公樓被檢測部門判定為“危樓”之後，2011年6月，施工單位海南省第二建築工程公司向監理單位河南宏業建設管理有限公司發出《關於三亞市中級人民法院辦公樓停工確認函》，稱“由於建設單位對本項目工程設計變更及工程量增加的費用不予確認，造成我公司從2011年6月起已無法施工”。
這份確認函同時顯示，“由於項目的特殊性、項目的設計變更、工程量增加，造成工程造價超出契約造價近人民幣貳仟萬元”。
知情人稱，在停工之後，海南省第二建築工程公司多次向三亞中院催要工程款，但除了在2011年年底支付了部分農民工工資外，其他款項均被以各種理由推脫。
更為讓人大跌眼鏡的是，三亞中院向三亞市有關部門提出，由三亞市有關部門將該辦公樓收回，重新批地給該院建設新的辦公樓。而三亞市有關部門自然也不願意接下這塊燙手的“山芋”。儘管隨後批准了三亞中院的用地申請，但對於如何處置這座“危樓”卻至今未作任何表態。
一名不願透露姓名的三亞中院法官說，自辦公樓開始改造後，三亞中院的法官們就不得不搬出原本寬敞的辦公室，在租來的場地里幾個人擠一間辦公室，在狹小的審判庭里審理案件，在兩年多時間裡不乏怨言。但眼下，讓他們無奈的是，由於舊辦公樓因為改造、裝飾變成了“危樓”，新的辦公樓還遙遙無期，法官們這種“顛沛流離”的生活可能還要無限期地拖下去。
這名法官認為，三亞中院辦公樓裝修出現如此荒唐的問題，先不說有沒有其他問題，有關人員的瀆職總是肯定的。
聯繫三亞中院負責宣傳的研究室，就該院辦公樓裝修相關問題提出採訪申請，研究室相關負責人稱需當面採訪，並需經海南省高院同意。但隨後該名負責人又表示，他請示了院長，院長稱自己到三亞中院時間短，情況了解不多，但已收到三亞市檔案，三亞市規劃委員會同意三亞中院擇址另建新辦公樓。辦公樓用地、樓體已移交市政府，市裡面正在研究處理此事。
網友“危樓”事件應該由誰承擔仍無定論
三亞中院位於三亞市金雞嶺路一環路前方的斜坡頂端，在上世紀90年代末一度成為三亞標誌性建築。17日下午，建築工地長滿了野草，爬山虎的藤蔓已爬上裝修時搭建的鋼筋架，從側面看，藤蔓已將外圍覆蓋。在法院家屬區內，看到該院張貼了相關告示，稱辦公樓將移交給三亞市住建局處置，要求住戶配合做好移交後的物業分流工作。
據了解，三亞中院原辦公樓建於1996年，主樓共12層，1998年又加建副樓兩座，建築面積約3萬平米。在投入使用13年後，三亞中院計畫改建裝修。經過討論，裝修預算也從最初的1600萬元逐步增加到4000萬元，卻因為加裝了過重的鋼結構和使用了過多的裝飾材料，這座大樓無法再承受超重的負荷，最終致使大樓主體出現了傾斜，經專業機構檢測，這座被列為“危樓”的辦公樓不得不停工。
針對“危樓”一事，在多家網站看到網友跟帖討論。網友均希望三亞有關部門給公眾一個交代，紛紛質疑納稅人的錢被浪費誰來承擔責任，希望三亞市政府給一個交代。
網友“肖時平”還發表題為《對四千萬裝修成危樓的追責別成爛尾》的帖子，稱超豪華的裝修卻將原本質量不錯的法院辦公樓修成危樓，不禁讓人扼腕嘆息，不僅嘆息好端端的大樓被整成危樓，嘆息4000萬巨額資金打了水漂，更有法院公信力的坍塌。很顯然，辦公樓被裝修成“危樓”，有著複雜的原因，其中一個很重要的原因就是權力對美的偏執，追求一種大氣派、裝飾奢華、鶴立雞群。逐漸追加的裝修資金，不得不讓人懷疑，這其中是否有公權力在謀取私利？預算的一再增加，則說明財政預算和審批如同“橡皮泥”，至於監管則是形同虛設。遺憾的是，媒體曝光此事已有一年余，三亞中院裝修辦公樓造成的損失該由誰承擔也無定論，該院更是無人因此而被追究責任。誰都不敢碰的“危樓”，竟移交給三亞住建局，三亞中院則另獲新址建設新辦公樓，這樣的結果不啻是對輿論監督、對公眾期待的漠視，最終傷害的只能是政府公信。
進展
三亞中院原辦公樓因“辦案辦公”花費4000萬元重新裝修，裝修後，經鑑定，新樓變成了危樓被迫停工。2012年6月份此事被商報等多家媒體報導後，時隔一年有了最新訊息，三亞中院另選址鳳凰鎮建新辦公樓，三亞規劃局正在審批，危樓移交給三亞住建局處置。三亞中院一位負責人表示，當時因為辦公區與審案區走廊在一起不安全才裝修改道。2013年，三亞市已經確定由該市住建部門接收三亞中院辦公樓，並負責處理相關後續事宜。
據了解，三亞中院租用一家農場的倉庫進行改造裝修後辦公，由於距離市區較遠，該院專門安排了車輛接送幹警上下班。此外，該院在三亞市鳳凰鎮的新辦公大樓也將在開工建設。
“市裡面確定把這棟樓移交給我們，有兩方面的考慮，一是解決住建局辦公條件比較緊張現狀，二是我們有專業的部門和人員可以處理大樓的後續問題”。據三亞市住建局有關負責人介紹，2012年12月份，在相關檢測部門作出檢測結論並提出修整建議後，經三亞市領導批示，三亞中院辦公樓移交給該局管理和處置。
該負責人說，由於三亞中院辦公樓的裝修問題經媒體報導後，在社會上有很大影響，他們也十分慎重。在市裡面確定由該局接手三亞中院辦公樓後，該局立即委託了國家住建部下屬的權威檢測機構對大樓進行危房檢測鑑定。根據相關檢測部門的報告，三亞中院辦公樓沉降穩定，整體而言並不屬於危樓。
國家建築工程質量監督檢查檢驗中心2013年1月7日出具的鑑定報告結論顯示，三亞中院辦公樓“（1）不考慮局部已進行裝修改造後新增荷載的原結構：主要承重構件的承載力滿足原設計規範的要求，該樓原結構整體能達到原設計安全度的要求。（2）考慮局部已進行裝修改造後新增荷載的結構現狀：部分主要承重構件的承載力不滿足現行規範的要求，應進行處理”。
該檢測報告對中院辦公樓提出了處理新建議：一是繼續對該樓進行沉降和變形觀測，觀測周期不少於半年。二是拆除新增結構或構件，建議可考慮清除房心回填土，以減少地基基礎的上部荷載。三是重新對該樓裝修時，不宜新增荷載；若需改變試用功能或增加荷載時，應由有資質的單位進行覆核驗算。
這位負責人說，三亞中院辦公樓未出現不均勻沉降，傾斜變化量符合建築主體穩定要求，但為了加大主體結構的安全係數，在今後的裝修改造施工中，將依照檢測部門的建議，減少樓體的外掛石材和清除房心回填土。下一步，待三亞中院與施工單位把前期產生的工程款結算完畢後，移交給住建局。屆時他們將按照檢測單位給出的加固方案進行施工：“我們的指導思想是在保證樓體安全的前提下，儘可能地減少費用支出”。
三亞中院辦公樓的裝修工程款目前尚未結算完畢，由此造成的損失該由誰承擔尚無定論，該院也無人因此被追究責任。
