一網通辦

“一網通辦”，是指依託一體化線上政務服務平台，通過規範網上辦事標準、最佳化網上辦事流程、搭建統一的網際網路政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業民眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

“一網通辦”，落腳在“辦”。把政務數據歸集到一個功能性平台，企業和民眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。

2018年，上海全力推進“一網通辦”的政務服務，旨在將面向企業和民眾的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成。2018年9月11日，上海市整合各種便民服務的“一網通辦”移動端上線試運行。2018年10月，北京涉水行政審批事項實現線上“一網通辦”，23個辦理事項中已有22項開通線上辦理。

基本介紹

• 中文名：一網通辦
• 推行地區：上海

建設背景

每個政務部門都有自己的信息系統，如果不打通，就使得企業向A部門提交的材料，到B部門要再提交一次。公民的戶籍、教育、就業、醫療、婚姻等基本信息，也處在分散的狀態，給民眾辦事帶來麻煩。

2018年12月20日，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館、人民網、騰訊公司聯合主辦的“漢語盤點2018”揭曉儀式在北京舉行。一網通辦入選2018年度民生專題十大流行語。

發展歷程

截至2018年2月，上海共有各類市場主體237.43萬戶，其中企業191.45萬戶。

2018年5月報導，為解決“通”的問題，上海市大數據中心已正式揭牌。

2018年8月報導，“一網通辦”的要求和標準正在上海形成，並逐步成為各部門各區的工作模式：一網受理，只跑一次，一次辦成。

2018年9月，為進一步提高政務服務信息化水平，江西省出台政策，明確將加快推動政務服務“一網通辦”和政務信息資源整合共享，建設政務服務移動平台，加快落實“一次不跑”改革。江西省要求各地各部門按照“應上盡上”原則，將所有政務服務事項部署上網，無法全程網辦的要實現網上展示、網上查詢、網上諮詢、網上受理。2018年年底前，實現省級和市縣兩級依申請類政務服務事項網上可辦率分別不低於80%、50%；2019年年底前，分別不低於90%、70%。

2018年7月1日，上海“一網通辦”總門戶在“中國上海”網站上線試運行。9月1日起，依託上海“市民雲”App的“一網通辦”移動端上線試運行。上海市政府各委辦局的200餘項服務已接入“一網通辦”受理平台。

2018年9月11日，上海市大數據中心表示，整合各種便民服務的“一網通辦”移動端上線試運行，最大程度方便市民和企業辦事。

2018年9月28日，安徽宣城和上海兩地同時互發首張異地辦理營業執照。G60科創走廊的上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市“一網通辦”全面投入運行。

2018年10月，北京涉水行政審批事項實現線上“一網通辦”，23個辦理事項中已有22項開通線上辦理。

北京市水務局涉水行政審批事項包括20個辦事事項、2個非固定資產投資審批事項和1個“排水許可”審批事項。除了“排水許可”因線上技術尚不成熟外，其他均實現了線上辦理。

2018年10月，江西省出台《關於加快推進全省政務數據共享的工作方案》，要求在2018年年底完成民眾辦事堵點問題涉及的政務信息系統與省數據共享交換平台對接，實現相關部門數據共享，推動全省政務服務“一網通辦”。

2018年11月1日，《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》將正式施行，旨在促進公共數據的整合套用，全面推進“一網通辦”政務服務。

2019年1月21日，山西省外匯管理行政審批系統”在全省10個地市同步上線運行，山西省外匯行政審批“一網通辦”全面啟動。

截至2019年3月22日，上海已有771萬個人用戶在“一網通辦”實名建立檔案，占實有人口30%以上；189萬企業法人建立企業檔案，約占設立企業的90%；“隨申辦市民雲”用戶已超過1000萬。

建設舉措

“一網通辦”，關鍵在“通”。為解決“通”的問題，上海市大數據中心已正式揭牌。作為“智慧政府”的基礎設施，大數據中心將打破部門“數據孤島”，推動政務服務從“民眾跑腿”向“數據跑路”轉變。

“一網通辦”，落腳在“辦”。把政務數據歸集到一個功能性平台，企業和民眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。

操作流程

打開“一網通辦”移動端，在醒目位置可以看到結婚預約、出入境查詢、車管業務等多種市民關注度高、使用頻繁的服務事項。對這些事項，移動端提供預約、預審、進度查詢、快遞寄送等多個層級的服務。

以交通罰款繳納為例，用戶實名認證後，可以在移動端查詢到名下車輛的交通違法信息，並通過支付寶、微信等支付渠道繳納罰款。除此之外，移動端還提供驗車提醒、6年免檢、實時路況等與車輛相關的服務。

“一網通辦”移動端還提供上海市主要三甲醫院的線上掛號預約服務。通過在後台打通數據，市民就不用去一家家關注各大醫院的服務號或下載其App。

主要特點

以用戶為中心，是“一網通辦”政務服務的重要特點。“一網通辦”移動端為每個實名用戶建立專屬的“我”的頻道，市民可以自由配置最感興趣的服務事項。系統整合了社保、醫保、公積金、個人稅單等23項個人數據，不僅方便用戶查詢，還可以在信息發生變化時主動提醒。

對電子證照的運用，是“一網通辦”政務服務的一大創新。一網通辦”移動端的證照卡包里已納入電子身份證、社保卡、交通卡、讀者證、駕駛證、營業執照等9類證照，其中7類證照已關聯部分用證服務。如電子讀者證關聯“市民閱讀”服務，用戶可憑電子證件在上海市圖書館和各區圖書館借書併線上續借。

北京市水務局相關負責人說，以往初次辦理行政審批的申請人至少跑3趟，即諮詢、送材料、取結果，非初次辦理的至少也得跑兩趟。開通線上辦理後，諮詢和報送材料都可以線上完成，只需最後跑一趟取結果，等到北京市啟用電子印章後，就可以一趟都不跑，全在網上辦理。

“一網通辦”大大縮短了外匯行政審批辦理時間，辦結時間由20個工作日縮短至5個工作日，某些管理風險較低的行政許可可實現“1日辦”“馬上辦”。

發展前景

北京市

北京市水務局還將推進“一門一網一次”改革，由一網通辦向全程網辦、全城通辦推進，讓企業和民眾辦事像網購一樣方便。

根據2018年7月印發的《北京市推進政務服務“一網通辦”工作實施方案》，到2020年底前要建成覆蓋全市的整體聯動、部門協同的“網際網路+政務服務”體系。

山西省

2018年6月，山西省公安廳建成山西公安審批服務“一網通一次辦”平台，實現了95%以上公安審批事項民眾可以“一次辦”，85%以上的辦理量“一網通”。山西公安將梳理確定的254項公安審批服務事項納入平台，涵蓋了治安管理、戶政、交管等9大警種業務。民眾辦事只需在微信客戶端上線上申請、提交、辦理、查詢。

安徽省

2018年11月底前，安徽省各類政務服務事項全部納入全省一體化網上政務服務平台辦理，實現“應上盡上、全程線上”，推動一網通辦。年底前，將對線下辦理時間長程式多問題進行整治，承諾時限在現有基礎上再壓縮1/4，辦理環節再壓縮1/5，完善基層綜合便民服務平台功能，將審批服務延伸到鄉鎮（街道）、城鄉社區等，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。公布各層級政府“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，成熟一批、公布一批，按規定時間實現全覆蓋。

貴州省

2019年10月，貴州正式上線企業開辦“一網通辦”平台，企業可通過該平台辦理企業設立登記、公章刻制、申領發票、銀行開戶等各環節事項。