廣州市機構改革方案

廣州市機構改革方案於2018年12月30日，經中央編委備案通過、廣東省委省政府批覆《廣州市機構改革方案》（以下簡稱“方案”），2019年1月9日，中共廣州市委十一屆七次全會落實黨中央關於地方機構改革和省委關於深化市縣機構改革工作部署要求，傳達學習方案，對全市深化機構改革工作進行動員部署、推動落實，這標誌著廣州市機構改革進入全面實施階段。

基本介紹

• 中文名：廣州市機構改革方案
• 發布時間：2018年12月30日
• 發文機關：廣東省委省政府

職能設定

機構改革後，共設定市級黨政機構53個。黨委機構16個，其中，紀檢監察機關1個，工作機關15個。政府工作部門37個。市委職能部門和市政府工作部門在機構設定和職能配置上，與中央和省保持基本對應，同時，為適應廣州經濟社會發展需要，因地制宜設定部分機構和配置職能，改革機構設定，最佳化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風、提高效率效能，為推進實現老城市新活力，推動國家中心城市建設全面上新水平，著力建設國際大都市，在全省實現“四個走在全國前列”，當好“兩個重要視窗”中勇當排頭兵提供有力體制機制保障。

主要特點

主要機構設定與中央、省基本對應 根據實際“做好自選動作”

廣州市機構改革方案主要凸顯了5大方面的特點：

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。深入貫徹落實習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要論述，認真落實《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》《關於地方機構改革有關問題的指導意見》、《廣東省關於市縣改革的總體意見》等檔案精神。

二是不折不扣落實中央明確的改革任務。堅持市、區主要機構設定同中央和省基本對應，確保黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一。同時，根據廣州實際，因地制宜設定部分機構和配置職能，在嚴格做好規定動作的同時，做好自選動作。

深化黨和國家機構改革方案

三是突出全面加強黨的領導。從制度安排上發揮黨的領導這個最大優勢，統籌考慮廣州市各類機構設定，把黨的領導貫徹到各部門全面正確履行職責的各領域各環節。

四是堅持以人民為中心。不斷最佳化機構設定、職能配置、人員編制，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

五是落實最佳化協調高效的原則。堅持一類事情原則上由一個部門統籌，一件事情原則上由一個部門負責，科學設定黨委和政府關係，通盤考慮市、區兩級機構改革，推動實現機構最佳化整合、職責深度融合，更好促進廣州各項事業發展。

主要任務

在完善政府機構職能方面，主要推進以下改革

一是組建市規劃和自然資源局。為加強自然資源管理，將市國土資源和規劃委員會的職責，市發展和改革委員會、市林業和園林局等部門相關職責整合，組建市規劃和自然資源局，作為市政府工作部門，加掛市海洋局牌子。此外，對應中央和省，將市林業和園林局調整由市自然資源局統一領導和管理。

二是組建市生態環境局。為加強環境污染治理，將市環境保護局的職責同其他相關部門生態環境保護職責等整合，組建市生態環境局，作為市政府工作部門。

三是組建市農業農村局。為統籌實施鄉村振興戰略，整合市農業局的職責，以及市發展和改革委員會、市財政局、市國土資源和規劃委員會、市水務局等涉農職責，組建市農業農村局，作為市政府工作部門，加掛市扶貧開發辦公室牌子。市委農村工作辦公室設在市農業農村局。

四是組建市文化廣電旅遊局。為統籌文化事業、文化產業發展和旅遊資源開發，將市文化廣電新聞出版局的文化、廣播電視管理職責，以及市旅遊局的職責整合，組建市文化廣電旅遊局，作為市政府工作部門，加掛市文物局牌子。

五是組建市衛生健康委員會。為更好為人民民眾提供全方位全生命周期健康服務，將市衛生和計畫生育委員會的職責，以及市民政局，市安全生產監督管理局相關職責等整合，組建市衛生健康委員會，作為市政府工作部門。市老齡工作委員會的日常工作由市衛生健康委員會承擔。

六是組建市退役軍人事務局。為加強退役軍人服務保障體系建設，將市民政局的退役軍人優撫安置職責，市人力資源和社會保障局的軍官轉業安置職責，以及軍隊有關職責整合，組建市退役軍人事務局，作為市政府工作部門，按中央有關改革部署實施。

七是組建市應急管理局。為加強應急管理和能力建設，將市安全生產監督管理局的職責,以及市政府辦公廳、市公安局等部門的相關應急救災職責整合，組建市應急管理局，作為市政府工作部門，按中央有關改革部署實施。

八是重新組建市司法局。為統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳，將市司法局、市政府法制辦公室和市戒毒管理局的職責等整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。

九是最佳化市審計局職責。為整合審計監督力量，將市發展和改革委員會、市財政局、市政府國有資產監督管理委員會的相關職責劃入市審計局。

十是組建市市場監督管理局。為完善市場監管體制，將市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局、市知識產權局的職責，以及其他部門相關職責整合，組建市市場監督管理局，作為市政府工作部門，保留市知識產權局牌子。

廣州市人民政府機構設定

十一是組建市醫療保障局。為完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，將市人力資源和社會保障局、市發展和改革委員會、市民政局相關職責整合，劃入市醫療保險服務管理局承擔的行政職能，組建市醫療保障局，作為市政府工作部門。

十二是組建市政務服務數據管理局。為提升政務服務能力，將市政府政務管理辦公室的職責，市工業和信息化委員會等部門的相關職責整合，組建市政務服務數據管理局，作為市政府工作部門。

十三是將市糧食局更名為市糧食和物資儲備局。為構建統一的物資儲備體系，提升儲備防範和應對突發事件的能力，將市工業和信息化委員會、市民政局、市商務委員會等部門的組織實施國家戰略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責劃入市發展和改革委員會，市發展和改革委員會加掛的市糧食局牌子改為掛市糧食和物資儲備局牌子。

十四是組建市科學技術局。為深入推進創新驅動發展，建設科技創新強市，將市科技創新委員會與市外國專家局的職責整合，組建市科學技術局，作為市政府工作部門，對外加掛市外國專家局牌子。

十五是組建市交通運輸局。為推動建設國際交通樞紐，將市交通委員會的職責，市住房和城鄉建設委員會的相關職責整合，組建市交通運輸局，作為市政府工作部門，對外保留市公路管理局牌子。

十六是組建市地方金融監督管理局。為加強地方金融監管，將市金融工作局的職責，相關部門的金融監管職責，以及市農業局相關職責整合，組建市地方金融監督管理局，作為市政府工作部門，加掛市金融工作局牌子。

十七是調整市委保密委員會辦公室（市國家保密局）設定。根據中央關於進一步加強保密工作的精神，將在市委辦公廳掛牌的市委保密委員會辦公室（市國家保密局）調整為市委工作機關，歸口市委辦公廳管理。

十八是組建市港務局。為加快推進廣州國際航運樞紐建設，將市交通委員會的港口管理相關職責，廣州港務局的行政職能等整合，組建市港務局，作為市政府工作部門。

十九是組建市社會組織管理局。為加快形成共建共治共享的社會治理格局，組建市社會組織管理局，作為市政府工作部門，由市民政局統一領導和管理。

此外，對應國務院和省政府機構設定和規範要求，將市工業和信息化委員會、市住房和城鄉建設委員會、市商務委員會、市城市管理委員會分別更名為市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市城市管理和綜合執法局，將市信訪局由掛靠市委辦公廳調整為市政府工作部門。

改革後，共設定黨政機構53個，比改革前減少5個。黨委機構16個，其中紀檢監察機關1個，工作機關15個。市政府工作部門37個。

其他改革

一是深化市人大、政協機構改革和群團組織改革。健全人大、政協組織制度和工作制度，市人大和市政協各增加1個專門委員會。

二是深化市級事業單位改革。對市委、市政府直屬事業單位機構和職能進行調整最佳化，同步推進承擔行政職能事業單位改革，實施機關後勤服務管理體制改革，逐步推進信息技術機構整合改革。

三是深化綜合行政執法改革。健全完善市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理和國土資源等領域綜合執法體制，推動執法重心下移。

四是深入推進基層政權建設和審批服務便民化改革。繼續推進放權強區工作，深化鎮街行政管理體制改革，深入推進審批服務便民化，最大限度方便企業民眾辦事。

五是強化機構編制管理剛性約束。加強黨對機構編制工作的集中統一領導，嚴格執行機構限額、領導職數、編制種類和總量等規定，維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。