“率先行動”計畫是指《中國科學院“率先行動”計畫暨全面深化改革綱要》（以下簡稱《“率先行動”計畫》），對所屬的100多個研究機構進行大刀闊斧的全面改革，力求到2030年全面實現“四個率先”。
基本介紹
- 中文名：“率先行動”計畫
涵義,
涵義
前不久，中科院正式啟動實施《中國科學院“率先行動”計畫暨全面深化改革綱要》（以下簡稱《“率先行動”計畫》），對所屬的100多個研究機構進行大刀闊斧的全面改革，力求到2030年全面實現“四個率先”：率先實現科學技術跨越發展，率先建成國家創新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構。
此舉是繼1998年實施知識創新工程之後，“科技國家隊”在科技體制改革方面的又一次“率先行動”，涉及面之廣、調整力度之大、影響之深遠，備受各方關注。
分類改革科研機構
現有的研究機構將根據不同功能和定位分成四類
科研院所是科研活動的基本單元，其改革被認為是深化科技體制改革的關鍵。研究所分類改革也是“率先行動”計畫的最大亮點。根據計畫，中科院將對現有科研機構進行較大力度的系統調整和精簡最佳化，開闢體制機制改革的“政策特區”和“試驗田”，著力建設一流科研機構。
中科院院長白春禮介紹，中科院的研究所將按照創新研究院、卓越創新中心、大科學研究中心、特色研究所等4種類型，推進研究所分類改革。
創新研究院近期將選擇微小衛星、信息工程、空間科學、海洋信息技術、藥物等5個代表性的領域方向開展改革試點；卓越創新中心將對已啟動的量子信息與量子科技前沿、青藏高原地球系統科學、釷基熔鹽堆核能系統等首批中心進行調整和完善；大科學研究中心將按照綜合、專業兩種類型分別建設，並推動合肥、北京、上海3個綜合研究中心試點；特色研究所將基於其服務社會和保障民生的基本定位，研究提出建設規劃思路和近期試點方案。
“未來，4類研究機構將進行分類定位、分類評價、分類管理，同時又彼此合作、相互銜接、動態轉換。”白春禮說。
調整最佳化科研布局
重點科研力量集中到國家戰略需求和世界科技前沿
此次改革另一個重點是調整最佳化科研布局，進一步把重點科研力量集中到國家戰略需求和世界科技前沿。
中科院秘書長鄧麥村介紹，中科院將按照“有所為有所不為”的原則，聚焦國家經濟社會發展的重大、急迫需求和現代科學技術的尖端、前沿領域，圍繞戰略必爭領域、基礎科學和交叉前沿、國防科技創新、戰略性新興產業、民生科技與可持續發展5大板塊，突出重點領域和主攻方向，調整最佳化科研布局，整合優勢科技資源，組織科技攻關與協同創新，實現科學技術跨越發展。
具體將實施以下多項舉措：一是瞄準若干戰略必爭領域，占領國際科技制高點；二是立足重要基礎科學和交叉前沿領域，躋身世界領先行列；三是加強國防科技創新，著力解決制約我國武器裝備發展的技術瓶頸；四是圍繞戰略性新興產業，組織開展技術研發和協同創新，顯著提升相關產業國際競爭力；五是面向人口健康和可持續發展的急迫需求，推動科技創新和成果更多惠及民生；六是圍繞五大板塊和主攻方向，組織實施“一三五”規劃和戰略性先導科技專項等國家重大任務；七是探索建立新的資源統籌配置模式，促進科研布局調整最佳化。
完善用人機制
實施“新百人計畫”，建立“特聘研究員”制度
在人才培養和用人機制上，“率先行動”計畫也提出了不少新舉措，並明確要求“健全開放流動、競爭合作的用人機制”。
據介紹，中科院將重新定位和調整“百人計畫”，實施“新百人計畫”，通過全球公開招聘吸引優秀人才，引入高端人才的國際評估機制，提高引進人才的質量。同時，還將建立“特聘研究員”制度，加強對科技領軍人才和青年拔尖人才群體的穩定支持和激勵保障，在4類科研機構中分步推廣，並逐步在全院實施。
“率先行動”計畫還提出，將積極推進院士遴選和管理制度改革改進院士候選人推薦（提名）方式，完善院士增選機制，強化推薦者責任，加強學術界內部評議等。此外，中科院還將實施“中國科學院國際人才計畫”，建立健全外籍人才用人制度，將外籍聘用人員占科研人員的比例從1%提高到2020年的3%，其中基礎前沿領域要達到6%。
組建國家科技智庫
統籌相關研究力量，產出有重要影響力的諮詢報告
智庫，一直是中科院的主要職能之一。“率先行動”計畫提出，中科院將要探索智庫建設的新體制，強化產出導向，建設國家高水平科技智庫。具體舉措是要統籌相關研究力量和資源，建立科技戰略諮詢研究院。同時，完善重大課題選題機制，提升戰略研究和諮詢的綜合性、系統性和針對性。
中科院科技政策與管理科學研究所研究員穆榮平認為，一個優秀的智庫首先要有一支專業的隊伍，其次必須形成自己的研究網路並實行矩陣化、網路化的管理，能夠有效調動中科院各個研究機構和國內外相關研究力量參與。最後，必須注重品牌塑造，特別是能夠產出有重要影響力的諮詢報告。
中科院秘書長鄧麥村指出，此次改革就是要進一步實現各類資源的開放共享，建立健全適應改革發展要求的資源最佳化配置模式，盤活存量資源，著力提高各類資源的利用效率和效益。
“戰略研究院將發揮學部的主導作用，集中思想庫相關研究力量，有效吸納國內外高端智力資源；建立研究系統和管理平台，統籌相關研究隊伍、項目、數據等資源。在機制上，將進一步完善重大課題選題機制。在評價上，將以重大產出為導向，持續推出有高影響力的報告、刊物、資料庫等產品。” 白春禮說。
建設科技服務網路
提升科技服務和支撐能力，到2020年為社會創造年產值逾萬億元
作為我國科技創新的火車頭，中科院不僅要在知識創新上發揮骨幹作用，還應在技術成果產業化上做出表率。
此次全面改革的第五個方面，就是為實現上述目標“搭橋鋪路”。為此，中科院將建設科技服務網路（STS Network），促進知識和技術成果的轉移與轉化、輻射與擴散；聚焦新興產業培育、支柱產業升級、現代農業發展、自然資源與生態保育、城鎮化與城市環境治理5個領域的市場需求，整合現有科技資源和轉移轉化平台，建設成套技術示範與轉移、專項研發與聯合攻關、委託研究與專項諮詢、公共檢測與平台試驗、智慧財產權運營與管理5個科技服務系統及不同類型服務平台；組織開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點；完善激勵支持政策，引導科研人員帶著成果、結合社會資源在市場競爭中創新創業。
據悉，通過科技成果轉移轉化和示範套用，強化和革新現有產業，培育和創建新興產業，中科院力爭到2020年為社會創造年產值逾萬億元。
