基本介紹
- 中文名：“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報
- 通過時間：2017年5月15日
- 類型：會議公報
- 發布主體：與會國家
- 發布時間：2017年5月
發布背景,主要內容,政策全文,時代背景,合作目標,合作原則,合作舉措,願景展望,內容解讀,
發布背景
“一帶一路”國際合作高峰論壇於2017年5月14日至15日在北京舉行，習近平主席出席高峰論壇開幕式，並主持領導人圓桌峰會。目前，29位外國元首、政府首腦及聯合國秘書長、紅十字國際委員會主席等3位重要國際組織負責人出席領導人圓桌峰會等活動。
一帶一路
一帶一路高峰論壇是“一帶一路”提出3年多來最高規格的論壇活動，主要包括開幕式、圓桌峰會和高級別會議三個部分，是2017年中國重要的主場外交活動，對推動國際和地區合作具有重要意義。
主要內容
一帶一路”國際合作高峰論壇閉幕並發布圓桌峰會聯合公報。聯合公報明確提出，要鼓勵不同文明間對話和文化交流，促進旅遊業發展，保護世界文化和自然遺產。
聯合公報中指出，加強人文交流和民間紐帶，深化教育、科技、體育、衛生、智庫、媒體以及包括實習培訓在內的能力建設等領域務實合作。鼓勵不同文明間對話和文化交流，促進旅遊業發展，保護世界文化和自然遺產。
“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國倡議用好歷史文化遺產，聯合打造具有絲綢之路特色的旅遊產品和遺產保護；並與“一帶一路”沿線國家達成多項旅遊合作成果，包括中國國家旅遊局與烏茲別克斯坦國家旅遊發展委員會簽署旅遊合作協定，與智利經濟、發展與旅遊部簽署旅遊合作備忘錄，與高棉旅遊部簽署旅遊合作備忘錄實施方案等。
據了解，“一帶一路”絲路沿線歷史文化遺產密布，自然風光旖旎。沿線國家已成為中國民眾出境游熱門目的地，中國與沿線55個國家締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定，22個國家單方面給予中國公民免簽或落地簽入境待遇。沿線國家也成為中國入境游的重要客源國，預計“十三五”期間中國將吸引沿線國家遊客8500萬人次，拉動旅遊消費約1100億美元。
政策全文
1、我們，中華人民共和國主席習近平、阿根廷總統馬克里、白俄羅斯總統盧卡申科、智利總統巴切萊特、捷克總統澤曼、印度尼西亞總統佐科、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫、肯亞總統肯雅塔、吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫、寮國國家主席本揚、菲律賓總統杜特爾特、俄羅斯總統普京、瑞士聯邦主席洛伊特哈德、土耳其總統埃爾多安、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、越南國家主席陳大光、高棉首相洪森、衣索比亞總理海爾馬里亞姆、斐濟總理姆拜尼馬拉馬、希臘總理齊普拉斯、匈牙利總理歐爾班、義大利總理真蒂洛尼、馬來西亞總理納吉布、蒙古國總理額爾登巴特、緬甸國務資政翁山蘇姬、巴基斯坦總理謝里夫、波蘭總理希德沃、塞爾維亞總理、當選總統武契奇、西班牙首相拉霍伊、斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈於2017年5月15日出席在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會。我們也歡迎聯合國秘書長古特雷斯、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德出席。會議由中華人民共和國主席習近平主持。
時代背景
2、當前，世界經濟深度調整，機遇與挑戰並存。這是一個充滿機遇的時代，各國都在追求和平、發展與合作。聯合國2030年可持續發展議程為國際發展合作描繪了新藍圖。
3、在此背景下，我們歡迎各國積極開展雙邊、三方、區域和多邊合作，消除貧困，創造就業，應對國際金融危機影響，促進可持續發展，推進市場化產業轉型，實現經濟多元化發展。我們高興地注意到，各國發展戰略和互聯互通合作倡議層出不窮，為加強國際合作提供了廣闊空間。
4、我們進一步認識到，世界經濟面臨諸多挑戰，雖在緩慢復甦，但下行風險猶存。全球貿易和投資增長依然低迷，以規則為基礎的多邊貿易體制有待加強。各國特別是開發中國家仍然面臨消除貧困、促進包容持續經濟成長、實現可持續發展等共同挑戰。
5、我們注意到，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”倡議）能夠在挑戰和變革中創造機遇，我們歡迎並支持“一帶一路”倡議。該倡議加強亞歐互聯互通，同時對非洲、拉美等其他地區開放。“一帶一路”作為一項重要的國際倡議，為各國深化合作提供了重要機遇，取得了積極成果，未來將為各方帶來更多福祉。
6、我們強調，國際、地區和國別合作框架和倡議之間溝通協調能夠為推進互聯互通和可持續發展帶來合作機遇。這些框架和倡議包括：2030年可持續發展議程、亞的斯亞貝巴行動議程、非洲2063年議程、文明古國論壇、亞太經合組織互聯互通藍圖、東協共同體願景2025、亞歐會議及其互聯互通工作組、商旅驛站關稅倡議、中國和中東歐國家合作、中歐海陸快線、中間走廊倡議、中國－歐盟互聯互通平台、歐盟東部夥伴關係、以平等、開放、透明為原則的歐亞夥伴關係、南美洲區域基礎設施一體化倡議、東協互聯互通總體規劃2025、歐亞經濟聯盟2030年經濟發展基本方向、氣候變化巴黎協定、跨歐洲交通運輸網、西巴爾幹六國互聯互通議程、世界貿易組織貿易便利化協定等。
7、我們重申，在“一帶一路”倡議等框架下，共同致力於建設開放型經濟、確保自由包容性貿易、反對一切形式的保護主義。我們將努力促進以世界貿易組織為核心、普遍、以規則為基礎、開放、非歧視、公平的多邊貿易體制。
合作目標
8、我們主張加強“一帶一路”倡議和各種發展戰略的國際合作，建立更緊密合作夥伴關係，推動南北合作、南南合作和三方合作。
9、我們重申，在公平競爭和尊重市場規律與國際準則基礎上，大力促進經濟成長、擴大貿易和投資。我們歡迎推進產業合作、科技創新和區域經濟一體化，推動中小微企業深入融入全球價值鏈。同時發揮稅收和財政政策作用，將增長和生產性投資作為優先方向。
10、我們主張加強各國基礎設施聯通、規制銜接和人員往來。需要特別關注最不已開發國家、內陸開發中國家、小島嶼開發中國家和中等收入國家，突破發展瓶頸，實現有效互聯互通。
11、我們致力於擴大人文交流，維護和平正義，加強社會凝聚力和包容性，促進民主、良政、法治、人權，推動性別平等和婦女賦權；共同打擊一切形式的腐敗和賄賂；更好應對兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體訴求；完善全球經濟治理，確保所有人公平享有發展機遇和成果。
12、我們決心阻止地球的退化，包括在氣候變化問題上立即採取行動，鼓勵《巴黎協定》所有批約方全面落實協定；以平等、可持續的方式管理自然資源，保護並可持續利用海洋、淡水、森林、山地、旱地；保護生物多樣性、生態系統和野生生物，防治荒漠化和土地退化等，實現經濟、社會、環境三大領域綜合、平衡、可持續發展。
13、我們鼓勵政府、國際和地區組織、私營部門、民間社會和廣大民眾共同參與，建立鞏固友好關係，增進相互理解與信任。
合作原則
14、我們將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏、平等透明、相互尊重的精神，在共商、共建、共享的基礎上，本著法治、機會均等原則加強合作。為此，我們根據各自國內法律和政策，強調以下合作原則：
（1）平等協商。恪守《聯合國憲章》宗旨和原則，尊重各國主權和領土完整等國際法基本準則；協商制定合作規劃，推進合作項目。
（2）互利共贏。尋求利益契合點和合作最大公約數，兼顧各方立場。
（3）和諧包容。尊重自然和文化的多樣性，相信所有文化和文明都能夠為可持續發展作貢獻。
（4）市場運作。充分認識市場作用和企業主體地位，確保政府發揮適當作用，政府採購程式應開放、透明、非歧視。
（5）平衡和可持續。強調項目的經濟、社會、財政、金融和環境可持續性，促進環境高標準，同時統籌好經濟成長、社會進步和環境保護之間的關係。
合作舉措
15、我們重申需要重點推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，強調根據各國法律法規和相關國際義務，採取以下切實行動：
（1）加強對話協商，促進各國發展戰略對接，注意到“一帶一路”倡議與第六段所列發展計畫和倡議協調發展，促進歐洲、亞洲、南美洲、非洲等地區之間夥伴關係的努力。
（2）就巨觀經濟問題進行深入磋商，完善現有多雙邊合作對話機制，為務實合作和大型項目提供有力政策支持。
（3）加強創新合作，支持電子商務、數字經濟、智慧城市、科技園區等領域的創新行動計畫，鼓勵在尊重智慧財產權的同時，加強網際網路時代創新創業模式交流。
（4）推動在公路、鐵路、港口、海上和內河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨幹通道建設，逐步構建國際性基礎設施網路。
（5）通過借鑑相關國際標準、必要時統一規則體制和技術標準等手段，實現基礎設施規劃和建設協同效應最大化；為私人資本投資基礎設施建設培育有利、可預測的環境；在有利於增加就業、提高效率的領域促進公私夥伴關係；歡迎國際金融機構加強對基礎設施建設的支持和投入。
（6）深化經貿合作，維護多邊貿易體制的權威和效力；共同推動世界貿易組織第11次部長級會議取得積極成果；推動貿易投資自由化和便利化；讓普通民眾從貿易中獲益。
（7）通過培育新的貿易增長點、促進貿易平衡、推動電子商務和數字經濟等方式擴大貿易，歡迎有興趣的國家開展自貿區建設並商簽自貿協定。
（8）推動全球價值鏈發展和供應鏈聯接，同時確保全全生產，加強社會保障體系；增加雙向投資，加強新興產業、貿易、工業園區、跨境經濟園區等領域合作。
（9）加強環境、生物多樣性、自然資源保護、應對氣候變化、抗災、減災、提高災害風險管理能力、促進可再生能源和能效等領域合作。
（10）加強通關手續等方面信息交流，推動監管互認、執法互助、信息共享；加強海關合作，通過統一手續、降低成本等方式促進貿易便利化，同時促進保護智慧財產權合作。
（11）合作構建長期、穩定、可持續的融資體系；加強金融設施互聯互通，創新投融資模式和平台，提高金融服務水平；探尋更好服務本地金融市場的機會；鼓勵開發性金融機構發揮積極作用，加強與多邊開發機構的合作。
（12）為構建穩定、公平的國際金融體系作貢獻；通過推動支付體系合作和普惠金融等途徑，促進金融市場相互開放和互聯互通；鼓勵金融機構在有關國家和地區設立分支機構；推動簽署雙邊本幣結算和合作協定，發展本幣債券和股票市場；鼓勵通過對話加強金融合作，規避金融風險。
（13）加強人文交流和民間紐帶，深化教育、科技、體育、衛生、智庫、媒體以及包括實習培訓在內的能力建設等領域務實合作。
（14）鼓勵不同文明間對話和文化交流，促進旅遊業發展，保護世界文化和自然遺產。
願景展望
16、我們攜手推進“一帶一路”建設和加強互聯互通倡議對接的努力，為國際合作提供了新機遇、注入了新動力，有助於推動實現開放、包容和普惠的全球化。
17、我們重申，促進和平、推動互利合作、尊重《聯合國憲章》宗旨原則和國際法，這是我們的共同責任；實現包容和可持續增長與發展、提高人民生活水平，這是我們的共同目標；構建繁榮、和平的人類命運共同體，這是我們的共同願望。
18、我們祝賀中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。
內容解讀
根據15日公布的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報，各方達成了14項合作舉措，將根據這些舉措攜手推進“一帶一路”建設和加強互聯互通倡議對接的努力。這為國際合作提供了新機遇、注入了新動力，有助於推動實現開放、包容和普惠的全球化。
倡議的強大吸引力
位於北京西城區金融大街9號的亞洲基礎設施投資銀行(下稱“亞投行”)總部成了此次不少國家元首、政府首腦和部長到訪的首選地點。峰會開幕前一天下午，就有希臘總理齊普拉斯、智利總統巴切萊特、衣索比亞總理海爾馬利亞姆先後到訪，亞投行總部有時甚至需要在同一時段接待兩個以上的代表團。
身著寶藍色長衣的巴切萊特於5月13日16時左右抵達亞投行總部，成為到訪亞投行總部的首位參會外國元首。次日，巴切萊特和習近平、俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安一同成為四位在“一帶一路”峰會高級別全體會議開幕式上發表主旨演講的領導人。
很多人都好奇，為什麼智利這個與中國相隔甚遠、位於南半球一端的國家元首會來到北京，到訪亞投行這個聚焦亞洲互聯互通的新多邊開發銀行?
泛美開發銀行行長路易斯·阿爾伯托·莫雷諾在接受第一財經記者專訪時道出了其中的奧秘。
莫雷諾表示，任何人當前都不能不贊同“一帶一路”倡議所帶來的巨大價值。雖然拉丁美洲並不在古代絲綢之路的範圍內，但拉丁美洲的國家能夠從倡議中獲得巨大的機會。
他告訴第一財經記者，智利目前對外貿易額的50%來自亞洲，而其中一半直接來自中國。中國已經多年成為智利最大的貿易夥伴。
因此，在莫雷諾看來，智利不可能忽視中國所提出的一個將推動其經貿發展的倡議。
事實上，參與此次“一帶一路”峰會的國家和國際組織十分廣泛，代表性很強，除了大多數位於古絲綢之路海上絲綢之路沿線的歐亞非國家，其他如太平洋小島國斐濟、拉丁美洲最南端智利的參會，都真真切切地體現出了“一帶一路”倡議的強大吸引力。
哈比銀行是巴基斯坦最大的商業銀行，用總裁兼執行長諾曼·凱·達爾自己的話來說，哈比銀行從中國提出“一帶一路”倡議第一天開始就深度參與其中，因為哈比銀行廣泛參與了“一帶一路”倡議的旗艦——中巴經濟走廊的多個項目，不僅為初期的走廊項目提供財務顧問，更已經成為多箇中巴經濟走廊標誌項目的聯合融資方。
2016年，哈比銀行作為巴基斯坦銀團的牽頭行，與中國國家開發銀行牽頭的中方銀團共同為塔爾煤電一體化項目提供了聯合融資。這個項目也成為巴基斯坦有史以來投資規模最大的單個投資項目。
聯合融資正是習近平在此次“一帶一路”峰會期間倡導的促進“一帶一路”金融合作網路的一部分。
而作為巴基斯坦的純商業銀行，達爾告訴第一財經記者，哈比銀行完全基於商業化運作，對中巴經濟走廊項目的支持也均出於商業考慮，看到了“一帶一路”倡議給巴基斯坦帶來的切實的發展機會和商業潛力。
最早哈比銀行派到中國的首席代表法漢是個“光桿司令”，只有一名中國司機和他一起在當時所謂的中國辦公室。現在，隨著中巴經濟走廊的推進和“一帶一路”倡議的落實，哈比銀行已經在中國正式設立了代表處。
“想富先修路”讓人信服
絲綢之路沿線所在的亞歐大陸正在成為全球經濟成長的中心，其實，在中國提出“一帶一路”倡議之前，歐洲和美國也都提出了針對歐亞大陸、以古絲綢之路為標識的發展合作倡議，為什麼中國的倡議能獲得如此廣泛的認同和實際的支持?
第一財經記者採訪的多位嘉賓都認同，這是因為中國提出的“一帶一路”倡議基於中國過去30多年來自身的發展經驗和實踐，非常契合“一帶一路”相關國家當下的需求。
加拿大養老基金投資公司董事總經理、亞太區主管金秀咿是韓國人，在中國香港辦公室工作，她學習漢語多年，習近平、在“一帶一路”峰會上的演講，讓她印象最深刻的是一句中國人耳熟能詳的老話“要想富，先修路”。
加拿大養老基金投資公司是全球最主要的基礎設施投資者之一，從“一帶一路”倡議提出伊始，就十分關注這個倡議將對全球基礎設施建設和投資項目市場所帶來的影響。
金秀咿表示，巨大的全球基礎設施投資和需求的缺口需要更多的資金投入，需要更多的官方和政府承諾，因為鑑於基礎設施投資周期長、回報低的特點，商業機構參與基礎設施早期綠地開發的難度大、可行性小。而中國提出的“一帶一路”倡議和參與籌建的亞投行正是為了解決這樣的全球發展問題。
根據聯合公報，參與此次峰會的各方主張加強各國基礎設施聯通、規制銜接和人員往來。需要特別關注最不已開發國家、內陸開發中國家、小島嶼開發中國家和中等收入國家，突破發展瓶頸，實現有效互聯互通。
具體舉措包括：推動在公路、鐵路、港口、海上和內河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨幹通道建設，逐步構建國際性基礎設施網路。
歐美企業嗅到“一帶一路”商機
“一帶一路”峰會的另一大特點是，雖然一些歐美國家的政府尚未正式表態是否參與，但歐美的商業企業和金融機構已經開始參與“一帶一路”倡議，並積極探索進一步更廣闊的機會。
以總部在英國的渣打集團為例，僅在2016年，渣打集團參與了與“一帶一路”有關的40多個項目。多數情況下，渣打銀行會與許多長期夥伴如亞投行、絲路基金、國家開發銀行、中國進出口銀行，以及中國主要的商業銀行進行合作。
商業企業和金融機構的嗅覺是靈敏的。事實上，中國自身發展形成的經驗和基礎，與各國的發展意願和比較優勢結合起來，使得“一帶一路”相關國家正在成為貿易投資興業的沃土。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和近18萬個就業崗位。
此外，“一帶一路”倡議提出4年來，“朋友圈”不斷擴大：從亞洲到非洲，從東方到西方，從太平洋到印度洋，覆蓋越來越多的國家越來越多的人。以本次峰會為例，出席代表來自130多個國家和70多個國際組織。
多位已開發國家代表在論壇上表達出強烈的合作願望。英國首相特使、財政大臣哈蒙德表示，亞洲基礎設施建設存在很大融資缺口，英國在基礎設施融資方面是“一帶一路”倡議的“天然夥伴”，希望共同推進將倡議願景變成現實。
渣打集團董事會主席韋浩思對第一財經表示，“一帶一路”峰會是“一帶一路”倡議發展的一個重要里程碑，它不僅可以促進“一帶一路”相關國家之間的溝通與合作，也將成為一個更加開放的國際合作平台。
根據聯合公報，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(“一帶一路”倡議)能夠在挑戰和變革中創造機遇，參與“一帶一路”峰會的各方歡迎並支持“一帶一路”倡議。該倡議加強亞歐互聯互通，同時對非洲、拉美等其他地區開放。“一帶一路”作為一項重要的國際倡議，為各國深化合作提供了重要機遇，取得了積極成果，未來將為各方帶來更多福祉。
