《PPP項目的控制權配置研究》是依託清華大學，由王守清擔任項目負責人的面上項目。
基本介紹
- 中文名：PPP項目的控制權配置研究
- 依託單位：清華大學
- 項目負責人：王守清
- 項目類別：面上項目
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
PPP（公私合作）在基礎設施等公共產品領域中得到了越來越多的套用，但PPP項目效率對市場化的需求與公共產品屬性對政府控制權的主導構成了控制權配置的矛盾。理論和實踐都表明，控制權的合理配置是PPP項目的關鍵成功因素之一，而項目中各項決策是行使控制權的資源載體，但缺乏相關深入研究。故本研究擬：（1）結合紮根理論與工作分解結構工具提出一套識別方法，藉助NVivo軟體從國內外PPP相關法規與示範契約等中識別PPP項目的主要決策並建立多維度控制權分解結構；（2）通過失效模式與影響分析方法建立決策評估指標，通過對法規控制權配置方案統計的因子分析建立決策度量指標，根據對相關指標調研和訪談結果的回歸分析建立控制權配置度量模型；（3）通過理論推導和對決策評估結果的因子分析，總結控制權配置影響要素，通過回歸分析探索PPP項目控制權配置原則；（4）提出控制權視角下的中國PPP項目契約設計和法律體系建設等方面的建議。
結題摘要
PPP(Public-Private Partnerships，公私合作)項目效率對市場化的需求與產品服務屬性對政府控制權的約束構成了PPP項目控制權在政府與企業間配置的矛盾，控制權的合理配置是PPP項目成功的必要條件，而決策是行使控制權的載體。本研究首先結合WBS(Work Breakdown Structure，工作分解結構)工具與紮根理論提出一套識別方法，通過梳理相關理論總結出決策的6個組成要素，藉助NVivo軟體從6個PPP相關契約範本中識別了PPP項目的28項主要決策。然後採用FMEA(Failure Mode and Effects Analysis，失效模式與影響分析)方法、因子分析等工具進行指標設計，通過專家調研收集PPP項目各主要決策的評估數據，包括各項決策的重要性評估、決策各階段參與主體的分配等。其次，本研究解讀了我國相關法規對PPP項目控制權的配置，提出“參考度”的概念，從不同法規、不同決策過程、不同主體等多個視角對法規解讀的統計結果進行分析，並通過與專家調研數據的相關性分析探索法規的控制權配置原則，研究發現存在法規針對性不強、監督權配置不明確、企業激勵不足等問題，提出了PPP法律體系的系統建立、加強並細化PPP項目監管、重視政府與企業的合作關係等針對性建議。第三，本研究套用因子分析與OLS(Ordinary Least Square，普通最小二乘法)回歸分析，建立了PPP項目控制權度量模型，並通過2個PPP案例的套用進行了驗證。該模型提供了一種在既定權利分配方案下度量PPP項目中政府所占控制權份額的方法，還發現PPP項目決策各階段過程參與主體分配的相關性、政府合理的控制權份額區間等結論。最後，本研究從重要性程度的3個維度即失效後果的嚴重程度、失效發生的機率大小和失效的檢測難度進行因子分析建立了包含15個控制權配置的影響因素庫，通過OLS和Logistic兩種回歸分析方法識別並驗證了顯著影響PPP項目決策提議權和審批權的12個因素。根據各影響因素對控制權配置的影響方式與特點總結了PPP項目控制權配置的4項原則。然後從控制權配置的視角對1043個PPP示範性項目進行案例分析，對本文結論進行了補充和驗證。
