紐約市警察局(NYPD):城市背景,基本簡介,歷史,構成部分,警員構成,警銜,因公

紐約市警察局（即：NYPD，英文：New York Police Department，亦被稱為紐約警局）成立於1845年，是美國最古老的行政機構之一，負責管理紐約市以及附近區域的秩序以及保護紐約市的安全。

紐約市警察局也是美國歷史最悠久的警察局。紐約警局的格言是“至死忠誠”（拉丁文原文：Fidelis ad Mortem；英文：Faithful till Death）。現任局長為詹姆斯·P·奧尼爾（James P. O'Neill），局總警監為卡洛斯·M·戈麥斯（Carlos M. Gomez），第一副局長為班傑明·B·塔克（Benjamin B. Tucker）

總部位於紐約市警察局廣場（One Police Plaza）的紐約市警察局在全紐約擁有77個分局，12個交通分局與9個房屋管理局。有正式警官34450人（2011年），協警人員4,500人（2011年），學校保全人員5,000人（2011年），2300名交通警察（2011年）與370名交通執法監督員（2011年）另有警察車輛8,839輛，警察船隻11艘，警用直升機8架，警馬120匹，警犬33隻。

在過去25年中紐約的犯罪率在紐約警署的不懈努力下大幅度下降，使紐約市成為全美犯罪率最低城市之一。

基本介紹

中文名：紐約市警察局
外文名：NYPD（New York Police Department）
別稱：紐約警局，紐約警署
成立時間：1845年
總部：紐約曼哈頓克洛大街
格言：至死忠誠
現任局長：詹姆斯P奧尼爾JamesPONeill
局總警監：卡洛斯M戈麥斯Carlos M. Gomez
第一副局長：班傑明B塔克BenjaminB.Tucker

城市背景,基本簡介,歷史,構成部分,警員構成,警銜,因公殉職,勳章,購買域名,改革新規定,

城市背景

1624年建立的紐約市是美國最大城市及第一大港，也是世界第一大城市。一個多世紀以來，紐約市一直是世界上最重要的商業和金融中心。紐約市是一座全球化的大都市，也是世界級城市，其重要地位不言而喻。同時，紐約市是擁有全球最多移民與人種的城市，擁有超過180多個國家和地區的大量移民。因此，其治安狀況顯得尤為重要。

基本簡介

紐約市警察局成立到現在已下轄多個特殊職能部門，包括戰術行動小隊、警犬培訓（K-9）、港口巡邏、空中支援、拆彈小組、反恐、罪犯情報、打黑、緝毒、公共運輸以及房屋管理。紐約市警察局擁有豐富的犯罪現場調查及實驗室分析資源，另外還有專門協助打擊電腦犯罪的小組。其總部設在警察局廣場（One Police Plaza），這裡擁有打擊犯罪的計算機網路，實際上就是用來協助警探完成調查的巨大的搜尋引擎和資料庫。根據警察局方面的說法，其任務是要“執法、維和、減少恐慌，並提供一個安全的環境”（enforce the laws, preserve the peace, reduce fear, and provide for a safe environment）。

紐約市交警（New York City Transit Police）和紐約市警察局房屋管理局（New York Police Department Housing Bureau）於1995年併入紐約市警察局；從警校畢業的警官會隨機被指派到交警或房屋管理部門工作。紐約市警察局的成員經常被暱稱為“紐約最優秀的人” （New York's Finest）。紐約市警察局總部設在曼哈頓帕克洛大街（Park Row）上，街對面是紐約市市政廳。

警局的規模時常變動，主要是取決於犯罪率、政策以及可用的預算。但總體的趨勢是正式警官人數在不斷減少。2004年6月時，共有4萬正式警官以及數千支援力量；到了2005年6月，正式警官人數已經下降到了3.5萬。2007年11月，由於警察學校數個班的畢業生加入，情況稍有起色，人數增加到了3.6萬人。NYPD2011年的正式警員數為34450人。另外還有約4,500位協警人員（Auxiliary Police Officers）以及5,000位學校保全人員（School Safety Agents），2,300位交通執法人員（Traffic Enforcement Agents）以及370位交通執法監督員（Traffic Enforcement Supervisors）。

與洛杉磯警局（LAPD）特警隊（SWAT）不同，紐約市警局(NYPD)的特警隊叫做 ESU（緊急勤務小組，Emergency Service Unit），該隊除了可執行反恐怖任務以外，也提供救難與緊急醫療服務，例如重大車禍與塌樓。前身為城市的機槍隊，歷史可追搠到第二次世界大戰前後，隸屬紐約市警察局特別行動部門（Special Operations Division）。

歷史

紐約市警察局成立於1845年。當時紐約市的人口為32萬，但維安機構已經陳舊不堪，包括一名守夜人、100名小隊長、 31名治安官以及51名市立警官。皮特·庫珀（Peter Cooper）在市議會的要求下，提議建立一個包括1200名警官的警察系統。約翰·沃茨·德佩斯特（John Watts de Peyster）是將軍隊的紀律與組織引入警察部門的最初倡導者之一。州立法機關通過了該提議，授權於1844年5月7日建立警察機構，並廢除舊制。在警長威廉·海威梅爾的領導下，紐約市立警察局於1845年5月13日重組，全市劃分為3個區域，相應的法院、文官、職員、警察分局也隨之建立起來。紐約市警察局緊隨倫敦警政廳建立起來，而後者也採用了類似軍隊的組織形式，設立了警銜和勳章。

1857年，新的都會區警察局成立，市立警察局被廢除。都會區警察局主要負責紐約、布魯克林、史泰登島以及威斯特徹斯特郡（當時包括布朗克斯），由州長任命的警長委員會（board of commissioners）管理。警長費爾南多·伍德（Fernando Wood）領導的市立警察局不願就此被廢除，又持續運作了數月。之後紐約市警察局被捲入多次暴亂當中，也多次被曝有腐敗醜聞。
到了20世紀，紐約市警察局在警長西奧多·羅斯福的率領下，開始向專業化發展。警局開始強調訓練的重要性，並利用指紋等技術協助調查。

構成部分

以下是紐約市警察局的主要構成部分：

巡邏部門（Patrol Services Bureau）

全市協調行動部門（Citywide Operations Bureau）

公共運輸管理部門（Transit Bureau）

住房管理部門（Housing Bureau）

交通管理部門（Transportation Bureau）

恐怖行動防範部門（Counterterrorism Bureau）

犯罪研究控制部門（Crime Control Strategies Bureau）

警探管理部門（Detective Bureau）

情報部門（Intelligence Bureau）

內部事務管理部門（Internal Affairs Bureau）

警務協助部門（Collaborative Policing）

社區警務管理部門（Community Affairs Bureau）

信息收集管理部門（Information Technology Bureau）

法律事項支持部門（Legal Matters）

人事部門（Personnel）

公共信息管理（Public Information）

風險管理部門（Risk Management）

支援服務部門（Support Services Bureau）

協警（Auxiliary Police）

警員培訓部門（Training Bureau）

附屬機構

紐約市警察博物館。

警察學院夏令營：為青少年提供與警官的良性互動，並教育他們警察工作的挑戰與職責。

市民警察學院：在那裡公眾可以了解基本法律知識和警察局流程。
執法探索職位（Law Enforcement Explorer Post）：提供給對執法工作感興趣的年輕人。

市民投訴調查委員會（Civilian Complaint Review Board，簡稱CCRB）：成立於1993年，由紐約市民組成，負責調查市民對警察失職行為的投訴。該委員會由時任紐約市長的大衛·N·狄更斯（David N. Dinkins）發起，每年處理上千起投訴。該委員會已發展成獨立的市民團體，由13位委員會委員領導，下有142名調查員和大量雇員。

警員構成

紐約警局警官中，52.3%為白人，而少數族裔警官比例正在上升。在少數族裔警官中，17.4%為非裔美國人，26.5%為拉丁裔，3.8%為亞裔美國人。而該市的人口組成為27%的拉丁裔，26.6%的非裔美國人以及9.8%的亞裔美國人。1970年，正式警官中只有300名拉丁裔警官，而2004年已有超過9000名。2005年警察學院的畢業生中，（非拉丁裔）白人比例首次少於半數，僅有45.2%。

輔助警員

與正規警員不同，即使擁有獨立攜帶槍械的許可，紐約市的輔警也不允許使用和佩帶槍械的，但他們會配備直型的木製警棍。雖然如此，在紐約州的其他司法管轄區，一些警察部門是允許其輔警人員攜帶槍械的。

警銜

在紐約市警察局有三種分類方法，其中管理上按警銜分類，共有12種警銜。升任警司（sergeant）、警督和警監需要通過競爭激烈的公務員考試。晉升為警探、副高級警監、高級警監或是副總警監以上警銜則由警察專員決定。

另外兩種分類方法則是按調查任務分類和按專長分類。

下表給出紐約市警察局的警銜：（註：翻譯方式不同，這裡採取一種比較常見的）

警銜	標誌	制服顏色
警長（局總警監，Chief of Department）		白
分局警長（處總警監，Bureau Chief）		白
助理警長（助理總警監，Assistant Chief）		白
副警長（副總警監，Deputy Chief）		白
高級警監（Inspector）		白
副高級警監（Deputy Inspector ）		白
警監（Captain）		白
警督（Lieutenant）		白
警佐（Sergeant）		深藍
警探（Detective-Investigator、Detective-Specialist）警員（Police Officer）	警探及以上職位警官警徽均為金色，警探無臂章警員及輔助警員警徽為銀色，無臂章	深藍

警局由紐約市警察局長（Police Commissioner）領導，局長由市長任命，任期5年。局長任命數名副局長，局長和副局長都是宣誓的公務員，但並不屬於執法行動部門，沒有制服。但如果局長是從警局中提拔上來的，他在做局長時仍可穿著原來的制服。這樣可以保證他們保有自己的養老金，並且攜帶武器不需要再申請持槍證，同時也仍然保有警官的權力。

局長警銜：

警察局長（Police Commissioner）
第一副局長（First Deputy Commissioner）
副局長（Deputy Commissioner）

因公殉職

自1806年12月25日2017年8月4日，紐約市警察局已有867名警官因公殉職。該數據包括了在紐約市警察局不斷發展壯大中併入的部門所犧牲的警官。在2001年的911恐怖攻擊中，紐約市警察局有23名警官犧牲，另有20名警官因在世貿大樓廢墟處（Ground Zero）和弗萊斯科爾斯填埋場（Fresh Kills Landfill）長時間工作，吸入有毒物質致病而死。

911襲擊相關	100	普通意外	9
飛機事故	7	動物襲擊	18
遭到故意襲擊	32	交通事故	51
步行時被非機動車撞擊	4	船隻事故	5
炸彈爆炸	2	溺水	12
職業病	10	觸電	5
死於爆炸	8	爆炸	8
死於暴曬	1	中毒	3
失足摔死	10	火災	16
遭到蓄意槍擊	327	遭到意外槍擊	25
心臟病發	47	機車意外	36
遇刺	21	捷運事故	7
火車事故	5	步行時被車意外撞擊	39
建築倒塌	3	恐怖事件（不包括911）	24
駕車追擊時遇難	12	總計	867
步行時被車輛故意撞擊	21	總計	867

勳章

紐約市警察局對於有功的警員授予勳章，以下為紐約警局頒發的勳章（級別由高到低）：
榮譽勳章（Medal of Honor）
（綠底帶小金星）為了獎勵：在緊急情況或個人生命危險情況下，忠於職守，表現出極度的勇氣的個人。特別情況下也會授予在明知有危險的情況下依然表現英勇的個人，無論是否是盡本職工作情況。
戰鬥十字勳章（Police Combat Cross）
（綠底）為了獎勵：在行動中成功且富於智慧地表現出極度英雄主義精神的成員，不顧個人危險，與有武器的敵人展開搏鬥。
勇氣勳章（Medal for Valor）
（藍底）為了獎勵：為盡職守，救人於危難，不顧個人危險的個人英勇行為。
榮譽獎（Honorable Mention）
（中間有一銀星）為了獎勵：在危難或危及個人生命時刻，為盡職守表現出的極度英勇的行為。
優異獎（Exceptional Merit）
（中間有一綠星）為了獎勵：不顧生命危險的勇敢行為。
表彰或嘉獎-誠信（Commendation or Commendation - Integrity）
（中間有一銅星）為了獎勵：在崗位上的面對危險的勇敢個人，或極度誠信，其他清查很難達到。
嘉獎-社區服務（Commendation - Community Service）
（中間有一藍星）為了獎勵：在社區服務中的投入工作。可以實現改善社區狀況的主意。
傑出警官獎（Meritorious Police Duty，簡稱MPD）
為了獎勵：特別忠誠與堅定。極具智慧與價值的警察服務，或一段時間內十分誠信的表現。
優秀警官獎（Excellent Police Duty，簡稱EPD）
為了獎勵：為有價值的成就提供幫助的行為，或在管理或戰術環節上提供增加效率的設備或方法。同時警局還頒發紫心勳章（Police Purple Heart），以獎勵在崗位上受傷或死去的警員。

購買域名

紐約警察局（New York Police Department）已經購買了該公司受商標保護的 .tel 域名。.tel 域名帶有123個以上不同本地電話號碼、緊急和非緊急聯繫信息以及旨在減少犯罪的計畫，可使任何人輕鬆而又清晰地與他們需要聯繫的人取得聯繫，特別是通過移動設備。

Telnic 執行長 Khashayar Mahdavi 表示：“許多公共服務機構都有許多種服務，每一種不同的服務都有不同的聯絡點。有了一個 .tel 域就能夠以一種易於導航的方式組織所有服務，這意味著能夠迅速而又容易地提供信息，使尋找正確信息的過程不再讓人感到費勁。現在，紐約警察與我們將只有一次點擊那么遠。”

其他擁有商標的公共服務組織和公用事業單位也正在商標受保護的 Sunrise 階段註冊他們的 .tel 域名。法國郵政服務機構法國郵政（La Poste）也註冊了自己的 .tel 域名。其域名有可能用於將人們指引到該機構所提供的各種服務，從尋找郵政編碼到追蹤通過 SMS 傳送的包裹的情況，或者其零售網點的位置和聯繫方式的細節。此外，為了能夠通過單一接入點提供從客戶服務和緊急聯絡信息直到旅遊信息等的各種服務，法國全國性鐵路企業法國國營鐵路公司（SNCF）也註冊了自己的 .tel 域名。

改革新規定

酒精測試

紐約市警察局在2010年出台了新的規定，要求那些在警務中開槍致人傷亡的警察，在事件發生後必須立即接受酒精測試；同時要求在招募從事秘密偵查的警員時必須對候選人員進行心理測試。這訊息是2010年紐約市警察局長雷蒙德．W．柯利先生所發布的。自從09年11月警察在一個小鎮上開了50槍造成一位來自昆士地區的男子死亡事件發生後，紐約市警察局在09年12月成立了一個改進警察工作的專家小組，並制定了一系列改進警察工作的措施；酒精測試與心理素質測試這兩項規定就是其中之一。

柯利先生是該專家小組的發起人，他說他已經全盤接受了專家小組關於改進警察工作的19條建議。這些建議包括聘請演員來幫助培訓那些從事秘密偵查任務的警員（這些從事秘密偵查的警察主要任務是偵查那些涉槍犯罪案件與毒品犯罪案件）；成立一項新的公眾教育計畫以告訴社會公眾在警察執行警務中如何配合警察。柯利先生說，他將會把這些建議交給警察局的資深官員加以討論，並希望能夠儘快聽到那些警局官員對於這些建議的反饋意見。

柯利先生說，對在警務中使用槍枝的警員的酒精測試工作，將由政府內部事務局的官員進行。

這項對警員進行酒精測試的新規定，將對現行警察使用槍枝的相關規則作出實質性的改革。

本尼非爾德和古茲曼的律師，還有民主活動家沙普頓非常支持這項對使用槍枝的警察進行酒精測試的規定。“這是對現行警察使用槍枝相關法律的一次良性的改革，雖然這只是朝著正確方向發展的第一步”，山佛德．A．魯本斯坦律師說。魯本斯坦律師律師同時還接受了貝爾先生的夫人尼可樂．鮑爾特里．貝爾的委託，以提出賠償訴訟請求。

“這項規定還提出了修訂紐約州的相關法律的迫切性，甚至能夠為美國其他州提供一個示範性的法律。”魯本斯坦律師說。

雖然警方有人將這兩項規定視為警察局高層對貝爾誤殺案作出的回應，可是局長柯利先生卻說該專家小組成員中除了一位高級官員隸屬於刑偵部門外，其他專家都沒有參與貝爾先生誤殺案的偵查，貝爾先生誤殺案件將社會公眾的注意力轉移到到警察秘密偵查工作的另外一個方面——從事秘密偵查的刑偵人員為了在外表上能夠與那些偵查對象一樣，因而被允許在工作時間裡去酒吧或俱樂部里飲酒。

柯利先生說，他支持那些允許從事秘密偵查的刑偵人員為了工作需要而在工作時間飲酒的規定；同時他重申說“目前並沒有證據表明是由於警察飲酒原因才導致發生了貝爾先生誤殺事件的”。他還表示，那五名涉案警察都能夠勝任其本職工作（秘密偵查）。

無論警察當時是否在執行勤務，警察只要開槍射擊了就必須立即接受酒精測試——這是一個具有重大意義的改進。

柯利先生說，聯邦規則中已經有了類似於這項要求對開過槍的警察進行酒精測試的規定，例如要求對發生過撞車事故的駕駛員進行酒精測試等；另外，米爾屋柯易地區的警察部門也已經制定了與此相類似的規定。

在該新規定出台後，代表23000名制服警察利益的本尼沃勒庭巡警工會新聞發言人阿爾伯特．W．歐利爾瑞表示他對這個問題上不作任何評論。但是，恩德烏門特刑偵人員工會的主席米切爾．J．帕拉丁諾卻立即對該規定進行了批評。

在談論到對警察進行酒精測試時，他說，“我對這項規定持批評意見。我認為這是一個妥協的法律規定；如果由我個人單獨對此進行評論，認為這只是警察部門屈服於有關壓力而作的一項妥協，是對社會公眾無理要求的妥協或對州高級法院的妥協。”帕拉丁諾說，他們工會還將對警察專家小組向柯利先生所提出的另外18條建議進行研究，討論這些建議的內容。

鮑爾.J.布朗恩，是這個部門的首席新聞發言人認為，去年抗訴法庭、州高級法庭裁決“警察局領導有權為刑偵部門制定各種工作規則”，因而“這些新規定並不是警察局與社會公眾的談判中的妥協。”

對將要從事秘密偵查工作的刑偵人員的心理測試，將由心理學家或精神病醫生進行；這些心理學家或精神病醫生將決定那些候選人的心理素質能否適應秘密偵查工作。布郎恩先生說。

該項心理測試將作為現行規定的補充，秘密偵查工作的候選刑偵人員將要在各種情況下工作；心理測試將對各種情況下可能遭遇的困境來對候選的刑偵人員進行測試。通常情況下，秘密偵查人員在被雇用前都要進行心理測試。

該專家小組還建議，刑事警察部門的官員在挑選秘密偵查工作候選人時無需將範圍限制在那些至少有兩年從事偵查工作的警察的人選中。該建議說，有些候選人雖然沒有兩年工作經歷，但他們有著特殊的忍耐力，也是能夠勝任秘密偵查工作的。

該專家小組還建議，秘密偵查人員需要執行逮捕任務時應當穿著相同式樣的夾克——也就是人們所說的突襲行動執勤服。該專家小組還建議，秘密偵查工作人員每兩年應當接受一次槍枝使用規則與技術的完整培訓。為了實現這兩個目標，柯利先生說，作好相關配套措施是必要的，只有作好相關配套工作才能保護秘密偵查人員的身份。

柯利先生說，酒精測試應當在開展。“對警察進行酒精測試、以及如何進行酒精測試的實施細則，都將根據警察部門領導的要求來制定。”另外柯利先生還稱，處理警察開槍事件現場事務的警局官員還需要對開槍的警察能否勝任其本職工作進行評價。

警察局的官員們稱，對開槍的警察進行酒精測試，是為對開槍事件進行全面分析而收集信息。2009年美國共發生了36起警察開槍致人傷亡事件，造成13人死亡。近年來，這樣的警察開槍致人傷亡事件的數量有所上升，但是仍低於前幾年的數字。

民主活動家沙普頓說，在警察開槍事件發生後立即對開過槍的警察進行酒精測試、以檢測其清醒程度，對於黑人宗教領袖及當選的官員來說，這是一個振奮人心的訊息。沙普頓表示，他仍將對此事加以關注。

在將來所發生的與貝爾先生誤殺事件相類似的事件中，對開槍的警察所進行的酒精測試，是由警察部門主持的；或者是由那些對開槍事件負有責任的人來充當證人的，但是，這仍然是一個進步。

紐約市警察局