新中大公共財政管理軟體（Gsoft）是依據現代公共財政管理先進思想，以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發的先進管理軟體。系統設計立足於大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業務管理的全面管理解決方案。
基本介紹
- 中文名：新中大公共財政管理軟體
- 外文名：Gsoft
- 要求：“金財工程”的建設標準
- 指導：財政改革的方向
背景,軟體簡介,模組功能,系統特點,（一）技術線路,（二）技術特點,（三）系統特點,（四）品質保障,項目實施,項目管理,實施原則,實施階段,
背景
在電子化的社會，政府作為國家的權力中心和社會管理機構，在加入WTO後，將實現從管理型到管理服務型的轉變。政府機構在管理和規範國家政治經濟活動之外，將藉助強大的網路技術，把更多的時間和精力，投入到社會公眾服務中去。社會信息資源和各種政策法規不再會塵封庫中或者層層傳達，而將通過網路在第一時間與公眾見面，通過網路，政府可以廣納賢言，迅速了解社會政治經濟的發展動態，甚至是來自社會最底層的信息，並以此做出及時準確的決策，這對更好的促進經濟建設和社會穩定，好處不言而喻。
電子政務是在先進技術的支撐下的政府服務的變革，它面向的是客戶需求而不僅是管理的便利，它是真正的變革，而不僅是流程的自動化。而財政管理信息系統是政府管理工作的核心，也是電子政務建設的重點，所以該系統的實現也具有十分重大的意義。
公共財政是指國家為市場經濟提供公共服務而進行的政府分配行為。概括起來說，公共財政是以市場失效為存在前提，是政府以政權組織的身份，依據政治權力，在全社會進行的以市場失效為範圍的，以執行國家的社會管理者職能，為市場提供公共服務的需要為目的的一種政府分配行為。其分配具有公共性和非市場盈利性兩個基本特徵，其收支活動主要通過公共預算來體現。
軟體簡介
自九九年率先在國內推出後，新中大公共財政管理軟體已先後成功套用於全國數千家各級財政用戶，在市場中占據絕對領先地位，市場占有率高達53.6%（數據來源：CCW-MRC）。產品充分繼承了新中大軟體高效、穩定、安全、開放性好、針對性強的特點。新中大公司在總結多年全國推廣套用經驗的基礎上，不斷完善產品，為中國財政制度改革助一臂之力。
新中大公共財政管理軟體是新中大公司全面接軌"金財工程"，根據國家建立現代公共財政要求而開發的系列軟體產品，為省、市、區、縣、鄉各級財政部門和相關行業用戶提供不同層次和要求的管理信息化解決方案。
目前系統已經涵蓋了預算編制、預算執行和決算的整個過程。整個系統的套用涉及了財政資金管理中的所有單位實體，通過系統的套用部署，將為整個大財政管理提供一個全面、完整的解決方案。系統專業設計，專門適用；彈性設計，前瞻實用。能做到事前預算、事中預警、事後分析，一體化實時財政監管。
隨著財政改革的不斷推進，新中大公司緊跟財政改革動向，根據改革的內容和方向，及時對產品做出調整，在不同時期、為不同用戶提供不同的解決方案，以不斷的滿足各個階段用戶的實際工作需要。
目前系統主要提供財政一體化、國庫集中收付、會計管理中心、鄉財縣管、村賬鄉管、零戶統管、行業集中管理等解決方案。
模組功能
作為一個管理系統，各個子系統之間並非孤立，而是有相互緊密的聯繫。當然其中的模組也是可以選擇使用的。系統的構建包含資金流轉的全過程，從預算編制、預算執行到最後的決算，以及系統內部數據的調用和對外部系統的數據傳遞，整個形成了一個完整的閉環。
新中大公共財政管理軟體構建了一個統一的、全面集成的套用平台，它是一個全面集成的、穿透式的、能提供商務信息協同的、能支持自適應調整要求的套用信息系統，能夠對財政系統的資源進行統一的監控和調度。該平台能夠支持系統的統一安裝和升級維護，能夠實現統一的用戶登錄和許可權管理，能夠實現統一的數據共享和數據互動，能夠支持系統套用的集成和業務流程的完整性。
通過此系統的套用最終實現財政管理與其他政府機關的政務協同管理，與銀行等外部單位的數據互動，為電子政務打下良好的基礎，並在此基礎上實現政府的決策支持和知識資源管理，提高綜合實力。
新中大公共財政管理軟體主要包括以下模組：
所有系統最終將通過Gsoft 工作管理平台進行集成，通過建立的財政數據中心，將所有數據進行集中管理，可以對數據進行統一的對比分析，使各項財政業務處理完全協同，並對業務過程進行實時跟蹤監控，真正實現大財政管理！
系統特點
（一）技術線路
1、總體技術路線原則
新中大公共財政管理系統（Gsoft）總體技術路線應符合國家財政和電子政務建設方向，以構建公共財政信息管理平台為目標，體現“互動政務”管理思想，圍繞著“套用集成化、管理透視化、事務協同化、流程柔性化”，堅持與時俱進、思想創新、觀點創新、論斷創新、管理創新、體制創新，保證財政管理系統平台和系統具有高度的可用性、先進性、開放性、集成性、可擴展性和可維護性，採用先進、穩定的技術平台，同時又具有相當強大的兼容能力。
2、基於XML格式的數據交換
XML數據是和平台、語言無關的結構化數據格式，目前業界已一致公認基於XML的數據互動方式(包括數據交換、協定文本)是保證系統的開放性、實現商業協作互動的最基本保障之一。
因此所採用的軟體系統在這個方面應秉承系統平台在這方面的優勢，大量採用了XML作為數據傳輸、交換、展示、互動的基本格式，例如XML Web Service的協定集(SOAP、WSDL、DISCO)、XML數據結果集(ADO .Net、Dataset)、數據展示(XHTML、XSLT)等。
3、充分運用Web Service
Web Service被譽為計算機世界的第三次革命，它的出現必將改變傳統商務的模式，在商務協同的實現中在被一致地看好。
不但企業間的B2B需要Web Service，在政府與政府間的G2G也可以通Web Service進行互動，包括在系統內部的組件化分散式計算上採用Web Service也有著極大的好處，尤其是一些大粒度的功能點計算上採用Web Service作為組件接口，其效果更明顯，Web Service鬆散耦合、易於發布、適合在Internet上部署的特點是其它任何組件方式所無法比擬的。
4、平台化的開發框架
該公司的政務平台採用新一代管理軟體的設計思想：平台化產品。本系統平台的設計方案採用構件化、柔性化、平台化為核心技術架構的產品框架，同時充分考慮政府財政管理特色，融合電子政務思想而構架開發的新一代財政管理信息系統。
（二）技術特點
軟體自由掛接五大資料庫Oracle、SQL Server、Sybase、Informix、DB2
軟體支持AIX、HP-UX、UNIX、Linux、Windows 2000/XP/2003 Server等網路作業系統
採用目前主流的J2EE技術平台，基於Webservice，支持Weblogic、Websphere、Jboss等
智慧型客戶端技術，全面支持WEB架構套用，客戶端免安裝、升級維護
獨家擁有綜合查詢、電話語音查詢技術、異地增量複製工具NGReper
軟體實現移動辦公，支持遠程實時聯網，實現遠程實時查詢、報賬和審計
與銀行系統無縫集成，支持網上銀行處理
軟體提供開放性數據接口，與第三方軟體獲得良好的接口程式
（三）系統特點
政策翻譯--支持收支分類改革
靈動管理--審批業務流自定義
智慧型盤點--條碼技術集成套用
無限辦公--綁定即時業務簡訊
全程監控--提供多緯預警平台
財政一體--系統功能架構完整
輕鬆管理--統一工作管理平台
安全理財--集成安全認證系統
（四）品質保障
通過《信息技術 會計核算軟體數據接口》（GB/T19581-2004）國家標準認證
通過國家財政部評審，符合財政部頒發的《會計核算軟體基本功能規範》的要求和《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》；
軟體通過ISO9001產品質量體系和ISO9002服務質量體系的認證，有嚴格的產品質量和服務質量。
軟體研發過程全面引進了國際先進的的“統一開發模式（RUP）”和“軟體能力成熟度模型（CMM）”管理理念，確保研發管理和產品質量。
項目實施
項目管理
項目管理作為一門管理科學，同時也是一門藝術，更是一項系統工程。項目管理的核心是人，它涉及到與用戶層、領導層和管理層之間大量的信息溝通，以及項目實施團隊內部的資源協調與溝通工作。它需要充分發揮群體的作用，“集思廣益、團結協作”。科學的項目管理對於項目工程能否按計畫交付運行，將起到至關重要的作用。
該公司在結合國際先進的項目管理思想與大量項目實施經驗基礎上，匯集總部實施顧問的智慧，精心編寫了具有公司項目管理特色的《項目管理方法論》和《項目實施方法論》。方法論中從各不同層面對信息系統項目的管理進行了詳細的闡述。
實施原則
在財政管理信息系統項目實施中，將遵循“總體規劃、突出重點、分步實施、儘快見效”的總體實施原則。具體為：
（1） 總體規劃原則
在總體規划過程中將始終遵循和體現系統的集成性、先進性、成熟性、自適應性和指導性原則。在總體規劃中我們將始終貫徹“套用集成化、管理透視化、業務協同化、流程柔性化”的總體技術路線，以滿足財政管理當前和將來的發展變化的需要。
（2） 突出重點原則
根據“總體規劃、突出重點、分步實施、儘快見效”的總體實施原則，在劃分各個裡程碑階段的之後，突出階段工作的重點，我們認為只有重點解決關鍵問題，才能真正體現出系統的價值。
（3）分步實施原則
分步實施原則就是堅持採用科學的項目管理、實施方法學，分階段、分步驟地完善和最佳化的實施過程，使實施風險降低到最低的限度。分步實施的另一個要點就是堅持推行成熟、穩定、可靠的系統策略，堅持先試點樹立樣板，再全面推廣和完善。我們認為“信息化”本身應該是在一個總體目標下不斷完善的過程。
（4）儘快見效原則
儘快見效就是堅持效益第一的原則，避免片面追求高技術，一切以實際利益為原則，又不失系統的先進性。
實施階段
對於財政管理信息化建設，我們一般將項目劃分為項目啟動、藍圖設計、藍圖實現、系統運行、系統驗收、售後服務六個階段，如下圖所示，在項目運行時每個階段、每個固定的時點、每項任務，都需按時提交相應的《項目進度報告》，並交付每個階段的輸出成果，以確保項目經理能準確把握項目進度，合理調配項目實施資源，使項目如期完工。
(1) 項目啟動階段
又稱項目準備階段，該階段主要任務有：定義項目組織、進行總體規劃、定義項目執行與控制程式、召開項目動員會議、進行基本原理培訓。
進行項目規劃：項目規劃是個項目定義過程，明確本次信息系統的實施目標、範圍、以及交付成果。對項目實施工作進行分解，包括制定項目里程碑計畫、進度計畫、培訓計畫、資源計畫、質量控制計畫等。
成立項目組織：財政管理信息系統是一項規模性的信息系統工程。因此需要一個專門機構來負責。其組織的最高層是項目領導小組，由項目實施雙方的相關人員共同組成，包括由用戶單位最高領導即一把手負責，二把手、雙方的項目經理、項目工程中關鍵業務部門領導等組成。項目組織的核心是項目經理或項目負責人，實行項目經理或負責人負責制，項目實施的雙方都確定相應的本方的項目經理或項目負責人，同時也可以聘用相應的諮詢顧問。項目經理或項目負責人組織相應的項目實施組以及專項實施工作小組（如分業務單元的工作組、專門的編碼工作組等），採用矩陣式的運作模式。
定義項目執行與控制程式：項目質量保證過程中的關鍵要素，有明確定義的且已經被證明是成功的項目管理方法將大大增加成功實現目標的機會。項目經理與實施團隊通過項目執行與控制程式可以：設立項目溝通交流機制及規範；發布項目進度報告。這些報告可能送達到項目經理、質量總監及客戶處；文檔控制規範。記錄與客戶之間的所有來往函件，保證任何被授權的人員隨時可調用；對項目實施過程中出現各種問題、爭議、風險、範圍變更等建立控制與管理規範。項目執行與控制程式包括培訓管理程式、會議管理程式、項目進度報告與控制程式、問題管理程式、爭議管理程式、風險管理程式、變更管理程式等。
(2) 藍圖設計階段
項目藍圖設計階段的主要工作為：進行項目調研準備、進行現有業務流程調研與分析、獲得未來業務流程分析、定義。
本階段主要工作為進行前期業務培訓，詳細的需求調研和業務流程模擬測試，最終確定所有業務流程、初始化方法等，並形成書面檔案和指導手冊交各業務單元進行實際業務操作。具體工作流程如下：
(3) 藍圖實現階段
該階段是整個項目實施中的關鍵階段，項目藍圖實現階段主要任務是：進行軟體安裝調試、套用預培訓、進行基礎數據準備、展開產品套用的詳細分崗位培訓、指導基礎數據錄入與預培訓。
(4) 系統運行階段
系統運行階段的主要任務是：進一步完善系統，提高客戶方終端用戶對系統的熟練程度，確保系統成功交付。
當系統完成初始化，並進行日常動態數據錄入測試後，開始進入系統運行階段。在系統運行階段必須對所有的系統操作人員按崗位分工進行詳細的系統日常業務操作培訓、系統業務處理流程培訓、特殊業務處理方法培訓、系統常見問題處理方法培訓，並提供相關操作手冊以供用戶在日常工作中隨時查閱。在此階段提供兩種方式的培訓，即授課培訓和現場培訓。
(5) 系統交付階段
檢查系統功能是否合乎驗收標準、所交付的文檔是否齊全。關於系統交付的驗收方法和驗收標準將在驗收方案一章中予以詳細說明。
(6) 售後支持階段
通過日常軟體套用支持、日常軟體維護支持、軟體版本升級支持等工作，為持續的套用改善和進步提供支持。
