基本介紹
- 中文名：7·23寮國大壩坍塌事故
- 時間：2018年7月23日
- 傷亡：35人死亡，99失蹤
- 位置：寮國東南部阿速坡省
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事故經過
2018年7月23日晚，寮國首都萬象東南約560公里的阿速坡省在建的桑片－桑南內水電站（Xepian-Xe Nam Noy）副壩發生潰壩，水壩蓄水量超過50億立方米。洪水湧入阿速坡省薩南賽縣13個村莊，其中6個村莊嚴重受損，約1.3萬人受災，是寮國數十年來最為嚴重的一次水災。
事故傷亡
2018年7月29日，寮國阿速坡省政府確認，救援人員當天又發現一具潰壩事故遇難者遺體，事故已造成9人死亡、122人失蹤。
2018年7月30日，事故已造成11人死亡、120人失蹤。
2018年7月31日和8月1日，救援人員發現兩具遺體，潰壩事故死亡人數目前上升至13人，另有118人失蹤。
2018年8月3日，寮國官員在阿速坡省薩南賽縣的救援情況發布會上說，救援人員2日和3日共發現10具遇難者遺體。截至3日晚，潰壩事故已造成23人死亡，另有108人失蹤。
2018年8月4日，在南部阿速坡省薩南賽縣縣政府舉行的救援情況發布會上說，救援人員當天又發現並轉移4具遺體，目前確認的遇難人數增至30人。
2018年8月7日，潰壩事故已造成34人遇難，另外仍有97人失蹤。此次因洪災無家可歸的人員為6000餘人，暫時居住在5個安置點。因此，災民還需要持續不斷的食品和醫療援助。
2018年8月9日，潰壩事故已導致35人遇難、99人失蹤。
事故處置
緊急救援
報導指出，寮國總理西蘇里取消了例行政府月度會議，並帶領多位政府成員赴現場監督救援工作。
坍塌前的大壩（攝於2015年）
坍塌前的大壩（攝於2015年）寮國國內外各界對災區的捐助款項和物資總額已達336.96億基普（約合2727.8萬元人民幣）。
隨著災區洪水消退，搜救工作已經轉為陸路搜救為主，搜救重點是受災最嚴重的幾個村莊及其附近的田地和菜園等。
中方支援
2018年7月26日，中國人民解放軍“和平列車”醫療隊抵達此次潰壩事故受災最嚴重的薩南賽縣，重點開展定點收治、巡迴診療、衛生防疫工作。
2018年7月27日，中國人民解放軍“和平列車”醫療隊抽組的醫療防疫分隊在寮國阿速坡省薩南賽縣潰壩事故受災民眾安置點指導防疫工作，查看受災民眾飲用水源、臨時廁所衛生情況，並進行專業消毒和殺蟲處置。
2018年7月29日，來自中國、泰國的救援隊和相關醫護志願者陸續加入救援工作。受災嚴重村莊的大部分村民已被陸續轉移至安置點，各方救援力量每天向災民提供食物、衣物等援助物資。政府還在災區設立了數個衛生服務點，為災民提供醫療服務。
緊急會議
2018年7月25日下午，寮國政府召開緊急會議，成立了副總理宋賽領導的災情委員會，委員會將評估本次災害帶來的損失，並與水電站項目參與方共同調查事故原因。
解放軍馳援
2018年7月25日，正在寮國萬象執行“和平列車—2018”人道主義醫學救援聯合演訓任務的中國人民解放軍醫療隊，派出一支32人組成的醫療防疫分隊赴寮國南部阿速坡省，與老軍衛勤分隊共同展開水壩決堤災害醫學救援任務。這是最早抵達這一災區的成建制的國際救援隊。
新聞發布
2018年7月26日，寮國勞動與社會福利部部長、寮國國家災害防治委員會主席坎平當天在首都萬象有關潰壩事故的新聞發布會上說，目前救援力量仍在繼續搜救失蹤的131人，來自中國、泰國、越南等周邊國家的救援力量正在陸續進入寮國。
坎平說，本次潰壩事故中，出事水壩為桑片－桑南內水電站整體項目中的一個副壩。目前潰壩災害造成約3060人無家可歸，災區急需帳篷、小型救援船隻、衣服、臥具等物資。
2018年7月29日，寮國薩南賽縣，寮國阿速坡省委副書記、潰壩事故現場救援副總指揮米娜蓬·賽頌普在薩南賽縣縣政府救援情況新聞發布會上對媒體發布搜救進展。事故已造成9人死亡、122人失蹤。
2018年7月30日，寮國潰壩事故現場救援負責人在南部阿速坡省薩南賽縣政府每日例行救援情況發布會上說，救援人員當天在災區內發現一具遺體，另一具遇難者遺體在高棉被找到，潰壩事故確認遇難人數上升至11人，仍有120人生死不明。
阿速坡省副省長溫臘·賽雅西說，一支來自新加坡的救援隊5日起將進入災區與寮國軍方一同開展工作，他們擁有較為先進的搜救設備。
重建規劃
2018年8月7日，寮國政府已聽取潰壩事故受災災民意願，就此制定中長期的重新安置和重建規劃，並將儘快恢復災區正常生活和生產。
調查原因
2018年8月8日，寮國總理通倫·西蘇里簽發總理令，組建事故調查委員會，由副總理兼監察總署總監察長本通負責的，將由來自多個部委和機構的14名代表組成，調查南部阿速坡省在建的桑片-桑南內水電站潰壩事故原因。該委員會重點審查事故大壩的勘測、設計、建設、監理和建設標準等。在調查過程中，除了得到國際專家在調查和技術認定方面的幫助外，還可邀請大壩項目投資方、承建方代表觀察調查過程或對此提供建議。
此外，總理令還要求成立委員會調查桑片-桑南內水電項目建設、發布潰壩預警的相關官員的責任。該委員會也將由本通領銜，將逐一審查每個環節，裁定是否存在違規、違法或可能導致潰壩結果的行為。
事故原因
獨立專家組於3月20日向寮國國家調查委員會提交了報告。報告認為，潰壩不能認為是不可抗力導致的，由於該副壩基礎存在高滲透性、易被侵蝕，當水庫蓄水水位上升時，壩的穩定性就無法保證，最終導致副壩崩裂，造成災難性、不可控的洪水下泄。獨立專家組認為，潰壩事故毫無疑問與副壩基礎有關，如果採取充分措施，事故原本可以預防。
事故大壩
發生坍塌的是Xe公司（Xe Pien-Xe Namnoy Power Company，簡稱PNPC）建造的一座水電站大壩。這個410兆瓦的水力發電項目年發電量可達到18.6億度。
該項目耗資10.2億美元，是韓國在寮國的首個BOT（建設-經營-轉讓）項目，於2013年2月正式開工，原本預計在2018年投入運營。
PNPC是韓國SK建築公司、韓國西部電力公司、泰國Ratchaburi發電控股和寮國國有控股企業（LHSE）於2012年3月成立的合資企業。SK建築公司持有PNPC 24%的股份，寮國國有控股企業持有26%，泰國Ratchaburi發電控股和韓國西部電力公司分別持有剩餘股份的一半。
據估計，該項目耗資10.2億美元，是韓國在寮國首個BOT模式（建設-經營-轉讓）的項目，於2013年2月正式開工，原本預計在今年投入運營。
寮國是湄公河流域國家中開發新能源基礎設施最積極的國家。這個東南亞國家也被認為是開發多功能水壩的最佳地點——該國雨量充沛，年平均降雨量為1800毫米，70%的領土被山區所覆蓋。
