洪災經過
2024年6月19日晚,桂林市防汛抗旱指揮部發布訊息稱,12日到19日桂林市出現連續性強降水過程,38個氣象觀測站打破建站以來24小時降雨量歷史記錄。
2024年6月19日,受持續強降雨及灕江上游水庫相繼泄洪影響,廣西桂林各主要河流水位迅速暴漲。根據水文氣象資料顯示,截至19日17時00分,桂林站水位上升到148.55米,已超過1998年灕江特大洪水148.4米,超警2.55米,為桂林1998年以來最大洪水。
2024年6月19日夜間,桂江桂林江段超過保證水位1.80米,相應流量6100立方米每秒,水位、流量均列1958年有實測資料以來第1位(歷史最高水位148.40米,歷史最大流量5890立方米每秒,1998年)。
2024年6月20日00時55分,灕江桂林水文站出現148.88米(警戒水位146米)的洪峰水位,超警2.88米,相應流量6380立方米每秒,為超三十年一遇洪水。6月20日8時,灕江桂林水文站水位較0時55分出現的148.88米的洪峰水位,已下降了0.48米。預計未來24小時,灕江桂林城區河段以緩慢退水為主。
2024年6月20日18時,桂林水文站水位146.14米,超警0.14米,較洪峰水位已降低2.74米,城區積水有序消落排出。
截至2024年6月20日19時,桂江桂林水文站水位已降至145.99米,低於警戒水位0.01米。桂林城市轉入清淤、排澇、防疫等恢復運行工作。
截至2024年7月1日12時,龍勝縣古宜河及其支流六漫河、和平河、平等河,靈川縣蘭田河、東江,臨桂區義江等6條河流8個水文站出現超警0.06~2.43米的洪水,均已出峰迴落。12時,除古宜河龍勝縣瓢里鎮上塘村至瓢里鎮思隴村河段、六漫河龍勝縣三門鎮河段水位在警戒水位以上0.16~0.64米,其他江河水位在警戒水位以下0.48~5.34米;灕江桂林水文站水位143.78米(警戒水位146.0米)。
調查分析
形成原因
2024年6月13日至19日,廣西出現持續性暴雨到特大暴雨天氣,為2024年廣西“龍舟水”最強降雨時段。此次特大暴雨過程具有暴雨範圍廣、持續時間長、累計雨量大、極端性強等特點。2024年6月12日20時至6月19日15時,全區平均面雨量152毫米(累計雨量超過100毫米麵積約17.42萬平方公里,占比73.3%),強降雨中心主要出現在桂林、賀州、柳州3市,平均面雨量分別達323.7、249.8、210.4毫米,桂林市興安、永福、靈川3縣反覆出現特大暴雨,有7個鄉鎮累計雨量超過700毫米,最大為興安縣溶江鎮945.5毫米。
2024年6月19日,廣西氣象台首席預報員農孟松表示,6月中旬以來,副熱帶高壓持續穩定在華南沿海,低渦切變線長時間在桂北滯留,與西南季風共同作用,冷暖氣流長時間在廣西上空交匯。過程期間,桂東北降雨具有顯著對流特點,對流系統移動緩慢並出現了列車效應,導致桂東北極端強降雨。
2024年6月,據水利部訊息,受降雨和上游來水影響,廣西桂江上游幹流控制站桂林水文站6月20日0時55分洪峰水位148.88米,超過保證水位(147.00米)1.88米,相應流量6380立方米每秒,水位、流量均列1958年有實測資料以來第1位(歷史最高水位148.40米,歷史最大流量5890立方米每秒,1998年6月)。
嚴重內澇
2024年6月,據央視新聞,廣西壯族自治區防汛抗旱指揮部辦公室副主任周運逵介紹,此次桂林會發生嚴重的城市內澇,主要是因為:
①6月16日,桂林灕江剛剛發生了一次超級洪水,洪水還未完全消退,灕江的水位相對較高。
②上游多地也發生了超過250毫米的特大暴雨,形成大量的徑流。
③上游調節洪水的4座水庫,在上一輪降雨過程中蓄水已滿,發揮不了攔蓄洪水的作用。因此,上游的水一來,就馬上迅速倒灌進入城內,形成比較嚴重的洪水。
洪災處置
預警訊息
2024年6月18日,桂林水文中心發布提醒稱,預計6月18日6時前後,灕江桂林市城區河段可能出現超預警戒水位1.7米左右洪水,請注意防範。6月18日13時許,桂林市水利局發布提醒稱,當前水庫總入庫1066個流量,18日13時斧子口、小溶江、川江水庫排洪分別減少至350、200、150個流量。
2024年6月19日5時許,桂林市水利局發布提醒稱,當前入庫1686個流量,19日3時斧子口、小溶江、川江各增排100個流量,5時青獅潭開始排洪,最大300個流量。
2024年6月19日7時許,桂林水文中心發布提醒稱,預計未來10到30小時,桂江桂林市城區至平樂縣城河段可能出現超警2米到3米洪水,請注意防範。
2024年6月19日13時許,桂林市水利局發布提醒稱,當前入庫1758個流量,19日13時小溶江水庫增排200個流量,13時30分川江水庫增排300個流量。
2024年6月19日16時許,桂林市水利局發布提醒稱,當前入庫2140個流量,19日17時青獅潭、斧子口水庫各增排300個流量。
2024年6月20日2時許,桂林市水利局發布提醒稱,當前入庫1637個流量,19日23時青獅潭、斧子口、小溶江、川江水庫各減少100、200、100、300個流量。
2024年6月20日4時許,桂林市水利局發布提醒稱,當前入庫450個流量,20日1時30分小溶江、川江水庫分別減少100、150個流量,後續視情況減排。
搶險救災
受強降雨影響,桂林市區安新洲、解放橋等多區域發生內澇,灕江螞蟥洲、大洲島、小洲島等多個洲島人員被困,桂林海事局派出執法人員並協調應急救援隊伍前往內澇區及各洲、島搜尋救助被困人員,分批次進行轉移,並為部分地勢較高、暫無危險的被困人員送去緊急救援物資。
2024年6月,為有效支持市縣開展防汛救災工作,廣西財政廳、應急管理廳緊急調撥2020萬元中央和自治區自然災害救災資金,支持桂林、來賓、河池、賀州、梧州、玉林、百色、欽州、防城港等市33個縣(市、區)做好應對洪澇災害搶險救災工作,由地方統籌用於應急搶險救援和受災民眾救助,重點做好搜救轉移安置受災人員、排危除險等應急處置、開展次生災害隱患排查和應急整治、倒損民房修復等工作。
2024年6月19日,根據廣西壯族自治區防汛抗旱指揮部請求,國家防總辦公室緊急調用9人橡皮舟船體38艘、18-20馬力船外機38台、噴水式組合式搶險舟船體20艘、81馬力噴泵式發動機20台、救生衣5000件、巡堤查險燈組60組、復膜編織布50萬平方米、編織袋255.7065萬條、摺疊式金屬網箱4500個、長絲土工布20萬平方米、大流量應急排水泵5台等中央應急搶險救災物資,支援廣西防汛搶險救災工作,總價值約1124萬元。
截至2024年6月19日17時,桂林海事局共組織轉移被困人員69人,目前轉移救助工作仍在進行中。另外,桂林灕江船舶、排筏目前仍然保持停航狀態。
應急回響
2024年6月19日,國家防災減災救災委員會針對廣西壯族自治區嚴重暴雨洪澇災害,啟動國家四級救災應急回響,派出工作組赴災區實地查看災情,指導和協助地方做好受災民眾基本生活保障等救災救助工作。
2024年6月19日9時40分,桂林海事局啟動防汛一級應急回響,嚴陣以待、全力做好防汛工作。
2024年6月19日16時,水利部針對廣西的洪水防禦Ⅳ級應急回響提升至Ⅲ級並發出通知,要求加強監測預報預警。
2024年6月19日22時20分,桂林市防汛抗旱指揮部將桂林市防汛二級應急回響提升為一級應急回響。興安縣、靈川縣、七星區、疊彩區、象山區、秀峰區、雁山區、臨桂區、陽朔縣、平樂縣等有關區域進入緊急防汛期。
2024年6月20日上午10時,廣西壯族自治區氣象局解除重大氣象災害(暴雨)Ⅲ級應急回響,氣象預報顯示本輪降雨趨弱,未來三天桂北地區無強降雨過程。
2024年6月20日19時20分,桂林市將防汛一級回響調整為三級應急回響。
2024年6月22日17時,桂林市防汛抗旱指揮部決定終止桂林市防汛四級應急回響。
2024年6月29日訊息,國家防災減災救災委員會維持針對廣東省的三級救災應急回響和針對安徽、福建、湖南、廣西等4省份的四級救災應急回響。
2024年7月1日17時,桂林市氣象台將暴雨Ⅳ級預警提升為Ⅲ級。
各方救援
2024年6月19日,廣西桂林男子開橡皮艇接被困朋友,發現還有很多人被困深水區,水最深的地方達2米,從下午3點一直救援到晚上8點多,一共救援了20多個人。
2024年6月,受降雨影響,桂林城區多地發生嚴重內澇。其中,南溪山醫院住院部一樓積水較深,當地的武警官兵迅速行動,派出橡皮艇來轉運患者的家屬及醫務人員。因為患者要動手術、要治療,都需要用電。但是積水還沒有消退下去,已經有供電局的工作人員來到現場,他們在這裡24小時值守,同時檢查線路是否受損,一旦具備通電條件,他們就會及時供電。
2024年6月21日,全國總工會緊急下撥300萬元工會救災資金,支持福建、廣東、廣西三省(自治區)工會開展搶險救災工作,資金主要用於慰問受災職工和搶險救災人員。
2024年6月21日訊息,中央組織部從代中央管理黨費中給福建、廣東、河南等11個省區劃撥專項資金1.38億元,用於支持防汛抗旱工作。
2024年6月21日,財政部會同交通運輸部緊急下達1.05億元,支持廣東、廣西、浙江、福建、江西、湖南、貴州等7省(自治區)開展公路搶修,指導地方按照“先搶通、後修復,先幹線、後支線”的原則,有效處置因邊坡溜方、路基(涵洞)坍塌、崩塌、滑坡土石流、路面積水等引起的公路損毀和阻斷,全力保障汛期公路安全通暢。
2024年6月21日,針對近期我國部分地區暴雨洪澇和旱情災害,共青團中央向福建、廣東、廣西、河南、河北等5個省級團委緊急劃撥130萬元團費,專項用於支持基層團組織積極參與防汛抗旱、搶險救災有關工作。
2024年6月,桂林新娘在洪水中坐消防車去結婚。
2024年6月26日,財政部、應急管理部再次預撥4.96億元中央自然災害救災資金,支持浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、貴州、廣東、廣西等9省(區)做好洪澇及地質災害救災工作,重點用於應急搶險和受災民眾救助,支持做好搜救轉移安置受災人員、排危除險等應急處置、開展次生災害隱患排查和應急整治、倒損民房修復等工作。
2024年6月27日,國家發展改革委安排中央預算內投資1.5億元,支持廣西、安徽、湖南受災地區受損學校醫院、水利防洪等設施應急恢復,推動災區儘快恢復正常生產生活秩序。
2024年7月4日,財政部會同農業農村部下達中央財政農業生產防災救災資金5.46億元,積極應對南澇北旱災情,支持加快恢復農業生產秩序。
具體來看,此次下達的5.46億元資金中:
安排4.47億元,支持黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、貴州等地開展農業防汛救災相關工作,重點對農作物改種補種、水毀農業設施修復、疏渠排澇等救災措施給予適當補助。
安排0.99億元,支持內蒙古等地做好農業抗旱救災相關工作,重點對噴肥保苗、澆水補墒、飼草料購買調運等救災措施給予適當補助。助力加快恢復農業生產秩序,打牢秋糧豐收基礎。
2024年7月9日,財政部會同水利部下達中央財政水利救災資金8.48億元,支持湖南、江西、湖北、廣東、福建、浙江、廣西、安徽、貴州、重慶、黑龍江、雲南等12省(自治區、直轄市)做好度汛救災相關工作,重點對受災地區開展洪澇水毀堤壩等水利工程設施修復、風險隱患處置等相關工作給予適當補助。
2024年7月,中央組織部從代中央管理黨費中給湖南、安徽等9個省市劃撥專項資金2.31億元,用於支持搶險救災工作。
2024年7月,廣西壯族自治區財政廳會同自治區應急管理廳、農業農村廳、水利廳、住房城鄉建設廳,積極統籌各項資金,向各地受災地區撥付第三批防汛救助資金2.45億元,其中,統籌中央資金1.85億元,動用主席預備費6000萬元,支持市縣繼續做好應急救援、水利救災、農業救災及恢復生產、城市排水防澇和市政公共基礎設施抗洪搶修等工作。本次撥付的防汛救災資金根據各地防災受災情況予以重點支持。其中:撥付桂林市、梧州市、柳州市等9個市1.04億元,支持開展防汛應急救援,重點用於應急搶險救援和受災民眾救助。撥付桂林市、柳州市、河池市等11個市6120萬元,支持農業防災減災,重點用於補助因洪澇災害導致的種植業、畜牧業、漁業損失、糧油作物生產等。撥付桂林市、梧州市、柳州市、百色市等13個市6440萬元,支持水利救災,重點用於支持已出現險情或損毀的水庫、堤防、涵閘、重要渠段等水利設施應急加固,水利救災補助等。撥付桂林市、梧州市、貴港市等10個市1500萬元,重點用於排水防澇相關的市政基礎設施修復和設備購置。
保險理賠
截至2024年7月11日12時,湖南、浙江、安徽、福建、江西、廣東、廣西、貴州等地保險機構累計接到報案9.5萬件,估損(報損)金額32.1億元,已賠付和預賠付金額超11億元。
災害影響
2024年6月17日,桂林著名的景區灕江景區在發布了封航停漂通知,稱受強降雨影響導致灕江水位上漲,存在安全隱患,對超出安全水位的碼頭實施封航停漂。
2024年6月19日,當地多位居民向縱覽新聞記者稱,桂林主城區已經出現嚴重內澇,多個景區被迫關閉,公交多條線路停運,不少學校也發布停課通知。桂林“六匹馬” 景點被淹,暴雨致景區關停,周邊區域停電。
全州縣轄區省道301線(才灣鎮南洞村至背竹山村)路面路基塌陷,道路中斷,已實施交通管制。公路部門正在緊急搶修,恢復通行時間預計需要3個月。共有5條公交線路停運,21條公交線路改道或縮線運營。
2024年6月19日20時許,受桂林地區持續強降雨天氣影響,桂林站廣場出現內澇積水,影響車站旅客進出。鐵路部門已組織在桂林站乘降旅客暫時改由桂林北站辦理乘降。12306客服提醒,受強降雨影響,20日在桂林站上下車的旅客請前往桂林北站。
2024年6月20日上午,桂林火車站發布訊息稱,受天氣影響,為確保旅客列車運輸安全,鐵路部門對經停桂林各站部分列車採取停運和限速運行等措施,途經該線路的列車將出現不同程度的晚點。6月21日6時,桂林站恢復辦理旅客乘降,旅客可按計畫正常出行。
2024年6月19日,有網友發布視頻稱,在桂林秀峰區一藥店職員疑在水災中觸電身亡。
發展趨勢
2024年6月20日白天,桂林全市陰天間多雲有分散小雨、局部中雨。目前,灕江城區至草坪河段、桃花江城區河段、南溪河象山區河段仍處在警戒水位以上1.75~2.66米,預計未來24小時,灕江桂林城區河段以緩慢退水為主。