2024年全國兩會人大代表議案

人民代表大會代表提出建議、批評和意見，是執行代表職務，代表人民參加管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。

2024年3月5日，中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京召開。截至3月8日12時，十四屆全國人大二次會議秘書處共收到298件議案。

基本介紹

• 中文名：2024年全國兩會人大代表議案
• 召開時間：2024年3月5日
• 地點：北京
• 議案數量：298件（截至2024年3月8日12時）

提交情況

根據大會主席團決定的代表提出議案的截止時間，到3月8日12時，十四屆全國人大二次會議秘書處共收到298件議案，其中，代表團提出26件，30名以上代表聯名提出272件。這些議案中，292件為法律案。按照法律體系的7個法律部門梳理分析，涉及憲法相關法類12件，民法商法類28件，行政法類86件，經濟法類69件，社會法類44件，刑法類14件，訴訟與非訴訟程式法類39件。

據了解，2024年的代表議案呈現四個特點：

• 一是堅持以高質量立法保障高質量發展。代表胸懷“國之大者”，提出的議案努力反映推動經濟社會高質量發展的新要求。有關健全社會主義市場經濟法律制度，推動高質量發展，加快發展新質生產力方面的議案81件，占法律案的27.7%。
• 二是緊扣全國人大常委會重點任務提出議案。177件議案涉及的立法項目已列入常委會立法規劃，86件議案涉及的立法項目已列入常委會2024年立法計畫。
• 三是厚植提出議案的民意基礎。代表積極踐行全過程人民民主，密切同人民民眾的聯繫，靈活運用專題調研、視察、座談、走訪等方式問需於民、問計於民，通過上述方式形成的議案有230件，占議案總數的77.2%。
• 四是提高議案的針對性和實效性。代表抓住提高立法質量這個關鍵，認真醞釀討論、修改完善議案，所提議案附有草案文本的有180件，占法律案總數的61.6%。

此外，大會秘書處收到代表提出的建議、批評和意見7000餘件。代表建議關注比較多的問題主要有：加快形成新質生產力，培育新興產業和未來產業；完善數字治理體系、加快發展數字經濟；深化教育科技人才綜合改革，加強高質量教育體系建設；最佳化營商環境，擴大有效投資；實施自貿區提升戰略，服務高水平對外開放；推動種業振興，加快推動能源革命，端牢糧食、能源自給飯碗；發展新型農業經營主體和社會化服務，提升農業智慧型化水平；加快形成城鄉融合發展新格局；促進非遺旅遊融合；建設高素質產業勞動者隊伍；完善養老服務網路，建設生育友好型社會；統籌安全與發展，提升安全風險處置能力等。

建議情況

提出時間	提案人	身份	議案內容
2024年2月	郭進考	農業農村部小麥專家指導組顧問	讓每一寸土地生產更多糧食
	朱征夫	第十四屆全國人大代表、浩天律師事務所合伙人會議主席	關於取消商品房預售制度
	李鴻彬	南京外國語學校副校長、物理教師	著力破解教育負擔過重現象，營造健康良好的教育生態
	張春生	中國石化金陵石化公司黨委書記、執行董事	關於加大企業綠色轉型發展的政策支持力度
2024年3月	王杜娟	中鐵工業總工程師兼中鐵裝備首席專家	適當縮短專利侵權案件審理周期降低維權時間成本
	張學武	全國人大代表、鹽津鋪子董事長	支持民營企業出海 促進我國經濟轉型升級和高質量發展
	朱華榮	全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長	建議完善汽車數據產權立法
	庹慶明	全國人大代表、四川雅安市教育考試院院長、雨城區第二中學校長	關於完善城鄉居民基本養老保險補繳政策的建議 建議允許職工積累假期兌換小長假
	戴茵	全國人大代表、中南出版傳媒集團股份有限公司出版部部長	關於醫院網際網路套用進行適老化改造的建議
	張學武	全國人大代表、鹽津鋪子董事長	建議涉及民營企業出海、中小企業技術創新、改善居民收入預期、激活消費等方面；將個稅起征點提升至8000元，增加普通收入人群的實際收益，提振消費信心。
	吳華俠	全國人大代表、北京前門都一處餐飲有限公司副總經理	關注養老助餐等養老領域的問題。
	王足剛	全國人大代表、中鐵六局豐橋橋樑有限公司石家莊項目部副經理	關於進一步加快提升建築行業新質生產力發展的建議
	李東生	全國人大代表、TCL董事長	建議：增加電視內容吸引力、進一步改善科技製造業融資環境、減少正當防衛法律適用障礙、全面取消基層醫療門診報銷起付線
	何小鵬	全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO	《關於探索限定場景無人駕駛法規，加快新能源汽車與電網融合互動的建議》和《關於推動飛行汽車套用、助力低空經濟新質生產力發展的建議》
	雷軍	全國人大代表、小米科技創始人	《關於加快建設製造業綠色低碳供應鏈的建議》《關於加強培養人工智慧人才滿足科技變革需求的建議》《關於進一步規範智慧型駕駛產品安全套用的建議》《關於加大智慧型製造支持力度，加快融合先進技術發展的建議》
	周燕芳	全國人大代表、中國太保戰略研究中心主任	建議調增個人養老金年度繳費上限至2萬元 促進年輕人參與配置
	付喜國	全國人大代表、中國人民銀行遼寧省分行行長	在金融穩定法等立法中完善存款保險制度
	賈少謙	全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長	建議進一步完善廢舊電器電子產品的廢棄、回收、流通和拆解處理的管理制度和行業標準，推動企業積極參與讓高質量耐用消費品更多進入居民生活。
	邱聯昌	全國人大代表、江西贛州澳克泰工具技術有限公司技術顧問	鼓勵鎢資源再生利用，對高質量鎢資源再生利用企業給予財稅、融資等政策扶持；建立廢舊稀有金屬再生原料交易平台，完善稅收管理，促進再生鎢原料高質量循環利用；研發上市鎢期貨品種
	李燕	全國人大代表、齊魯製藥集團總裁	在市場準入頂層設計和具體實施環節通盤考慮（可參考短缺、急搶救藥的成功做法），整合解決。針對目前各地對於創新藥掛網存在的限價要求不統一、掛網路徑不一致、創新藥界定標準不統一等政策差異問題，李燕建議，醫保部門規範明確新上市創新藥的範圍和價格規則，開通快速掛網通道，確保創新藥上市後及時獲得掛網準入資質。
	張瓊麗	全國人大代表、湖北恩施土家族苗族自治州高級中學教師	建議將鄉村圖書館建設納入公共圖書館事業發展規劃，將“農家書屋”改造升級成“兒童之家”，對鄉村圖書館進行適兒化改造，建立鄉村“兒童之家”長效運轉志願服務機制等。
	李靜	全國人大代表、湖北省襄陽市第四中學黨委書記	建議營造良好的教育生態，劃清學校安全責任界限，明確輕微傷害免責範圍，建立健全安全的救助體系；要求全體教師把學生身心健康放在首位；引導家長理性維權，全社會營造容錯包容氛圍。
	盧慶國	全國人大代表、晨光生物董事長	建議政策支持打造健康產業集群
	霍啟剛	港區全國人大代表	關於申辦2031年女子世界盃的建議 關於建設“粵港澳體育灣區”的建議 建議強制實施帶薪年休假相關政策，完善企業違反法律責任的規定，強化對企業年休假執行的約束
	張天任	全國人大代表、天能控股董事長	建議大力推動動力電池循環產業高質量發展的建議、最佳化新能源配儲政策推動儲能行業高質量發展、明確電動腳踏車電池安全性要求
	黃西勤	全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯合會會長	在深圳開展珠寶玉石消費稅後移試點，將珠寶玉石進口環節消費稅後移至零售環節並按銷售額的5%進行徵收，在試點成熟後面向全國進行推廣
	史玉東	全國人大代表	關於暢通創新發展路徑，培育乳業新質生產力
	馮興亞	全國人大代表	關於智慧型駕駛車正式上路前，需立法明確責任
	鐘錚	全國人大代表、美的集團副總裁、財務長	加快建設全國統一電子稅務系統； 加快推進家電產品碳足跡管理體系建設； 加大智慧型製造支持力度，加快形成新質生產力。
	朱麗平	全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司財務部會計科科長	針對在車站或列車上的占座霸座、越席乘車、酗酒鬧事、禁菸區抽菸等不文明行為，建議將其納入社會誠信體系
	李楚源	全國人大代表、廣藥集團黨委書記、董事長	將年初八設立為“中國年消費節”、出台便利港澳居民北上消費的政策及措施、在國家層面設立“中國雷鋒獎”
	昝聖達	全國人大代表、綜藝股份董事長	建議規劃建設通州灣石化雙循環基地
	李秋	全國人大代表、重慶醫科大學附屬兒童醫院院長	專業化法律課堂助力青少年成長
	李謝華	全國人大代表，中國鋁業集團高端製造股份有限公司黨委副書記、總經理	抓實訴源治理、形成就地解紛新風尚
	梅兵	全國人大代表、華東師範大學黨委書記	建議大力培育弘揚教育家精神
	毛相林	全國人大代表，是重慶市巫山縣竹賢鄉下莊村黨支部書記、村委會主任	建議暫停上調醫保個人繳費標準，增設“零繳費”檔次
	魏後凱	全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長	重新劃定產銷區有利於國家糧食安全
	金不換	全國人大代表、河南省鶴壁市豫劇牛派藝術研究院院長	儘快出台電動腳踏車用電池強制性國家標準
	全國婦聯		關於助力完善落實生育支持政策 共同營造生育友好環境的提案
	霍啟剛	全國人大代表、香港特別行政區立法會議員	建議增加年輕人年假天數，強制實施帶薪年假政策
	馬一德	全國人大代表，中國科學院大學智慧財產權學院院長兼公共政策與管理學院副院長	新能源車企應避免“代工廠”式低端競爭
	毛相林	全國人大代表，重慶市巫山縣竹賢鄉下莊村黨支部書記、村委會主任	建議暫停上調醫保個人繳費標準，增設“零繳費”檔次
	金鵬輝	全國人大代表、中國人民銀行上海總部副主任兼上海市分行行長	建議加快推進《反洗錢法》審議發布
	邵洪婷	全國人大代表、重慶紅宇精密工業集團有限公司實驗檢測中心副主任	以更優知產保護保障新質生產力發展
	趙皖平	全國人大代表、安徽省農業科學院副院長	建議將生命教育納入中國小教材
	王志偉	全國人大代表、國網山東省電力公司董事長、黨委書記	關於山東蹚出了能源轉型新路子
	冉冉	全國人大代表、重慶市作協主席	建議將抑鬱症納入醫保目錄，加大對患者救助
	郭進	全國人大代表、雲南省澄江化石地世界自然遺產博物館副館長	建議加強對基層博物館科研職能的支持力度
	李成偉	全國人大代表、河南農業大學黨委書記	建議加快在河南建設國家小麥技術創新中心
	蔡金釵	全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁	《關於妥善運用政策工具，防範化解信貸風險的建議》
	鄭月明	全國人大代表、聯泓新科董事長	《關於進一步降低火車票、飛機票退改簽費率的建議》
	張志勇	全國人大代表、中國鐵塔董事長	《關於進一步推動邊緣算力協同部署和套用的建議》《關於推進行業大模型高質量發展的建議》《關於進一步加強新能源鋰電池全生命周期監控溯源的建議》《關於進一步完善應急保障系統、提升極端情況抗災防災能力的建議》
	周雲傑	全國人大代表，海爾集團黨委書記、董事局主席、執行長	推進智慧型互動引擎，高水平賦能新型工業化、強化智慧型家居行業頂層設計，加快發展新質生產力、推動智慧醫養深度結合，加快促進銀髮經濟高質量發展、推動二手車全產業鏈高質量發展，釋放汽車消費新活力
	張聯東	全國人大代表，洋河股份黨委書記、董事長	《培育壯大白酒新質生產力，推動發展酒業新型工業化》《踐行“大食物觀”，最佳化“大健康產業”》《以人口健康生態推動中國式現代化可持續發展》《將宿遷運輸機場納入全國運輸機場布局規劃》
	姚勁波	全國人大代表、58同城董事長兼CEO	建議畢業生不要只把眼光放在一線城市。
	彭聰	全國人大代表	建議彩票個人單項獎金最高不超500萬
	張齊	全國人大代表、嘉興市第一醫院內科主任	推行父親育兒假，由多元主體共擔育兒假成本
	汪玉成	全國人大代表、浙江安吉縣余村村黨支部書記	關於加強生育支持政策的建議，提出完善住房支持，對三孩家庭購買首套或二套自住房申請住房公積金貸款的，在貸款額度滿足首付款比例要求的前提下，剩餘房款可全額享受公積金貸款
	張巧良	全國人大代表、山東康橋律師事務所首席合伙人	加大整治網路曝光侵權行為
	聶鵬舉	全國人大代表、科力爾董事長	建議國家加大引導公募基金、證券公司、社保基金、保險機構、年金基金等各類機構投資者入市的力度，完善投資者結構，為中國資本市場引入更多長期投資的增量資金。
	陳軍	全國人大代表、安徽省發展改革委主任	全力推動新能源汽車產業發展跑出加速度、再上新台階
	賈曉亮	全國人大代表、黑龍江省大慶市公安局網路警察分局副局長	建議建立國家統一網路身份認證平台
	張濤	全國人大代表、北京航空航天大學教授	“星鏈”壓力來襲，要鼓勵民企發展衛星網際網路
	楊偉坤	全國人大代表、河北金融學院院長、農工黨河北省委會副主委	建議構建“預防、處理、救濟”綜合防治體系
	高子程	全國人大代表、中華全國律師協會會長	建議儘快出台《民營經濟促進法》，提升市場信心和活力；建議立法保障養老服務，解除“老老人”監護後顧之憂
	張俊傑	全國人大代表、南京市第一醫院副院長	建議制定涉及安全管理的法律法規時將高校納入權利義務單位，出台國家級強制性高校實驗室安全管理規範，倒逼高校落實安全管理主體責任。
	吳秋北	全國人大代表、香港第七屆立法會議員、香港工聯會會長	《關於建立國家大灣區旅遊發展辦公室的建議》
	肖偉	全國人大代表、中國工程院院士、康緣藥業董事長	加快推進中成藥高質量發展
劉漢元	全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席	支持民營企業公平參與光伏電站投資；建議穩定可再生能源補貼政策；建議建立電網碳排放因子資料庫
安康	全國人大代表、華蘭生物董事長	建議將流感疫苗接種列入醫保報銷目錄
薛濟萍	全國人大代表、中天科技董事長	支持沿海灘涂光伏產業發展
冼漢迪	全國人大代表、中手遊聯合創始人	激發港股活力 推進香港建設國際創新科技中心
於金明	全國人大代表、中國工程院院士、山東省腫瘤醫院院長	其中一份建議與加強青少年體質相關；另一份議案與加強兒童腫瘤篩查相關
金雙根	全國人大代表，河南理工大學學術副校長，歐洲科學院院士	明晰內涵權責，加快推進應急公共服務發展
張強	全國人大代表、國網江蘇泰興市供電公司六級職員	建議製作推廣勞模先進電子優待證
范先群	全國人大代表、中國工程院院士、上海交通大學副校長、上海交通大學醫學院院長	健全老年人健康服務體系
陳奭榮	全國人大代表、江門台山市斗山鎮綠稻農場場長	支持建設江門廣海灣LNG儲備集散基地
秦和	全國人大代表、吉林外國語大學校長	《關於加強青少年心理健康及抑鬱症防治措施的建議》
吳永宏	全國人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任	加快完善交能融合政策及技術規範
張瓊麗	全國人大代表、恩施高中教師	將西蘭卡普元素融入到校服設計里
楊德斌	第十四屆全國人大代表、粵港澳大灣區國際信息科技協會會長、數睿科技國際有限公司創始人兼執行長	建議借鑑“東數西算”，試點“港數閩算”，以緩解香港高昂的物價對香港數據中心建設的限制。
劉振芳	全國人大代表，國鐵集團黨組書記、董事長	加強鐵路國際合作 推動中國鐵路標準國際化
耿福能	全國人大代表、好醫生集團董事長	以科技創新引領鄉村振興，培育“三農”新質生產力
吳德	全國人大代表、四川農業大學校長	呼籲成渝攜手打造高能級農業科技創新平台，布局綜合性國家創新中心
李紫微	全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學校教師	對拐騙兒童罪提出議案，希望將拐騙兒童罪最高量刑提高到死刑，或者將“拐騙罪”與“拐賣罪”合併為“拐帶罪”，以達到罪與罰統一。
屠紅燕	全國人大代表、萬事利集團董事長	《關於加快推動紡織產業綠色化發展的建議》
李秋	全國人大代表、重慶醫科大學附屬兒童醫院院長	建議構建兒童青少年精神心理診療服務網路
袁亮	全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長	建議合理高效利用我國富油煤資源
彭鳳蓮	全國人大代表、安慶師範大學校長	設立財政過渡賬戶，讓訴訟費退費不再難 《關於儘快出台司法解釋加強股權刑事司法保護力度的建議》
吳煥淦	全國人大代表、上海中醫藥大學上海市針灸經絡研究所所長	建議持續推進建立中國罕見病“孤兒藥”法規，以突破罕見病“孤兒藥”的相關政策“瓶頸”
劉漢元	全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席	推動中央財政補貼覆蓋漁業保險
李慧瓊	全國人大常委會委員、畢馬威中國顧問	《關於爭取更多中央政策加快河套發展的建議》《關於發揮人才集聚優勢，打造ESG服務業高地的建議》《關於鼓勵國家和民間企業在香港設立自保公司 以管理企業在境外的各種風險的建議》
江元勛	全國人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小種紅茶茶業專業合作社發起人	建議發展生態產業 推進國家公園社區協調發展
賀泓	全國人大代表、中國工程院院士、中國科學院城市環境研究所所長	通過創新技術、轉變發展方式等推動實現“雙碳”目標
陳淑賢	全國人大代表、深圳市桑達無線通訊技術有限公司軟體測試組技術主管	《關於加強數據資源開發利用法律法規和制度機制建設的建議》《關於進一步加快我國高技能型人才培養的建議》
程韜	全國人大代表、江汽集團質量改進工程師	多措並舉推進新能源汽車產業高質量發展
呂國悅	全國人大代表、吉林大學第一醫院黨委書記	建立符合我國國情的“自然人群佇列”
李紫微	全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學校教師	建議拐騙兒童罪最高判死刑
楊蓉	全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長	建議加大對山西文物保護工作扶持力度
蒙媛	全國人大代表	建議加強整治共享充電寶刺客
劉啟俊	全國人大代表、湖北省神農架林區黨委副書記、林區政府區長	關於促進林下資源加快轉化利用的建議
王連增	全國人大代表、全國畜牧業協會副會長、華裕農業科技有限公司董事長	《大力發展新質生產力 推進農牧業高質量發展的建議》
焦雲	全國人大代表、寶泰隆集團董事局主席	進一步加大力度扶持民營企業發展，為黑龍江高質量發展賦能
呂忠梅	全國人大代表，農工黨中央副主席、中國法學會副會長	有關部門加快制定中國企業適用的可持續發展指引、標準和評價體系
趙冬苓	全國人大代表，編劇、作家	建議由國家負擔生育福利支出，實現生育福利公平化
程京	中國工程院院士、生物晶片北京國家工程研究中心主任	建議以智慧健康技術賦能老有所養
劉國永	全國人大代表、國家體育總局副局長	建議增設“操縱體育比賽罪”立法條款，維護體育比賽的公平和體育管理秩序的安定，為建設體育強國提供有力保障
廖志略	全國人大代表、廣東茂名化州市培林橘紅種植專業合作社社長	就加快推進化橘紅藥食同源申報工作、支持將化橘紅炮製技藝列入國家級非遺項目名錄以及加快深南高速茂名段的開工建設提出相關建議
李智慧	全國人大代表、古越龍山質量技術部副部長	《關於支持黃酒科技創新促進黃酒歷史經典產業傳承發展的建議》《關於加大對中國黃酒歷史經典產業實現高端化、智慧型化、綠色化轉型發展扶持力度的建議》《關於支持紹興黃酒產業建設國家工業旅遊示範基地的建議》
魏立華	全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁	圍繞新質生產力布局奶業，加快數智融合

法律規定

根據《中華人民共和國憲法》和有關法律的規定，代表除有權依照法律規定的程式向本級人大提出屬於本級人大職權範圍內的議案外，還有權向本級人大及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見，有關機關、組織必須研究處理並負責答覆。

從字面意思看，建議是提出的主張，批評是指出缺點和錯誤，意見是對事情的看法。人大代表提出對各方面工作的建議、批評和意見（有時簡稱或者通稱為建議），就是作為國家權力機關組成人員的人大代表就各方面工作提出主張、指出缺點和錯誤、發表看法。

代表通過提出建議、批評和意見，反映民意，集中民智，督促、支持有關機關、組織做好工作或者改進工作。認真研究處理代表建議、批評和意見並負責答覆，是有關機關、組織的法定職責。有關機關、組織通過辦理代表的建議、批評和意見，可使了解民意更加廣泛，作出決策、開展工作更加符合人民的利益。代表提出對各方面工作的建議、批評和意見，有關機關、組織加以研究處理並予以答覆，也是代表與有關機關、組織相互溝通、了解情況和促進有關機關、組織改進工作的過程。