《2022年度十大刑事檢察熱詞》，是檢察日報發表的中國2022年刑事檢察領域的十大熱點事件概括性總結。
基本介紹
- 中文名：2022年度十大刑事檢察熱詞
- 發布刊物：檢察日報
- 發布時間：2022年
發展歷史,主要內容,
發展歷史
2022年，檢察日報發布《2022年度十大刑事檢察熱詞》。
主要內容
1 懲治養老詐欺
一段時間以來，一些犯罪分子將“黑手”伸向了老年人群體，假借“養老服務”“養老產品”“以房養老”“養老保險”等名目實施養老詐欺犯罪，給老年人群體及社會穩定帶來很大危害。為此，2022年4月，平安中國建設協調小組部署開展了打擊整治養老詐欺專項行動。最高人民檢察院與11個成員單位共同奮戰，歷經半年時間，專項行動取得了明顯的成效。
專項行動期間，全國檢察機關共批准逮捕各類養老詐欺犯罪7594人，提起公訴8516人；提起公訴的案件中，涉及養老產業的1292人，提供所謂“養老服務”的561人，投資所謂“養老項目”的470人，銷售所謂“養老產品”的423人，宣稱“以房養老”的69人，代辦所謂“養老保險”的126人，開展所謂“養老幫扶”的29人。最高檢對社會影響惡劣、具有典型意義的10起重大養老詐欺案件掛牌督辦，各省級檢察院針對本地重點領域案件進行掛牌督辦。專項行動中，各地檢察機關始終把落實“誰執法誰普法”普法責任制、深入開展反詐宣傳作為一項重要內容，與打擊整治工作同步推進、同頻共振。
目前，打擊整治養老詐欺犯罪已經從專項行動轉為常態化開展，檢察機關對老年人合法權益的維護也將一直“在路上”。
2 偵監協作
自2021年10月最高人民檢察院、公安部印發《關於健全完善偵查監督與協作配合機制的意見》（下稱《意見》）以來，各級檢察機關、公安機關密切協作配合，統一認識、互相理解、消除分歧，紛紛會簽相關檔案，不斷健全制度機制，共同採取切實有效的措施推進《意見》落實。截至2022年5月，全國檢察機關、公安機關共同設立偵查監督與協作配合辦公室3662個，實現中央全面依法治國委員會提出的偵查監督與協作配合辦公室全覆蓋目標。
在偵查監督與協作配合辦公室實質化運行推動下，1月至9月，刑事案件辦理質效得到提升，全國捕後不訴和無罪判決率、不捕複議覆核提出率和改變率均有所下降。不捕不訴複議覆核率0.52%，複議覆核改變率2.4%，同比分別下降0.6、2.4個百分點，捕訴質量穩步上升。檢察監督履職質效明顯提升，受理監督立案2.8萬件，受理監督撤案3.2萬件，同比分別上升8.4%、47.1%，監督立案率、監督撤案率同比分別增加21.5、9個百分點。
3 “八號檢察建議”
2022年2月，針對當前安全生產監管工作中存在的突出問題，最高人民檢察院向應急管理部制發安全生產溯源治理方面的“八號檢察建議”，同時抄送中央紀委國家監委、國務院安全生產委員會、公安部、生態環境部、交通運輸部等11個有關部門，推動“防患於未然”“抓早抓小抓苗頭”的理念深入人心，督促執法監管關口前移。
各地檢察機關因地制宜制定具體的落實方案，採取多種有力舉措推進建議落實，在推進安全生產綜合治理方面取得了較為明顯的階段性成效，社會各界反應良好。數據顯示，1月至7月，全國各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降37.2%和33.1%，較大事故起數和死亡人數分別下降29.6%和32.1%。為進一步深入推進“八號檢察建議”的貫徹落實，6月22日，最高檢發布5件檢察機關落實“八號檢察建議”典型案例，希望充分發揮典型案例的示範、引領和指導作用；9月15日，召開檢察機關落實“八號檢察建議”現場推進會，總結交流經驗，研究解決問題，確保“八號檢察建議”落地落實、取得實效。
4 守護“食藥”安全
食品和藥品安全事關人民民眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。近年來，檢察機關以“四個最嚴”要求為根本遵循，充分發揮檢察職能，依法懲治危害食品安全犯罪，以依法能動檢察履職促訴源治理，不斷提升食品、藥品安全治理能力和治理水平。
深入推進食用農產品“治違禁控藥殘促提升”行動，嚴厲打擊生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子犯罪，重拳懲治危害藥品安全犯罪。堅決依法從嚴打擊制售假藥劣藥犯罪，從嚴懲治制售、走私假劣疫苗、醫用口罩、醫用防護服、核酸檢測試劑等防疫用品犯罪。今年1月至9月，全國檢察機關共起訴生產銷售不符合安全標準的食品罪1537人，起訴生產、銷售有毒、有害食品罪3636人。起訴生產、銷售、提供假藥罪729人，同比上升61.6%；起訴生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪54人；起訴生產、銷售不符合標準的醫用器材罪24人。加大刑法修正案（十一）新增罪名“妨害藥品管理罪”案件的辦理力度，共起訴157人。
5 看守所巡迴檢察
2022年1月，最高人民檢察院部署全面推開看守所巡迴檢察，要求將看守所的監管安全防範、在押人員合法權益保障、依法依規使用警戒具和適用禁閉措施、羈押期限的管理、留所服刑罪犯刑罰執行的公平公正等作為巡迴檢察重點內容。同時，注重排摸司法工作人員相關職務犯罪線索和違法違紀線索，以及查找在看守所內可能誘發非正常死亡、安全事故、不穩定事件的重大和深層次問題，確保看守所始終守住監管安全和人權保障底線；同步檢查派駐檢察的工作，解決派駐檢察存在的履職虛化、弱化的問題。
11月，最高檢首次組織開展跨省看守所交叉巡迴檢察。由黑龍江、浙江、江西、陝西四省檢察機關組成的巡迴檢察組分別對雲南、廣東、湖南、河北四省的有關看守所開展巡迴檢察。工作伊始，最高檢為各組明確劃出了工作重點，要求在重點檢查看守所監管執法、執行羈押期限、罪犯留所服刑等情況的同時，注重刀刃向內，檢驗檢察機關監督履職是否到位，推動派駐檢察進一步規範履職。此次跨省交叉巡迴檢察，將對《關於2021年全國看守所巡迴檢察試點中發現檢察履職問題的通報》中提到的問題對照檢查落實情況。跨省交叉巡迴檢察工作結束後，最高檢還將適時開展“回頭看”活動，做好巡迴檢察“後半篇文章”。
6 打擊證券期貨犯罪
近年來，檢察機關認真貫徹落實中央關於加強資本市場法治建設和依法從嚴打擊證券違法活動等部署要求，繼續全面落實“零容忍”要求，與證券監管機構、司法機關密切協作，持續加大對證券犯罪的懲治力度，不斷健全辦理證券犯罪案件的制度機制，依法保護投資者權益，為資本市場改革發展提供有力司法保障。
2022年1月至9月，全國檢察機關起訴證券期貨犯罪224人，同比上升28%。其中，起訴涉嫌操縱證券、期貨市場罪124人，起訴涉嫌內幕交易、泄露內幕信息罪37人；起訴涉嫌違規披露、不披露重要信息罪31人，同比上升2.1倍；起訴涉嫌擅自發行股票、公司、企業債券罪8人，同比上升14.3%。
9月9日，最高人民檢察院聯合最高人民法院、公安部、中國證券監督管理委員會召開新聞發布會，發布依法從嚴打擊證券犯罪典型案例。此次發布的5件典型案例覆蓋了當前證券犯罪的主要類型，反映了當前證券犯罪的特點、趨勢，明確了相關法律適用，體現了執法法務部門行刑銜接，綜合運用行政處罰、市場禁入決定、刑事制裁措施，向資本市場傳遞“零容忍”的明確信號。
7 懲治電信網路詐欺
電信網路詐欺及其關聯犯罪呈多發態勢，嚴重影響人民民眾安全感，嚴重污蝕網路環境。為推進網路綜合治理，檢察機關依法能動履職，嚴厲懲治電信網路詐欺及其關聯犯罪，針對在辦案中發現的行業監管、社會治理的風險漏洞，提出檢察建議，會同相關部門加強源頭治理。2022年4月21日，最高人民檢察院發布10件打擊治理電信網路詐欺及關聯犯罪典型案例，通過揭示犯罪方式手段，戳穿犯罪分子設計的“騙局”，引導社會公眾增強識騙防騙的意識和能力。
近年來，特別是2020年10月“斷卡”行動以來，檢察機關起訴涉嫌幫助信息網路犯罪活動罪案件上漲較快，目前已成為各類刑事犯罪中起訴人數排名第3的罪名（前兩位分別是危險駕駛罪、盜竊罪）。2022年上半年起訴幫助信息網路犯罪活動罪6.4萬人，有力促進了對電信網路詐欺犯罪源頭的打擊治理。與此同時，檢察機關還結合打擊治理電信網路詐欺犯罪等深挖關聯犯罪，加強對上游信息採集、提供、倒賣等環節犯罪行為的全鏈條打擊，12月7日，最高檢發布了5件依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例。
8 企業合規
2022年4月2日，最高人民檢察院會同全國工商聯專門召開會議正式“官宣”——涉案企業合規改革試點在全國檢察機關全面推開。為更好推動企業依法守規經營，以高質量的檢察能動履職服務保障經濟社會高質量發展，最高檢印發了《關於涉案企業合規改革中案件辦理有關問題的會議紀要》等檔案，不斷規範企業合規案件辦理。據統計，截至今年8月，全國檢察機關共辦理涉案企業合規案件3218件，其中適用第三方監督評估機制案件2217件，對整改合規的830家企業、1382人依法作出不起訴決定。較6月底新增合規案件836件，第三方機制案件633件；較4月初全面推開時新增合規案件2229件，第三方機制案件1616件。
為推動涉案企業合規改革試點深入開展，8月10日，最高檢對外發布第三批涉案企業合規典型案例。這批典型案例在探索適用合規改革的全流程辦案機制、準確區分單位與責任人責任、推動刑事檢察與公益訴訟檢察業務實質性融合、制發檢察建議等方面，都取得良好成效，具有示範指導意義。接下來，檢察機關將全面推進涉案企業合規改革縱深發展，緊緊依靠第三方監督評估機制，做好改革“後半篇文章”，助力各類企業紓困發展。
9 反洗錢
反洗錢是維護國家政治安全、金融安全和積極參與全球金融治理體系建設的重大國家戰略。為進一步鞏固和拓展近年來反洗錢工作成效，2022年初，最高人民檢察院會同中國人民銀行、公安部等部門聯合制定實施《打擊治理洗錢違法犯罪三年行動計畫（2022—2024年）》，對加大洗錢犯罪懲治力度作出系統部署安排。
2022年以來，最高檢全面貫徹習近平法治思想，認真貫徹執行刑法修正案（十一），持續推進三年行動計畫，細化工作措施和任務分工，強化部門協作，繼續把反洗錢工作作為檢察機關服務保障金融安全的重要內容，堅持上游犯罪、洗錢犯罪同步審查，持續加大追訴洗錢犯罪力度，並以反洗錢為手段遏制上游犯罪、促進追贓挽損。1月至9月，全國檢察機關以洗錢罪提起公訴總計1462人，同比上升142.5%，起訴洗錢案件與上游犯罪的比率比去年上升1個百分點。最高檢及時研究解決辦理洗錢犯罪案件中遇到的新情況新問題，加強業務指導，注重發掘培育案例亮點，總結好辦案中好的經驗做法，提升案件質效。11月3日，最高檢發布5件檢察機關懲治洗錢犯罪典型案例，其中包括一件“自洗錢”案件，這是“自洗錢”案件首次入選最高檢典型案例。
10 懲治行賄犯罪
行賄犯罪是受賄犯罪的重要誘因，“圍獵”腐蝕之風不剎，腐敗增量難以有效遏制。堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。2022年以來，檢察機關不斷加強與監察機關、審判機關互相配合、互相制約，深化融合監督，形成工作合力，加大懲治行賄犯罪力度，辦案質量不斷提高，落實堅持受賄行賄一起查決策部署的成效正在彰顯。同時加大財產刑運用和追贓挽損力度，切實有效預防行賄犯罪，提升懲賄治腐的綜合效能。
2022年4月20日，國家監察委員會、最高人民檢察院首次聯合對外發布5起行賄犯罪典型案例，旨在複製推廣各地有價值的查處、打擊行賄犯罪做法，以及貫徹寬嚴相濟刑事政策的經驗，增強典型案例的政策指引和案例引領作用。
12月9日，最高檢印發《關於加強行賄犯罪案件辦理工作的指導意見》，強調要堅持“一起查”的主基調，以“遏源”“斷流”的堅定決心和務實舉措，依法精準有力懲治行賄犯罪，同時強化訴源治理，做到懲治與預防相統籌、打擊犯罪與促進經濟發展相結合，努力實現政治效果、社會效果、法律效果有機統一。
