《2022年家政興農行動工作方案》是2022年商務部等18部門發布的方案。
基本介紹
- 中文名：2022年家政興農行動工作方案
- 印發部門：商務部等18部門
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2022年家政興農行動工作方案
為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和紮實穩住經濟一攬子政策措施，細化落實《家政興農行動計畫（2021—2025年）》，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接，推動家政服務業加快恢復發展，更好發揮家政服務業穩就業、保民生、擴消費的作用，制定本方案。
一、做好穩崗返崗工作
（一）支持脫貧和返貧風險人員穩崗返崗。加強脫貧人口和防止返貧監測對象信息共享，指導各類農村公共就業服務網點加強家政服務崗位信息發布和收集，鼓勵家政企業優先吸納脫貧人口、防止返貧監測對象從事家政服務。（商務部、鄉村振興局、人力資源社會保障部按職責分工負責）
（二）加強供需對接。支持舉辦家政供需對接會、家政博覽會，指導家政行業組織、家政企業與輸出地建立長期對接合作機制，開展供需信息交流，實現線上線下對接。完善家政信用信息平台，最佳化對接功能。（商務部、人力資源社會保障部、鄉村振興局按職責分工負責）
（三）落實培訓穩崗支持。支持家政企業組織因疫情無法上崗的家政服務員開展穩崗培訓，指導符合條件的地區按規定對受疫情影響暫時無法正常生產經營的參保企業及時發放一次性留工培訓補助。（人力資源社會保障部負責）
（四）最佳化失業保險穩崗返還政策。對不裁員、少裁員的家政企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，提高返還比例，將大型企業返還比例由企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%提至50%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。（人力資源社會保障部、財政部、稅務總局按職責分工負責）
二、加強從業人員關心關愛
（五）加強從業人員住房保障。將符合條件的家政從業人員特別是員工制家政企業從業人員，納入公租房、保障性租賃住房等保障性住房範圍。（商務部、住房城鄉建設部按職責分工負責）
（六）積極發揮商業保險作用。支持保險機構針對家政企業和從業人員特定風險需求和疫情影響提供專屬保障方案。有條件的地方可結合實際，積極探索以保費補貼等形式提高商業保險保障水平。鼓勵家政平台企業積極購買相關商業保險，利用規模優勢降低保費成本。（商務部、銀保監會按職責分工負責）
三、加快落實助企紓困政策
（七）加大社會保險支持力度。符合條件的家政企業（含以單位方式參保的個體工商戶）可按規定階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限實施到2022年底。自2022年7月起，在統籌基金累計結存可支付
月數大於6個月的統籌地區，對符合條件的家政中小微企業（含以單位參保的個體工商戶）緩繳3個月的職工醫保單位繳費，緩繳期間免收滯納金。對企業吸納符合條件的就業困難人員、離校2年內未就業的高校畢業生，按規定落實社會保險補貼政策。（人力資源社會保障部、稅務總局按職責分工負責）
（八）減免家政企業房屋租金。2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內的家政小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。對2022年減免3—6個月服務業小微企業和個體工商戶承租人房屋
租金的國有房屋出租人，鼓勵國有銀行按照其資質和風險水平給予優惠利率質押貸款等支持。國有銀行在滿足貸款條件的前提下，根據貸款申請人資質情況和證明性材料，進一步最佳化相關機制和業務流程。對非國有房屋減免租金的出租人，國有銀行可同等給予上述優惠。鼓勵和引導各地區結合自身實際，切實推動減免家政企業房屋租金。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以考慮。（住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、國資委、稅務總局、銀保監會按職責分工負責）
（九）落實家政企業稅收優惠政策。落實好社區家政服務收入免徵增值稅、減按90%計入收入總額，承受房屋、土地用於提供社區家政服務免徵契稅，自有或承租房產、土地用於提供社區家政服務免徵房產稅、城鎮土地使用稅等現行稅收優惠政策。對符合條件的家政企業和個體工商戶落實好"六稅兩費"減免和增值稅留抵退稅政策。（財政部、稅務總局按職責分工負責）
（十）支持家政企業復工營業。鼓勵各地結合疫情防控和經濟社會發展實際，支持符合條件的家政企業參與疫情防控和城市保供，在當地政府指導下承擔消殺、保潔、物品分發、特殊人群照護等工作。（發展改革委、衛生健康委、疾控局、商務部按職責分工負責）
（十一）增加信用貸款投放。完善家政企業公共信用信息歸集和共享機制，深入開展家政服務"信易貸"工作。鼓勵家政平台企業與金融機構依法依規共享家政企業經營流水數據，支持發放更多信用貸款。（發展改革委、商務部、人民銀行、銀保監會按職責分工負責）
四、擴大家政服務供給
（十二）培育家政勞務品牌。按照分類分級推進的原則，鼓勵培育具有地方特色的家政勞務品牌，高標準開展家政技能培訓，提升家政服務質量，培育家政勞務輸出龍頭企業，加強勞務品牌宣傳推廣。（人力資源社會保障部、商務部按職責分工負責）
（十三）強化就業幫扶支持。按規定對開展有組織勞務輸出的家政企業給予就業創業服務補助。符合條件的家政企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動契約並參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業補貼不重複享受，政策執行期限至2022年底。（人力資源社會保障部、稅務總局、鄉村振興局按職責分工負責）
（十四）促進返鄉入鄉創業。鼓勵家政從業人員返鄉入鄉創業，對符合條件的家政領域返鄉入鄉創業企業和人員，按規定落實場地扶持、稅費減免、一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、脫貧人口小額信貸等政策。引導大型連鎖家政企業開拓縣域家政服務市場。（人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監會、財政部、稅務總局、商務部按職責分工負責）
（十五）擴大家政培訓規模。深入實施康養職業技能培訓計畫，大力開展家政領域職業技能培訓，按規定對符合條件的參訓人員和企業落實職業培訓補貼政策。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程。以“技能培訓促就業”活動為載體，開展訂單式、定向式就業培訓。持續徵集遴選社會培訓評價組織，開展家政服務員職業技能等級認定。（人力資源社會保障部、鄉村振興局、全國總工會、全國婦聯按職責分工負責）
（十六）強化職業人才教育。繼續組織“網際網路＋就業”公益直播課及家政服務領域專場招聘活動，引導相關專業畢業生進入家
政服務業。深入實施職業技能等級制度。推動一批家政企業進入各省（區、市）產教融合型企業建設培育庫，對入選的企業落實“土地＋金融＋財政＋信用”組合式激勵政策。（教育部、人力資源社會保障部、發展改革委按職責分工負責）
（十七）加大表彰激勵力度。指導省級以上工會、共青團、婦聯設立的評選表彰注重選樹家政從業人員特別是脫貧人口、防止返
貧監測對象、農村低收入人口。繼續組織開展“最美家政人”推樹活動，開展最美家政人故事徵集活動並進行深入報導。鼓勵各地、各有關行業協會在做好疫情防控基礎上開展家政領域職業技能競賽。（全國總工會、共青團中央、全國婦聯、人力資源社會保障部按職責分工負責）
五、促進行業規範發展
（十八）深入開展家政企業信用建設行動。開展公共信用綜合評價，鼓勵各地在行政管理和公共服務中，對公共信用綜合評價等級良級以上（含良級）的家政企業給予便利和優待。推動家政領域信用信息系統與全國信用信息共享平台互聯互通。（發展改革委、商務部按職責分工負責）
（十九）開展家政信用名片試點。依託“信用中國”移動端、家政服務信用信息平台，拓展信用名片創新服務，在保護個人信息安全的前提下探索推廣家政信用名片套用，依法依規向家政企業提供企業和服務員身份認證，向社會提供家政企業和服務員基本信息。（發展改革委、商務部按職責分工負責）
（二十）加強家政行業用工指導。指導和督促家政企業依法簽訂勞動契約、服務協定。加強家政行業薪酬指導，鼓勵有條件地區發布家政從業人員薪酬價位信息。推進落實《技能人才薪酬分配指引》，引導家政企業建立健全符合技能人才特點的薪酬分配製度。（人力資源社會保障部、商務部按職責分工負責）
（二十一）持續推進家政標準化建設。加快推進家政服務標準化專項行動，開展國家級服務業標準化試點（商貿流通專項），持續提升家政服務標準化試點建設水平。加快家政服務國家標準制修訂。鼓勵各地和行業協會加快地方標準和團體標準制定。開展家政標準宣傳活動。（市場監管總局、商務部、全國婦聯按職責分工負責）
（二十二）開展家政服務質量監測和第三方認證。深入開展年度生活性服務業重點領域服務質量監測工作，將家政服務列入監測重點領域。推進家政服務第三方認證，鼓勵引導認證機構積極開展家政領域認證工作，推動認證結果採信。（市場監管總局、商務部負責）
六、促進行業創新發展
（二十三）支持家政進社區。依託城鄉社區綜合服務設施，在城市和農村建設社區家政服務網點。引導物業服務、養老企業向家政領域延伸，在社區服務（商業）中心、社區養老服務設施嵌入家政服務網點，擴大社區家政服務供給。鼓勵有條件的地方以購買服務等方式為社區重點人群提供家政服務。（發展改革委、民政部、住房城鄉建設部、商務部按職責分工負責）
（二十四）促進家政服務融合發展。推動家政企業與業主大會、業主委員會、物業管理委員會等簽訂合作協定，線上與城市生活網相融合，線下與快遞、乾洗、零售、配送等業態相融合。（商務部、發展改革委按職責分工負責）
（二十五）大力發展居家養老服務。開展居家和社區基本養老服務提升行動項目，實施特殊困難老年人居家適老化改造，支持符合條件的家政企業參與家庭養老床位建設和居家養老上門服務、適老化改造項目等。鼓勵具備條件的家政企業依法拓展經營範圍，提供養老服務。鼓勵有意願的家政企業開展養老托育服務，參與普惠養老、托育專項行動。（民政部、財政部、發展改革委、商務部負責）
（二十六）提升家政服務數位化水平。鼓勵地方開發家政服務數位化套用，銜接公共信用和市場信用信息，有序推進部門間涉家政服務信息數據共享，建立幫扶檔案並監測就業動態。（商務部、發展改革委、民政部、人力資源社會保障部、市場監管總局、鄉村振興局按職責分工負責）
（二十七）支持智慧家政發展。以智慧家政等為重點，實施雙創帶動就業專項行動，支持家政雙創帶動就業示範項目，在全國大眾創業萬眾創新等平台大力宣傳推廣典型案例經驗。引導家政企業運用大數據分析、人工智慧等數位技術，整合各類生產要素，按照消費需求打造個性化產品，實現服務模式再造。（發展改革委、商務部按職責分工負責）
（二十八）發揮示範帶動作用。開展家政服務業提質擴容"領跑者"行動重點推進城市（區）綜合評估，深入推進"領跑者"行動，鼓勵各地培育家政“領跑”企業。鼓勵有條件的地方謀劃布局家政企業街區，設立家政產業園區或創業孵化基地（園區），提供場地租金等優惠政策和數位化公共平台服務，整合行業資源，打造家政企業聚集區。（發展改革委、商務部負責）
